АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-14441/22

29 августа 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   23 августа 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            29 августа 2022 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе: судьи Пипник Т. Д.,

            при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

            рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лиманский" ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>

            к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Ростовской области

            об установлении границ земельного участка

            третьи лица - Администрация Семикаракорского района, Администрация Мартыновского района, Администрация Веселовского района, Департамент лесного хозяйства Ростовской области, ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз» ИНН 

<

***>, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом ИНН 7710723134, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Комаровского сельского поселения Мартыновского района, закрытое акционерное общество «Нива» ИНН 

<

***>

            при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 12.05.2022, 

от ответчика: не явился,

от третьих лиц: не явились

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Лиманский" обратилось в суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании незаконным отказа в согласовании межевого плана, об обязании согласовать межевой план. 

           В судебном заседании представитель истца доложили основание и предмет иска, заявил ходатайство об уточнении исковых требований, изложив их в следующей редакции: признать реестровой ошибкой, определить местоположение и внести в ЕГРН сведения о координатах точек границ соответствующих фактическому местоположению единого землепользования с кадастровым номером 61:35:0000000:146, Ростовская обл., р-н Семикаракорский, массив земель ФГУП "ОПХ "Лиманское" РосНИИПМ", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером ФИО3, номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 28470.  

Право формулирования исковых требований является прерогативой истца, которая представлена ему в силу прямого указания данного в законе, в связи с чем суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал  заявленное истцом ходатайство подлежащим удовлетворению.

           Ответчик отзыва на уточненные исковые требования не представил, возражений по существу заявленных требований не заявил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.  

Третьи лица против удовлетворения исковых требований не возражали, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд нашел требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

            Судом установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка № 710 от 31.12.2008 ООО «Лиманский» принял во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 61:35:0000000:146 площадью 59601705 кв. м, правообладателем которого является Российская Федерация. 

             Земельный участок, расположен по адресу: Ростовская область, р-н Семикаракорский, массив земель ФГУП "ОПХ "Лиманское" РосНИИПМ", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. 

             В период пользования земельным участком, при формировании границ полей для выращивания сельскохозяйственных культур выяснилось, что обособленные земельные участки, входящие в состав единого землепользования с кадастровым номером 61:35:0000000:146, смещены и накладываются на смежные земельные участки (границы), акваторию реки Маныч и объекты капитального строительства третьих лиц. 

            В 2020 году по заказу истца проведены кадастровые работы по исправлению границ земельного участка, составлен межевой план. Дата подготовки актуализированного межевого плана 7 апреля 2022 года.

            При проведении работ установлены реестровые ошибки в местоположении границ обособленных земельных участков входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 61:35:0000000:146, сведения о которых внесены в ЕГРН не соответствуют фактическому расположению и конфигурации указанных участков, установленным при выезде на место проведения полевых работ, а именно: зарегистрированные в ЕГРН границы обособленных участков смещены от установленных на местности границ, на величину от 7 до 160 м, пересекают защитные лесополосы, пересекают границы муниципальных районов Ростовской области, пересекают автомобильные дороги общего пользования, не соответствуют конфигурации береговой линии реки Маныч, пересекают земли лесного фонда, пересекают оросительные каналы, налагаются на акваторию реки Маныч, пересекают границы объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 61:35:0600022:140, 61:35:0600022:148, 61:35:0600022:143 (гидротехнические сооружения), с кадастровым номером 61:35:0600022:132 (жилой дом), пересекая границы земельных участков с кадастровыми номерами 61:20:0600014:1113, 61:20:0600014:1112 (земельные участки под опорами ЛЭП ВЛ-110 кВ), сведения о которых внесены в ЕГРН.

            Сведения о границах единого землепользования с кадастровым номером 61:35:0000000:146 внесены в ЕГРН на основании описания земельных участков № 150/1 от 06.05.2005, выполненного МУП "Бюро технической инвентаризации". В указанном описании земельных участков, в координатах и конфигурации границ обособленных участков, допущены ошибки, местоположение и конфигурация границ обособленных участков с кадастровыми номерами: 61:35:0600022:19, 61:35:0600022:24, 61:35:0600022:27, 61:35:0600022:20, 61:35:0600022:21, 61:35:0600022:25, 61:35:0600022:18, 61:35:0600022:16, 61:35:0600022:26, 61:35:0600022:30, 61:35:0600022:15, 61:35:0600022:17, 61:35:0600022:32, 61:35:0600022:14, 61:35:0600022:29, 61:35:0600022:22, 61:35:0600022:23, 61:35:0600022:28, 61:35:0600022:31, не соответствует их фактическому положению на местности.

            Фактическая площадь единого землепользования с кадастровым номером 61:35:0000000:146 не соответствует сведениям о площади, содержащимся в ЕГРН. В площадь исследуемых обособленных участков ошибочно включены: 46,65 га акватории реки Маныч, 44,78 га земель, запятых каналами, 2,13 га земель под автомобильными дорогами общего пользования и 160,7 га лесозащитных полос и территорий государственного лесного фонда, что не соответствует установленному виду разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования". 

            Данные замечания указывают на наличие реестровой ошибки, допущенной при регистрации в ЕГРН границ обособленных участков с кадастровыми номерами: 61:35:0600022:19, 61:35:0600022:24, 61:35:0600022:27, 61:35:0600022:20, 61:35:0600022:21, 61:35:0600022:25, 61:35:0600022:18, 61:35:0600022:16, 61:35:0600022:26, 61:35:0600022:30, 61:35:0600022:15, 61:35:0600022:17, 61:35:0600022:32, 61:35:0600022:14, 61:35:0600022:29, 61:35:0600022:22, 61:35:0600022:23, 61:35:0600022:28, 61:35:0600022:31, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 61:35:0000000:146.

           Границы единого землепользования с кадастровым номером 61:35:0000000:146 пересекаются со смежными земельными участками принадлежащим либо находящимися в пользовании третьими лицами: Администрация Семикаракорского района, Администрация Мартыновского района, Администрация Веселовского района, Департамент лесного хозяйства Ростовской области, ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Комаровского сельского поселения Мартыновского района, закрытое акционерное общество «Нива».

            По смыслу данных в пунктах 2, 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснений, иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество. Требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка (иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения), должно рассматриваться в исковом порядке.

            Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16.07.2015 N 1789-О отметил, что федеральное законодательство с учетом необходимого баланса частных и публичных интересов обеспечивает, с одной стороны, возможность оперативного исправления ошибок органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, а с другой стороны, в случае спора между смежными собственниками земельных участков или землепользователями о границах земельных участков - гарантии судебной защиты их прав от произвольного изменения сведений государственного кадастрового учета.

Федеральным законодательством не предусмотрено право на обращение в орган кадастрового учета с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке не являющегося его правообладателем лица на основании того, что, по его мнению, при постановке на кадастровый учет этого земельного участка допущена кадастровая ошибка (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2013 N 8410/13).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу N 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктами 8 и 10 статьи 22 Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Пунктом 2 статьи 43 Федерального закона установлено, что если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Таким образом, применение положений части 2 статьи 43 Закона N 218-ФЗ дает возможность устранить не только причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета объекта кадастровых работ, но и исправить реестровые ошибки в записях ЕГРН, что ведет к повышению точности и достоверности данных ЕГРН.

Объем вносимых в данном случае изменений в содержащиеся в ЕГРН сведения о местоположении границ (частей границ) и площади смежных земельных участков Законом N 218-ФЗ не ограничен. Поскольку при внесении в ЕГРН изменений в установленном частью 2 статьи 43 Закона N 218-ФЗ порядке не установлены критерии определения допустимого объема таких изменений - либо "о местоположении границ и площади смежного земельного участка", либо "о местоположении частей границ земельного участка", данный вопрос решается кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ исходя из условий договора подряда и конкретных обстоятельств. В частности, в зависимости от конкретной ситуации кадастровым инженером осуществляется определение местоположения:

либо отдельных частей границы смежного земельного участка, общих с частями границ земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, в том числе в связи с исправлением ошибки в местоположении таких частей границы;

либо границы (всей) смежного земельного участка (всех характерных точек его границы, включая общие с частями границ земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ), в том числе в связи с исправлением ошибки в местоположении общих частей границ, которое требует одновременного исправления ошибок в местоположении иных частей границ смежного земельного участка.

           Местоположение границ спорного земельного участка верно указано в межевом плане от 07 апреля 2022 года, составленном кадастровым инженером ФИО3 (№ регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 28470).

           Согласно межевому плану уменьшение площади (дефицит) составляет менее 5% от общей площади земельного участка. По факту происходит перераспределение частей земельного участка между земельными фондами. Сельскохозяйственные угодья частично переходят в земли лесного фонда и водного фонда. 

Согласно статье 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Межевой план, представленный истцом, как доказательство по делу ни с позиций формальных требований (с точки зрения правил их оформления), ни по существу (с точки зрения правильности указания границ и площади) ответчиком не оспорен. Третьи лица, являющиеся смежными землепользователями, не возражали против установления границ земельного участка в соответствии с указанным межевым планом. Межевой план принят судом как надлежащее доказательство по делу.

           При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования доказанными и подлежащими удовлетворению. Границы земельного участка должны быть определены в соответствии с межевым планом участка, который является неотъемлемой частью решения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 N 3771/11 по делу N А50-9225/2010, вопрос о границах земельного участка разрешается судом на основании результатов кадастровых работ исходя из сформировавшегося порядка пользования земельным участком, требований земельного и градостроительного законодательства, поведения сторон, а также имеющихся между ними соглашений, соображений разумности и справедливости.

Резолютивная часть решения суда по такому делу должна содержать указание на уникальные характеристики земельных участков, информация о которых подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости: площадь и текстовое описание вновь образуемых в результате раздела земельных участков, указание на соответствующий межевой план как неотъемлемую часть решения. Судебный акт является впоследствии основанием для постановки на кадастровый учет земельных участков и регистрации прав на них.

Истец заявил об отнесении на него судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 61:35:0000000:146 на основании межевого плана от 07.04.2022, составленного кадастровым инженером ФИО3 (№ регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 28470).

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

СудьяПипник Т. Д.