Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-40008/23

19 сентября 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2023 года  Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2023 года  

Арбитражный суд в составе судьи А.В. Цховребовой  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело  

по заявлению индивидуального предпринимателя РУЦКОГО АЛЕКСЕЯ НИКОЛАЕВИЧА  (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 07.07.2004)  

к старшему судебному приставу МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области  ФИО2; судебному приставу-исполнителю МО по ВИП № 2 ГУФССП России по  Московской области ФИО3; МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской  области; ГУФССП России по Московской области  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

третье лицо: АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ  ОБЛАСТИ (141402, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ХИМКИ ГОРОД, МОСКОВСКАЯ УЛИЦА,  ДОМ 15, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2002, ИНН: 

<

***>)  

о признании незаконным постановления при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу судебного заседания 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – заявитель,  предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к  старшему судебному приставу межрайонного отдела по исполнению особо важных  исполнительных производств № 2 ГУФССП России по Московской области ФИО2;  судебному приставу-исполнителю МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской  области ФИО3; МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области;  ГУФССП России по Московской области (далее - заинтересованные лица) с требованиями:  

- признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя МО  по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области ФИО3,  выразившиеся:  

- в не направлении ИП ФИО4 по адресу: 143406, 

<

...>, копии постановления от 21 февраля 2023 года  о возбуждении исполнительного производства № 4692/23/50049-ИП;  

-в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайств ИП ФИО4,  содержавшихся в заявлении от 29 декабря 2022 года;  

- в не направлении ИП ФИО4 по адресу: 143406, 

<

...>, копий постановлений, вынесенных по результатам  рассмотрения ходатайств, содержавшихся в заявлении от 29 декабря 2022 года;  

- в не рассмотрении в установленный законом срок заявления ИП ФИО4  от 10 марта 2023 года;  

- в не направлении ИП ФИО4 по адресу: 143406, 

<

...>, ответа на заявление от 10 марта 2023 года;  

- возложить на судебного пристава-исполнителя МО по ВИП № 2 ГУФССП России по  Московской области ФИО3 обязанность устранить нарушения,  допущенные по исполнительному производству № 4692/23/50049-ИП от 21 февраля 2023  года;  

- признать незаконными действия (бездействие) начальника МО по ВИП № 2  ГУФССП России по Московской области старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся:  

- в не рассмотрении в установленный законом срок заявления ИП ФИО4  от 10 марта 2023 года;  

- в не направлении ИП ФИО4 по адресу: 143406, 

<

...>, ответа на заявление от 10 марта 2023 года;  

- в ненадлежащей организации работы структурного подразделения; 

- возложить на начальника МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области  старшего судебного пристава ФИО2 обязанность устранить  нарушения допущенные по исполнительному производству № 4692/23/50049-ИП от 21  февраля 2023 года;  

- рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя (проводить все судебные  заседания в отсутствие представителя);  

- запросить из МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области,  расположенного по адресу: 143400, 

<

...>,  материалы исполнительного производства № 4692/23/50049-ИП от 21 февраля 2023 года,  должником по которому является Администрация городского округа Химки Московской  области, взыскателем ИП ФИО4  

В ходе судебного разбирательства суд определением от 23.05.2023 истребовал в  порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) у заинтересованных лиц материалы исполнительного производства   № 4692/23/50049-ИП.  

Поскольку отзыв и материалы исполнительного производства, истребуемые судом,  заинтересованными лицами в судебное заседание и в материалы дела не представлены, дело  рассматривается по имеющимся в нем материалам в силу части 5 статьи 200 и части 3.1  статьи 70 АПК РФ.  

Заявление рассмотрено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ в  отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте  судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения  информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, текста настоящего заявления, 29.12.2022  предприниматель обратился к начальнику Химкинского РОСП с заявлением от 21.12.2022 о  возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа сери ФС   № 0239328437, выданного Арбитражным судом Московской области 07.12.2022 по делу №  А41-83789/21, об обязании Администрации г.о. Химки утвердить схему расположения  земельного участка на кадастровом плане территории, приложенную к заявлению № Р001- 0016396690-50580492 и предварительно согласовать предоставление земельного участка  государственная собственность на которые не разграничена.  

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.03.2023 установлено, что  названное выше заявление о возбуждении исполнительного производства передано в МО по  ВИП № 2 ГУФССП Росси по Московской области, которым 21.02.2023 возбуждено  исполнительное производство № 4692/23/50049-ИП.  

21.02.2023 предприниматель обратился к начальнику МО по ВИП № 2 ГУФССП  России по Московской области старшему судебному приставу ФИО2, судебному  приставу-исполнителю МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области ФИО3 с заявлениями от 10.03.2023 о сообщении ему причин и обстоятельств по которым не  исполнены требования исполнительного листа сери ФС № 0239328437, по требованиям,  носящим неимущественный характер, и сообщить об исполнительных действиях,  выполненных по исполнительному производству № 4692/23/50049-ИП.  

Данное заявление получено МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской  области 20.03.2023 (РПО 14340981008590).  

Ссылаясь на то, что действия (бездействие) начальника МО по ВИП № 2 ГУФССП  России по Московской области старшему судебному приставу ФИО2, судебного  пристава-исполнителя МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области  ФИО3, выразившиеся:  

в не направлении ИП ФИО4 копии постановления о возбуждении  исполнительного производства № 4692/23/50049-ИП, в не рассмотрении в установленный  законом срок ходатайств, содержавшихся в заявлении от 29.12.2022, в не направлении копий  постановлений, вынесенных по результатам рассмотрения ходатайств, содержавшихся в  заявлении от 29.12.2022, в не рассмотрении в установленный законом срок заявления ИП  ФИО4 от 10.03.2023, в не направлении ИП ФИО4 ответа на заявление от  10.03.2023, в ненадлежащей организации работы структурного подразделения, нарушает  права и законные интересы предпринимателя, предприниматель обратился в арбитражный  суд с настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные  требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно статье 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных  настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой  24 настоящего Кодекса.  

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают  иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что  принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в  порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную  службу судебных приставов и ее территориальные органы.  

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению  судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных  приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных  приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений  территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.  

На основании части 7, части 8 и части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление  взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в  трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный  пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного  документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об  отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного  пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня,  следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю,  должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный  документ.  

В соответствии со статьями 24, 26, 27 Закона № 229-ФЗ извещения судебного  пристава-исполнителя направляются лицам, участвующим в исполнительном производстве,  по адресу, указанному в исполнительном документе.  

При направлении такого извещения по почте дата и время доставления их адресату  фиксируется на документе, подлежащем возврату в службу судебных приставов, извещение  вручается работнику организации под его расписку, при отсутствии адресата об этом  делается отметка о месте выбытия адресата либо об отсутствии таких сведений в  уведомлении о вручении.  

Не направление в срок копии постановления о возбуждении исполнительного  производства нарушает права взыскателя.  

В соответствии со статьей 13 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав обязан  использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей  деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.  

Согласно пункта 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований  исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие  исполнительные действия:  

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в  случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;  

2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов,  находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных  государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации,  получать от них объяснения, информацию, справки;  

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по  исполнению исполнительных документов;  

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований,  содержащихся в исполнительных документах;  

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими  лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения  исполнительных документов;  

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае  исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника -  без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое  должником;  

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на  имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество,  передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;  

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом,  производить оценку имущества;  

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям  законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);  

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно  или с привлечением органов внутренних дел;  

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;  

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и  других лиц, участвующих в исполнительном производстве;  

13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в  случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;  

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на  имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на  имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены  настоящим Федеральным законом;  

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской  Федерации;  

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств  по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя  или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное  лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить  судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;  

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и  правильного исполнения исполнительных документов.  

Согласно статье 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах  принудительного исполнения Российской Федерации», главный судебный пристав субъекта  (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный  орган принудительного исполнения по соответствующим субъекту или субъектам  Российской Федерации (далее - служба судебных приставов субъекта (служба судебных  приставов субъектов) Российской Федерации).  

Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов)  Российской Федерации: осуществляет руководство деятельностью службы судебных  приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по  исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;  

организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного  исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы  судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества  или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу  гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц,  осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации;  

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов  других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные  исполнительные действия.  

В силу части 1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного  производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным  приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным  судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их  заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к  исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных  приставов.  

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка  рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве,  утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9, обращения лиц, участвующих в  исполнительном производстве, в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона   № 229-ФЗ, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, не подлежат  регистрации и, соответственно, рассмотрению в качестве заявлений (ходатайств) в порядке  статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ.  

В силу пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке  рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим  Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на  правоотношения, связанные с рассмотрением обращений, в том числе юридических лиц.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в  государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в  соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.  

Государственный орган дает письменный ответ по существу поставленных в  обращении вопросов (подпункт 4 пункта 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ).  

В силу части 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в  государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в  соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации  письменного обращения.  

В соответствии с пунктом 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной  службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных  приставов от 10.12.2010 № 682 «Служебная переписка» ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.  

Как подтверждается материалами дела, предприниматель обратился к начальнику  МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области старшему судебному приставу  ФИО2, судебному приставу-исполнителю МО по ВИП № 2 ГУФССП России по  Московской области ФИО3 с заявлениями от 10.03.2023 о сообщении ему причин и  обстоятельств по которым не исполнены требования исполнительного листа  серии ФС № 0239328437, по требованиям, носящим неимущественный характер, и сообщить  об исполнительных действиях, выполненных по исполнительному производству   № 4692/23/50049-ИП.  

Данное заявление получено МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской  области 20.03.2023 (РПО 14340981008590).  

Соответственно, следуя указанным выше нормам права, соответствующее  постановление, ответ по заявлению должен был быть принят службой судебных приставов и  направлено в адрес заявителя, исходя из правил исчисления сроков, установленных статьей  15 Закона № 229-ФЗ.  

Применяя названные положения, следует признать, о наличии в поведении старшего  судебного пристава бездействия в не рассмотрении в установленный законом срок заявления  ИП ФИО4 от 10.03.2023, в не направлении ИП ФИО4 ответа на заявление от  10.03.2023, в ненадлежащей организации работы структурного подразделения.  

При рассмотрении настоящего спора заинтересованным лицом в нарушение  требований статьи 65, 200 АПК РФ доказательств, свидетельствующих о рассмотрении  заявления предпринимателя, направлении в адрес предпринимателя постановления, ответа  принятого по результатам рассмотрения заявления, в материалы дела не представлено.  

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для  принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными  органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий  (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  

В ходе рассмотрения настоящего дела, заинтересованными лицами надлежащим  образом оформленные материалы исполнительного производства, которые свидетельствуют  об отсутствии бездействия со стороны старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя по данному исполнительному производству, не представлены.  

Неисполнение надлежащим образом своих обязанностей должностными лицами  МО по ВИП № 2 ГУФССП России, по мнению суда, нарушило права и охраняемые законом  интересы заявителя в сфере экономической деятельности.  

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования, подлежат  удовлетворению.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.  

Признание незаконным несвоевременного совершения исполнительных действий  влечет за собой обязание судебного пристава-исполнителя МО по ВИП № 2 ГУФССП  России по Московской области ФИО3 обязанность устранить  нарушения, допущенные по исполнительному производству № 4692/23/50049-ИП  от 21.02.2023; на начальника МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области  старшего судебного пристава ФИО2 обязанность устранить нарушения,  допущенные по исполнительному производству № 4692/23/50049-ИП от 21.02.2023  немедленно совершить указанные действия (часть 7 статьи 201 АПК РФ).  

Руководствуясь статьями 9, 65, 71, 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

2. Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя  МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области ФИО3,  выразившиеся:  

- в не направлении ИП ФИО4 по адресу: 143406, 

<

...>, копии постановления от 21 февраля 2023 года  о возбуждении исполнительного производства № 4692/23/50049-ИП;  

-в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайств ИП ФИО4,  содержавшихся в заявлении от 29 декабря 2022 года;  

- в не направлении ИП ФИО4 по адресу: 143406, 

<

...>, копий постановлений,  вынесенных по результатам рассмотрения ходатайств, содержавшихся в заявлении  от 29 декабря 2022 года;  

- в не рассмотрении в установленный законом срок заявления  ИП ФИО4 от 10 марта 2023 года;  

- в не направлении ИП ФИО4 по адресу: 143406, 

<

...>, ответа на заявление от 10 марта 2023 года.  

3. Возложить на судебного пристава-исполнителя МО по ВИП № 2 ГУФССП России  по Московской области ФИО3 обязанность устранить  нарушения, допущенные по исполнительному производству № 4692/23/50049-ИП  от 21 февраля 2023 года.  

4. Признать незаконными действия (бездействие) начальника МО по ВИП № 2  ГУФССП России по Московской области старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся:  

- в не рассмотрении в установленный законом срок заявления  ИП ФИО4 от 10 марта 2023 года;  

- в не направлении ИП ФИО4 по адресу: 143406, 

<

...>, ответа на заявление от 10 марта 2023 года;  

- в ненадлежащей организации работы структурного подразделения, 

5. Возложить на начальника МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской  области старшего судебного пристава ФИО2 обязанность устранить  нарушения, допущенные по исполнительному производству № 4692/23/50049-ИП от 21  февраля 2023 года.  

6. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого  решения.  

Судья А.В. Цховребова