﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

03 сентября 2020 года

Дело №

А66-17004/2019

 

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2020 года.

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Власовой М.Г., судей Дмитриева В.В., Нефедовой О.Ю.,

рассмотрев 03.09.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МедСнабСервис» на решение Арбитражного суда Тверской области от 29.01.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2020 по делу № А66-17004/2019, 

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «МедСнабСервис», адрес: 300001, г. Тула, Епифанская ул., д. 191, лит. А, оф. 35, ОГРН 1187154007567,         ИНН 7105053838 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к государственному учреждению - Тверскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, адрес: 170008,   г. Тверь, ул. Ротмистрова, д. 31, ОГРН 1026900510801, ИНН 6903005360 (далее - Учреждение), о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 27.09.2019 № 2 (далее – Контракт).

 Решением суда первой инстанции от 29.01.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.05.2020, в иске отказано. 

В кассационной жалобе Общество, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит отменить обжалуемые судебные акты, иск удовлетворить.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение указывает на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами, Учреждение (заказчик) и Общество (поставщик) заключили Контракт на поставку слуховых аппаратов для инвалидов в 2019 году, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления.

Согласно пункту 2.1 Контракта поставщик обязался в течение срока поставки товара, установленного пунктом 3.1.1 Контракта, поставить непосредственно получателям товар в соответствии с техническим заданием и направлением, выданным заказчиком. Технические характеристики и количество товара, поставляемого по Контракту, определяются в Техническом задании к Контракту (пункт 2.3 Контракта). 

Поставляемый товар должен соответствовать требованиям Контракта и (или) обязательным требованиям государственных стандартов (пункт 3.1.9 Контракта). 

Поставщик обязан передать получателю инструкции по использованию и технике безопасности товара, эксплуатационную документацию; обеспечить инструктаж и консультативную помощь получателям по правильному пользованию товаром (пункты 3.1.3, 3.1.4 Контракта). Гарантийный срок товара составляет 24 месяца со дня его выдачи получателю. 

В течение гарантийного срока в случае обнаружения получателем недостатка в товаре поставщиком должны быть обеспечены замена товара на товар той же модели надлежащего качества либо безвозмездное устранение поставщиком недостатков товара (гарантийный ремонт) (пункт 3.1.7 Контракта). 

Согласно пункту 3.1.2 Контракта поставщик обязуется в случае организации поставки товара через соисполнителя или лица, действующего на основании доверенности, немедленно информировать об этом заказчика, в том числе путем представления соответствующего договора о соисполнительстве или доверенности. При этом всю ответственность за выполнение Контракта перед заказчиком несет поставщик. 

Товар следовало поставить в г. Тверь, по адресу, указанному заказчиком (пункт 2.4 Контракта). 

Согласно техническому заданию (приложение 1 к Контракту) слуховой аппарат - электроакустическое устройство, носимое человеком и предназначенное для компенсации ограничений жизнедеятельности. 

Поставка слухового аппарата осуществляется путем передачи инвалиду по месту нахождения пункта приема инвалидов, организованного поставщиком. Пункт приема организован в г. Тверь. Выдача слуховых аппаратов производится пять дней в неделю, 40 часов в неделю. Пункт приема должен быть организован на следующий рабочий день после заключения Контракта, адрес и график работы пункта приема должен быть указан поставщиком в письменной форме. 

Слуховые аппараты получателям выдаются предварительно индивидуально подобранные и настроенные сурдоакустиком, включая все его принадлежности: стандартные вкладыши, футляр, комплект элементов питания, паспорт на изделие, инструкцию по эксплуатации, гарантийный талон с указанием адресов и режима работы пунктов приема получателей по вопросам гарантийного ремонта слуховых аппаратов. 

Поскольку в рамках Контракта необходимо было осуществлять поставку (выдачу) в обязательном порядке предварительно настроенных слуховых аппаратов (включая индивидуальное изготовление ушного вкладыша), что невозможно без наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности, заказчиком в аукционной документации (в т.ч. в извещении) было предусмотрено осуществление поставщиком либо привлеченным им соисполнителем деятельности по подбору и настройке слуховых аппаратов при наличии действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности в области сурдологии-оториноларингологии, выданной в установленном порядке. 

Данное условие являлось существенным условием Контракта. 

В заявке на участие в электронном аукционе Обществом было указано, что деятельность по подбору и настройке слуховых аппаратов осуществит соисполнитель, имеющий действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности в области сурдологии-оториноларингологии, выданной в установленном порядке. 

На основании данной заявки эта информация была включена заказчиком в проект Контракта, который был подписан с Обществом как с победителем электронного аукциона. 

Письмом от 28.08.2019 № МДС-2019-269 поставщик уведомил заказчика о том, что на территории Тверской области соисполнителем по Контракту является общество с ограниченной ответственностью «Академия СлухаЦентр» в лице специалистов Кучеренко О.В., Смирнова Ю.В. Также Общество указало адрес месторасположения соисполнителя: г. Тверь, Волоколамский просп., д. 37/45, и график его работы. 

Однако копия лицензии на осуществление данной организацией медицинской деятельности в области сурдологии–оториноларингологии на территории г. Твери не была представлена. Более того, лицензия на осуществление медицинской деятельности в области сурдологии-оториноларингологии на территории г. Твери отсутствует как у Общества, так и у его соисполнителя. 

Учреждение решением от 27.09.2019 № 2 отказалось в одностороннем порядке от исполнения Контракта на основании статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013   № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). 

Общество, не согласившись с названным решением, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

Суды не нашли правовых оснований для удовлетворения иска.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям сторон также подлежат применению положения Закона № 44-ФЗ, частью 8 статьи 95 которого предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.2 Контракта предусмотрено право сторон на его расторжение, в том числе в случае одностороннего отказа одной из сторон от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

Судами установлено, что информация об условиях исполнения Контракта, в том числе о необходимости поставить инвалидам слуховые аппараты, предварительно подобранные и настроенные на основании соответствующей лицензии, имеющейся либо у поставщика, либо у привлеченного им соисполнителя, о целях приобретения слуховых аппаратов (для компенсации ограничений жизнедеятельности (приложение № 1 к Контракту) была размещена заказчиком в соответствии с порядком, предусмотренном Законом № 44-ФЗ, в свободном доступе в единой информационной системе в сфере закупок. 

Предоставление слуховых аппаратов является реабилитационным мероприятием с использованием технического средства реабилитации, состоящим из комплекса действий, непосредственно связанных с использованием товара.

Заявлений о разъяснении положений аукционной документации на этапе проведения процедуры электронного аукциона со стороны поставщика не поступало.

Условия Контракта в полной мере соответствуют требованиям, отраженным в Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Поскольку в нарушение условий Контракта поставщиком не были представлены документы, подтверждающие, что у Общества либо организации, являющейся соисполнителем по Контракту и осуществляющей медицинскую деятельность на территории г. Твери по подбору и настройке слуховых аппаратов, имеется соответствующая лицензия, суды правомерно признали отказ ответчика от исполнения Контракта соответствующим требованиям закона и условиям Контракта.          Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении ими норм материального и процессуального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемых решения и постановления.

Суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых решения и постановления, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 29.01.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2020 по делу № А66-17004/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МедСнабСервис» - без удовлетворения.

 

Председательствующий

М.Г. Власова

Судьи

 

В.В. Дмитриев

О.Ю. Нефедова