РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-73288/22-99-1409

г. Москва

27 июня 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2022 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Зайнуллиной З.Ф. 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению (заявлению) Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (105082, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 

<

***>)    

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАКЕТА" (105120, 

<

...>, ЭТАЖ 1 КОМН 17, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.06.2013, ИНН: 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель 2018 г., СЗВ-СТАЖ за 2017 г.  в размере 2000 руб. (требования №087S01180280122, №087S01180280108, №087S01180280125  от 01.08.2018,  №087S01180318163 от 21.08.2018)

без вызова сторон 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение-Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (далее также - заявитель, пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о взыскании с ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАКЕТА"  (далее - ответчик, Общество) штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период СЗВ-М за февраль, март, апрель 2018 г., СЗВ-СТАЖ за 2017 г.  в размере 2000 руб.

Определением от 11.04.2022 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

От ответчика поступили письменные пояснения по делу, в которых он возражает против удовлетворения заявленных требований.

Все документы и доказательства по делу размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3.1 статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

03.06.2022 г. судом в порядке ст. 229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой требования Фонда были удовлетворены.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковое заявление Фонда подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Ответчик зарегистрировано в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по городу Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 087-1025-111753.

Между тем, как следует из материалов дела, в адрес Фонда сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель 2018 г., СЗВ-СТАЖ за 2017 г.  в размере 2000 руб.  своевременно не представлены  в полном объеме, а именно: в результате Фондом выявлено, что за периоды указанные периоды ответчиком не представлены своевременно сведения в отношении застрахованных лиц, работающих у ответчика. 

По факту нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Фондом были составлены акты от 09.06.2018 NN 087S18180113641, 087S18180113640,  от 13.06.2018 № 087S18180113709, от 03.07.2018 № 087S18180128209 о выявлении правонарушений по форме и в соответствии с предъявляемыми требованиями к составлению акта, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования с указанием документально подтвержденным фактом нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с указанием даты, времени рассмотрения актов с учетом представленных страхователем документов.

Впоследствии решениями Фонда о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.07.2018, 02.08.2018ответчик был привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за представление неполных в отношении застрахованных лиц в виде штрафа в общем размере 200 руб., что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

На основании вышеуказанных решений заявителем ответчику были выставлены требования  №087S01180280122, №087S01180280108, №087S01180280125  от 01.08.2018,  №087S01180318163 от 21.08.2018 об уплате финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общем размере 2000 руб. со сроками уплаты до 21.08.2018, 10.09.2018.

Как следует из материалов дела, вышеуказанные требования направлены Фондом в адрес ответчика.

Основанием для привлечения Общества к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Как следует из пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Между тем, как указано выше, Общества не представило своевременно сведения в орган ПФР сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исх) за февраль, март, апрель 2018 г., СЗВ-СТАЖ (исх) за 2017 г.

Несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах является нарушением, влекущим умышленное со стороны страхователя ограничение пенсионного фонда в исполнении его обязанностей по контролю за размером выплачиваемого работающим пенсионерам пенсионного обеспечения, в виду чего, суд чего суд считает, что с ответчика в пользу Фонда подлежит взысканию начисленный ему за несвоевременное представление в орган ПФР сведений штраф в размере 2000 руб.

При этом суд учитывает, что факт представления неполных сведений о застрахованных лицах п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ материалами дела документально подтвержден.

Также суд считает, что срок обращения в суд с настоящим исковым заявлением Фондом соблюден, в связи с чем, заявленное Фондом ходатайство о восстановление процессуального срока для подачи искового заявления считает излишним. 

При этом суд руководствуется следующим.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования Фонда об уплате ответчиком штрафа истек 21.08.2018 (срок уплаты по самому раннему требованию), а с заявлением о выдаче судебного приказа Фонд обратился в суд 31.01.2022, то есть с соблюдением процессуального срока ( 21.08.2018 + 3 года + 6 месяцев =21.02.2022). 

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, Фонд изначально обратился в Арбитражный суд г. Москвы 31.01.2022  с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика суммы финансовой санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 2000 руб..

По результатам его рассмотрения 31.01.2022 г. в рамках дела N А40-4894/22-47-38 судом вынесен судебный приказ о взыскании с должника суммы финансовой санкции в размере 2000,00 руб.

Однако впоследствии определением суда от 18.02.2022 года судебный приказ от 31.01.2022 по делу N А40-4894/22-47-38 был отменен в порядке ст. 229.5 АПК РФ в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения судебного приказа.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит положения Закона N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 Налогового кодекса РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса по аналогии закона.

Сходная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 Налогового кодекса РФ при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее уже высказывалась в пункте 12 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 Налогового кодекса РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

Таким образом, как обоснованно указывает заявитель, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Изложенный выше правовой подход приведен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 г. N 306-КГ18-16966, от 22.01.2019 г. N 305-КГ18-17885, от 23.01.2019 г. N 306-КГ18-17376.

Таким образом, срок обращения в суд с настоящим заявлением Фондом соблюден.

Между тем, удовлетворяя заявленные Фондом требования, суд руководствуется следующим.

Несвоевременное представление сведений о каждом работающем у ответчика лице подтверждено материалами дела. 

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд исходил из следующего. 

До 01.01.2015 г. пунктом 1 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ были установлены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, к которым относились, в том числе и иные обстоятельства, которые судом или уполномоченным органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность (подпункт 4). 

Пунктом 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ положения статьи 44 Закона N 212-ФЗ признаны утратившими силу. Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ он вступает в законную силу с 1 января 2015 года. 

Таким образом, с 01.01.2015 пенсионный фонд при принятии решений о привлечении к ответственности не вправе применять смягчающие ответственность обстоятельства и уменьшать размер финансовых санкций, предусмотренный Законом. 

Следовательно, на момент принятия решений у пенсионного фонда отсутствовала возможность руководствоваться положениями ст. 44 Закона N 212-ФЗ, поскольку решение фонда было вынесено после вступления в силу изменений в законе. 

Пенсионный фонд мог руководствоваться положениями ст. 44 Закона N 212-ФЗ, если решение о привлечении лица к ответственности было вынесено контролирующим органом до 01.01.2015 г. 

На момент принятия решений пенсионным фондом положения о применении обстоятельств, смягчающих ответственность плательщика страховых взносов, в законодательстве отсутствовали, в связи с чем, основания для их применения отсутствовали. 

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ и правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 г. N 4-П, признание обстоятельств смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, отнесено законодателем к компетенции суда с учетом конкретных обстоятельств, установленных при рассмотрении дела. 

В настоящем случае, по итогам рассмотрения настоящего дела, учитывая характер совершенного правонарушения, установленные обстоятельства его совершения, непредставление сведений ответчиком в срок, суд не находит оснований для смягчения ответственности; тем более, что каких-либо возражений в отношении предъявленных требований ответчиком по существу представлено не было. 

Нарушение срока представления отчетности является грубейшим нарушением, влекущим умышленное со стороны страхователя ограничение пенсионного фонда в исполнении его обязанностей по контролю за размером выплачиваемого работающим пенсионерам пенсионного обеспечения, в виду чего, суд не усматривает обстоятельств, смягчающих ответственность. 

С учетом изложенного, требования заявителя о взыскании финансовой санкции подлежат удовлетворению судом. 

Государственная пошлина в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям. 

На основании Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАКЕТА" (105120, ГОРОД МОСКВА, 3-Й СЫРОМЯТНИЧЕСКИЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 3/9, СТРОЕНИЕ 1, ЭТАЖ 1 КОМН 17, ОГРН: 1137746532714, Дата присвоения ОГРН: 24.06.2013, ИНН: 7733845837) в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации сумму финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по СЗВ-М за февраль, март, апрель 2018 г., СЗВ-СТАЖ за 2017 г.  в размере 2000 руб.  (две тысячи рублей 00 копеек) руб., а также  в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) руб. 

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья:

З.Ф. Зайнуллина