АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-3208/2023

г. Иваново

27 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Ерохиной Я.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Римской Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Заместителя прокурора Ивановской области в защиту интересов публично-правового образования городской округ Кохма Ивановского муниципального района Ивановской области в лице администрации городского округа Кохма

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Управлению строительства и жилищно – коммунального хозяйства Администрации городского округа Кохма

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

и обществу с ограниченной ответственностью «Айди Партнер»

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения от 20.01.2023 №6 к муниципальному контракту №0133200001722001679 от 08.07.2022,  

при участии в судебном заседании:

представителя Прокуратуры -  старшего прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Ивановской области  ФИО1 (служебное удостоверение №328996/178 от 28.10.2022),

представителя ответчика ООО «Айди Партнер» ФИО2 (доверенность от 12.01.2022),

представителя ответчика Управления строительства и жилищно - коммунального хозяйства Администрации городского округа Кохма ФИО3 (доверенность от 12.01.2024),

установил:

Заместитель прокурора Ивановской области (далее - истец) в защиту интересов публично-правового образования городской округ Кохма Ивановского муниципального района Ивановской области в лице администрации городского округа Кохма (далее – Администрация) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Управлению строительства и жилищно – коммунального хозяйства Администрации городского округа Кохма (далее – ответчик1, Управление) и обществу с ограниченной ответственностью «Айди Партнер» (далее – ответчик2, Общество) о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения от 20.01.2023 №6 к муниципальному контракту №0133200001722001679 от 08.07.2022 (далее – Контракт). Исковые требования заявлены на основании статей 166, 168, 763, 766 Гражданского кодекса РФ.

Определением от 05.04.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. Копия указанного определения, направленная судом по адресу Администрации, вручена адресату 12.04.2023, о чем в материалах дела имеется соответствующее почтовое уведомление.

Протокольным определением от 04.05.2023 дело в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ назначено к судебному разбирательству, которое впоследствии неоднократно откладывалось.

Управление в отзыве на исковое заявление просило в иске отказать, указало, что в ходе работ выявлена необходимость корректировки проектно-сметной документации. Действующее законодательство предусматривает возможность продления срока исполнения контракта в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию без установления каких-либо пределов, ограничивающих такое продление. Проектно-сметная документация на строительство школы разработана в 2019 году. Произведенная в мае 2021 года корректировка проектно-сметной документации касалась устройства временных дорог, временного электроснабжения, свайного поля в части устройства фундамента. Выполнение работ без корректировки привело бы к нарушению требований пожарной безопасности и не позволило бы в дальнейшем осуществить ввод объекта в эксплуатацию, тем самым обеспечило бы невозможность исполнения контракта. 

Общество в отзыве на исковое заявление от 02.05.2023 просило в иске отказать, указало, что ООО «Айди Партнер» своевременно приступили к выполнению работ и действовали добросовестно и с надлежащей осмотрительностью. Однако, в ходе выполнения работ были обнаружены дополнительные, не предусмотренные проектно-сметной документацией виды работ, а также установлена необходимость внесения изменений в проектно-сметную документацию:

Раздел «Архитектурные решения»: изменения в подраздел внесены в связи с уточнением конструкций полов подвала;

Раздел «Конструктивные решения»: приведены в соответствие кладочные планы (добавлены размерные цепочки, исключен наружный слой облицовочного кирпича); изменена марка плит перекрытия 1-го - 3-го этажей с ПК на ПБ шириной 1200 мм на 1000 мм; изменена высота кирпичной кладки цоколя из керамического кирпича - поднята до отм. +6.00 по всему периметру здания;

Система водоотведения: предусмотрено изменение трассы сети наружного водопровода и способа выполнения работ, прокладка водопровода Д160 мм протяженностью 234,0 м предусмотрена методом ГНБ;

Раздел «Проект организации строительства»: изменение способа выполнения работ при прокладке сетей с траншейного на ГНБ; вывоз грунта во временный отвал на территории     строительной     площадки;     устройство     временной     подъездной автодороги; устройство водоотлива из котлована и траншей на время производства работ; мероприятия по устройству временного электроснабжения.

Изменения проектно-сметной документации получили положительное заключение по     результатам оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения (государственной экспертизы проектной документации) АГУ «Ивгосэкспертиза» № 0016-2022 от 08.12.2022.

При заключении дополнительного соглашения № 6 20.01.2023 года к Контракту Управление правомерно руководствовалось реальными сроками выполнения обязательств по Контракту в сложившихся условиях.

ООО «Айди Партнер» в соответствии с Контрактом осуществляет достройку объекта. Строительство начато предыдущим подрядчиком. Участок строительства относится к постоянно подтопленным - I-A-1 (СП 11-105-97, часть II). Принимая решение об участии в конкурсе ООО «Айди Партнер» правомерно исходило из предположения о полном выполнении подготовительного этапа строительства, то есть выполнения полного комплекса мероприятий по водопонижению. В этом случае выполнение работ на объекте было бы завершено в срок. Однако предыдущий подрядчик допустил серьезное нарушение производства работ, приступил к работе на постоянно подтопляемом участке без водопонижающих мероприятий, без выполнения дренажной системы вокруг фундамента, снял водопонижающие насосы, не произвел обратную засыпку пазух фундамента и допустил значительное подтопление выполненного фундамента. В результате произошло размытие грунта пазух фундамента, пришла в негодность гидроизоляция фундамента, а сами подвалы наполнились водой.

Для продолжения работ на объекте ООО «Айди Партнер» приступил к организации водопонижающих мероприятий на строительной площадке, в частности устройству водоотводных траншей и сооружению искусственных земляных отвалов для водозадержания. Производить работы по обратной засыпке фундаментов без организации мероприятий по водоотливу и водопонижению, восстановлению гидроизоляции, поэтапной вычинки обводненных грунтов фундамента с замещением грунта на сухой непучинистый, не представлялось возможным. Это было необходимо, чтобы максимально снизить впоследствии вероятность образования трещин в фундаментах и стенах строящегося объекта.

Учесть указанные выше обстоятельства при заключении контракта не могли ни Управление ни ООО «Айди Партнер», поскольку оценить последствия допущенных предыдущим подрядчиком нарушений при производстве работ стало возможным лишь в процессе выполнения работ ООО «Айди Партнер».

С учетом сложившейся обстановки выполнить работы в соответствии с Контрактом в сроки, изначально указанные в контракте, не представлялось возможным. Установленный дополнительным соглашением № 6 от 20.01.2023 года срок окончания выполнения работ по Контракту - 31.12.2023 года - является минимально возможным.

Ситуация усложнилась невозможностью проводить обратную засыпку стен техподполья и пазух грунтом, образующимся на площадке в результате разработки котлована под фундаменты. Обратную засыпку, согласно проекта необходимо выполнять непучинистым грунтом с послойным уплотнением до 1,6 тс/куб.м. При этом технический  отчет по инженерно-геологическим     изысканиям констатирует, что имеющийся на площадке грунт в силу своих физико-механических свойств (суглинок тугопластичный с включениями песка) не может быть использован для обратной засыпки (невозможно произвести уплотнение). В результате, для производства обратной засыпки стен техподполья и пазух, скорректированным проектом был предусмотрен завоз песчаного непучинистого грунта.

Для оптимизации издержек, а также для возможности нормальной дальнейшей эксплуатации построенного здания были внесены изменения в проектно-сметную документацию, где в том числе для изменения распределенной нагрузки на стены, строящегося здания была изменена кровельная система - переход от стропильной системы на плоскую кровлю.

Кроме того, в ходе производства потребовалось внести корректировки в проект в части замены конструктивных элементов. Проект был переработан, в него были внесены необходимые изменения для перехода на более современные плиты перекрытий марки ПБ.

При приемке площадки обнаружилось отсутствие реперных точек необходимых для расчета высотных отметок, а также геодезическая основа подтверждающая правильность установленных реперов. Заказчику указанная исполнительная документация по геодезической разбивке и по выносу осей в натуре не была передана. Предыдущий Подрядчик представить её отказался в связи с утратой. Отсутствие реперов и геодезической основы потребовало проведения повторной геодезической съемки объекта строительства. От этого зависит правильность высотных отметок при выполнении работ, а также правильность посадки здания на местности, в том числе и правильность горизонтальной плоскости строящегося здания. Отсутствие геодезической съемки делает невозможным производство работ по устройству наружных сетей, так как отсутствие исходной точки (репера) не позволяет рассчитать место расположения и глубину прокладки сетей.

Вновь проведенные геодезические работы по устройству реперных точек подтвердили, что фундамент построенного здания имеет серьезные высотные отклонения - построен выше проектных отметок. Кроме того, плоскость здания так же имеет расхождение с проектом по разности высот и имеет уклон относительно плоскости горизонта. Выполненная кирпичная кладка цоколя была частично разрушена, вследствие нарушений в технологии производства работ.

Данный факт, также потребовал внесения изменений в ПСД для нивелировки допущенных предыдущим подрядчиком серьезных нарушений норм и правил строительства.

Технология производства работ была нарушена также в части предварительной планировки территории строительства: не была произведена срезка почвенно-растительного слоя, не выполнены временные автодороги.

Вследствие нарушения инженерной защиты территории от затопления и подтопления оказалось невозможной прокладка внутриплощадочных коммуникаций открытым способом, вскрытые траншеи и котлованы под устройство колодцев моментально заполнялись водой. Для решения проблемы был разработан новый проект бестраншейной прокладки путем использования технологии горизонтально-направленного бурения.

ООО «Айди Партнер» полагает, что любой из потенциальных участников торгов в случае заключения Контракта находился бы в тех же фактических условиях, что и ООО «Айди Партнер», и даже действуя с максимальной степенью заботливости и осмотрительности не смог бы выполнить работы по Контракту в изначально установленные сроки. Проектно-сметная документация в любом случае подлежала бы корректировке. ООО «Айди Партнер» в результате заключения Контракта и дополнительного соглашения к нему не получило никаких конкурентных преимуществ перед другими участниками рынка. Заключение дополнительного соглашения в соответствии с действующим законодательством РФ не может расцениваться как предоставление преимущества и не может рассматриваться как нарушение конкуренции.

Протокольным определением от 23.04.2024 в судебном заседании объявлен перерыв до 27.04.2024. Указанное протокольное определение размещено на официальном сайте суда в сети Интернет.

В продолженном после объявленного перерыва судебном заседании 27.04.2024 представитель Прокуратуры поддержала исковые требования, представители ответчиков поддержали возражения по спору.

Администрация, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, явку представителя в судебное заседание 27.04.2024 не обеспечила, заявлений, ходатайств не поступило.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя Администрации в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заслушав представителей сторон, ознакомившись с представленными в материалы дела документами, арбитражный суд установил следующее.

Управление (заказчик) и Общество (подрядчик) заключили Контракт, согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.5 которого предмет контракта: Создание новых мест в общеобразовательных организациях (Строительство общеобразовательной школы на 550 мест в г.о. Кохма, по адресу: 

<

...>) (далее – работы) выполняются Подрядчиком в объеме, установленном Техническим заданием (приложение № 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта. Заказчик обеспечивает оплату работ в установленных Контрактом порядке, форме и размере. Результатом выполненной работы по настоящему контракту, предметом которого является объект капитального строительства (за исключением линейного объекта), является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Место выполнения работ: 

<

...>. Работы, выполняемые Подрядчиком Заказчику, должны соответствовать работам, указанным в приложении № 1 к Контракту.  Срок исполнения контракта: с даты заключения муниципального контракта. Исполнение контракта: до 31.12.2022 включает в себя срок выполнения работ срок оплаты и приемки выполненных работ. Начало выполнения работ: с даты заключения муниципального контракта. Окончание выполнения работ: до 09.12.2022 (пп. 3.1-3.3 Контракта).

Согласно п. 12.2 Контракта изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, в том числе в следующих случаях: 12.2.2. если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, объекта капитального строительства  по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Законом о контрактной системе, предоставления подрядчиком в соответствии с Законом о контрактной системе обеспечения исполнения контракта.

Изменение условий Контракта оформляется в письменном виде путем подписания сторонами дополнительных соглашений к Контракту. Дополнительные соглашения к Контракту являются его неотъемлемой частью и вступают в силу с момента их подписания Сторонами (п. 12.6 Контракта).

После заключения Контракта Общество приступило к его выполнению.

Письмом от 01.08.2022 №11 Общество просило Управление принять необходимые меры для обеспечения строящегося объекта электроэнергией, указало, что при отсутствии электроснабжения на строительной площадке осуществление производственного процесса станет невозможным и строительство будет остановлено.

 Письмом от 11.08.2022 №67 Общество указало Управлению, что «ограждение строительной площадки частично порушено, а частично отсутствует. На строительной площадке оставлено значительное количество мусора (ломаные доски, остатки упаковки, битые паллеты, фрагменты спиленных деревьев и прочее). Много вопросов вызывает на площадке отсутствие складированного на хранение плодородного слоя, состояние дренажной системы, гидро-теплоизоляции цоколя и значительное подтопление водой подвальных помещений и пазух. В настоящее время осуществлен завоз бытовок , биотуалетов, укладываются дорожные плиты под временные проезды с предварительной планировкой местности, монтаж временной электросети по площадке. Осуществляется сбор оставленного предыдущим подрядчиком строительного мусора и лома железобетонных изделий. Но производить основные работы согласно проектному решению в настоящее время невозможно. Так как со стороны заказчика не представлен комплект проектной документации с отметкой «в производство». Так же на данный момент на площадке отсутствует электроснабжение, и сама строительная площадка для производства работ не передана. На основании изложенного прошу Вас предоставить в наш адрес полный комплект ПСД с произведенными корректировками, осуществить технологическое присоединение строительной площадки к энергоснабжению и организовать комиссионную приемку строительной площадки с привлечением представителей администрации и авторского надзора».

Письмом от 11.08.2022 №69 Общество указало Управлению, что выявлено не соответствие высотных отметок построенного здания относительно проекта, просило предоставить информацию, подтверждающую соответствие построенных фрагментов здания проектным высотным отметкам. 

Письмом от 11.08.2022 №70 Общество указало Управлению, что построенная дренажная сеть вокруг строящегося здания частично не работает, отдельные колодцы заполнены водой, дренажные трубы, проложенные в подвале, не имеют вывода на профиль, идет перманентное подтопление подвального помещения, открытые пазухи цоколя местами заполнены водой, а подвальная часть здания полностью затоплена, что дает основания полагать о некорректной работе дренажной системы. Общество просило Управление решить вопрос по восстановлению работоспособности дренажной системы для прекращения подтопления подвала и наружных стен цоколя. 

Согласно уведомлению от 12.08.2022 №68 Общество приостановило работы, поскольку производить работы согласно проектному решению в настоящее время невозможно, со стороны заказчика не представлен комплект проектной документации с отметкой «в производство», на площадке отсутствует электроснабжение, строительная площадка для производства работ не передана. 

Письмом от 15.08.2022 №71 Общество указало Управлению, что дренажная сеть, построенная вокруг возводимого здания, частично не работает и в связи с этим происходит перманентное подтопление подвального помещения и наружных стен цоколя сточными и подземными водами, гидроизоляция наружных стен цоколя местами не сделана вообще, а частично отвалилась, обратная засыпка цоколя не произведена, пазухи открыты и наполняются водой, подвальное помещение полностью затоплено водой несмотря на жаркую погоду. Общество в целях не допущения негативных последствий в будущем предложило Управлению рассмотреть вопрос о привлечении независимых экспертов для детального обследования здания на предмет возможности продолжения строительно-монтажных работ на объекте.

Письмом от 15.08.2022 №72 Общество указало Управлению, что на строительной площадке отсутствуют реперные точки, по которым производились строительно-монтажные работы и относительно которых имеется возможность их продолжения, просило предоставить полный пакет документов по геодезической разбивке осей на строящемся объекте, указало, что имеется расхождение показателей высотных отметок, отображенных в проекте, с фактическими высотами фрагментов построенного здания.

Письмом от 15.08.2022 №73 Общество указало Управлению, что на строительной площадке отсутствует отдельно складированный плодородный грунт, снятый перед раскопкой котлована, данный грунт, согласно требованию проектной документации, должен использоваться при производстве работ по благоустройству территории будущей школы. Общество просило Управление разъяснить наличие или отсутствие грунта на площадке.

Письмом от 19.08.2022 №73/1 Общество предложило Управлению рассмотреть вопрос об изменении отметки основания колодцев и профиля водопроводной сети с учетом обнаруженного водоносного слоя.

Письмом от 05.09.2022 №10 Общество указало Управлению, что выявлено не соответствие высотных отметок построенного здания относительно проекта, а также несовпадение осей при их разбивке по фрагментам построенного здания.

Письмом от 07.09.2022 №84 Общество указало Управлению, что в исполнительной документации не представлена геодезическая разбивочная основа, что не позволяет корректно вынести оси на цоколь строящегося здания школы для начала производственных работ. Общество просило предоставить ГРО и место размещения реперных точек для продолжения строительства.

Письмом от 19.09.2022 №88 Общество просило предоставить   информацию   по   решению   вопроса   перепада   высот   по   плитам перекрытия, которые уложены с разницей по высоте.

Письмом от 22.09.2022 №90 Общество просило Управление дать разъяснение, необходима ли вертикальная гидроизоляция по кирпичной кладке и, если необходима, то предоставить проектное решение.

Письмом от 01.10.2022 №1/90 Общество предложило рассмотреть вопрос об изменении проектного решения по траншейной прокладке сети водоснабжения В1 на горизонтально-направленное бурение, что позволит сохранить благоустроенные придомовые территории, особенно в местах асфальтированных проездов и автостоянок, а так же время производства работ.

Письмом от 13.10.2022 №95 Общество указало Управлению, что проект 0133200001719002062 308950/77П/19-ИОС5.5 ООО СКБ «Проект» не соответствует Приказу МЧС России от 31.07.2020 N 582 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования" (вместе с "СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования"). Общество просило произвести   корректировку   проекта.

Письмом от 21.10.2022 №100 Общество указало Управлению, что технический этаж был заполнен водой, которая в настоящее время полностью откачана, в связи с чем грунтовое основание перенасыщено влагой, потому производить трамбование щебня в грунт приведет к значительным затратам (перерасходу) щебня так как щебень будет тонуть во влажном грунте. Общество предложило заменить щебень на щебеночно-гравийную песчаную смесь С8, которая является более мелкой фракцией щебня, потому при трамбовании она будет меньше проникать в грунт основания. 

Письмом от 11.11.2022 №104 Общество просило Управление, учитывая выявленную необходимость в корректировке проектной документации, в установленном порядке заключить с ООО «Айди Партнер» дополнительное соглашение об изменении сроков выполнения работ по контракту до 31.12.2023.

Письмом от 18.11.2022 №119 Общество указало Управлению, что в связи с большой загрузкой производителей данного вида плит ПК, поставка полного перечня возможна не ранее декабря текущего года, что приведет к полному срыву сроков строительства школы, а также невозможности закрытия теплового контура и производства работ по внутренней отделке и прокладке инженерных коммуникаций внутри здания, Общество просило согласовать замену плит перекрытия индивидуального изготовления, согласно приложенной поэтажной раскладке.

Письмом от 22.11.2022 №120 Общество указало Управлению, что в проекте 12/77П/19/21-КЖ2 не предусмотрены перекрытия дверных проемов 1-го этажа, по оси 3/1 в осях Е-К и по оси 4 в осях Д-Е. Общество просило внести изменения в проект.

Впоследствии откорректированная проектно-сметная документация была направлена на государственную экспертизу. В проектную документацию внесены следующие изменения:

Раздел «Архитектурные решения». Изменения в подраздел внесены в связи с уточнением конструкций полов подвала. Добавлен лист экспликации полов помещений подвала.

Раздел «Конструктивные решения»: приведены в соответствие кладочные планы (добавлены размерные цепочки, исключен наружный слой облицовочного кирпича); изменена марка плит перекрытия 1-го - 3-го этажей с ПК на ПБ шириной 1200 мм на 1000 мм; изменена высота кирпичной кладки цоколя из керамического кирпича - поднята до отм. +6.00 по всему периметру здания.

Раздел «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений». Система водоотведения. Проектом предусмотрено изменение трассы сети наружного водопровода и способа выполнения работ. Прокладка водопровода Д160 мм протяженностью 234,0 м предусмотрена методом ГНБ.

Раздел «Проект организации строительства»: изменение способа выполнения работ при прокладке сетей с траншейного на ГНБ; вывоз грунта во временный отвал на территории строительной площадки; устройство временной подъездной автодороги; устройство водоотлива из котлована и траншей на время производства работ; мероприятия по устройству временного электроснабжения.

Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации № 0016-2022 выдано АГУ «Ивгосэкспертиза» 08.12.2022.

Письмом от 18.01.2023 №2 Общество указало Управлению, что в ходе производства работ была выявлена необходимость корректировки ПСД 0133200001719002062 308950/77П/19-ИОС5.5 в части «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты», согласно приказа МЧС России от 31.07.2020 № 582; что в проект заложено оборудование, которое в настоящее время не производится или не поставляется на территорию РФ, цены на оборудование претерпели значительное изменение; что с момента разработки ПСД внесены значительные изменения в нормативные документы в части оснащенности образовательных учреждений, требований по пожарной безопасности, вентиляции, что повлечет необходимость уточнения проектных решений в части электроснабжения. Общество просило Управление, учитывая выявленную необходимость в корректировке проектной документации, в установленном порядке заключить с ООО «Айди Партнер» дополнительное соглашение об изменении сроков выполнения работ по контракту до 31.12.2023.

Дополнительным соглашением №6 от 20.01.2023 ответчики пришли к соглашению пункт 3.3 контракта изложить в следующей редакции: Срок исполнения контракта: с даты заключения муниципального контракта. Исполнение контракта: до 31.12.2023 включает в себя срок выполнения работ срок оплаты и приемки выполненных работ. Начало выполнения работ: с даты заключения муниципального контракта. Окончание выполнения работ: до 01.12.2023.

Вдальнейшем, в проектную документацию внесены следующие изменения:

Согласно справке ООО СКБ «ПРОЕКТ» о внесенных изменениях, выданной от 23.05.2023, в проектную документацию «Строительство школы на 550 мест в районе улицы Владимирской т.о. Кохма Ивановской области» в раздел «Архитектурные решения» внесены следующие изменения: изменения объемно планировочного решения. Выполнена плоская кровля; замена отделки фасадов; изменения системы водоотведения с кровли;  в раздел «Конструктивные решения» внесены следующие изменения: выполнена замена скатной кровли на плоскую в осях 10-11/Н-П и 10-11/Н-П; изменено количество плит покрытия вентканалов на плане и в спецификации; на плане добавлены плиты перекрытия, изменено количество плит в спецификации; в осях 4-7/А-Е фермы покрытия заменены на плиты, изменено количество плит в спецификации; изменено количество блоков и ступеней в спецификации.

Раздел «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений». Система электроснабжения. Корректировка основных проектных решений по системе электроснабжения, в соответствии со справкой ГИП с указанием изменений разделов проектной документации, связана с заменой скатной кровли на плоскую. По заданию раздела «АР» в электротехническую часть были внесены изменения, а именно: полностью ликвидирован электрообогрев наружных водостоков, карнизов и желобов кровли, заменен на обогреваемые воронки.

В проектную документацию по системе электроснабжения внесены следующие изменения: изменение нагрузки на РП1 и РП2, изменение типа автоматических выключателей в щите РП1; ликвидация электрообогрева кровли; исключен щит ГЩ-ЭО1; изменен   сортамент  и  количество   кабелей  и  труб  в  связи   с  ликвидацией 1 электрообогрева кровли; выполнен электрообогрев выпусков ливневой канализации; выполнено электроснабжение обогреваемых воронок на кровле; изменение расположения молниеприемной сетки и способа ее укладки. Расчетная мощность электроприемников школы составит 210 кВт, из них расчетная мощность РШ - 95,5 кВт, РП2 - 99,4 кВт. Защита здания от прямых ударов молнии выполняется с помощью молниеприемной сетки из круглой стали диаметром 8 мм, уложенной поверх кровли с шагом ячейки не более 10x10 м. Выступающие над крышей металлические элементы (трубы, шахты, вентиляционные устройства) присоединяются к молниеприемной сетке, а выступающие неметаллические элементы, оборудованные дополнительными молниеприемниками, также присоединяются к молниеприемной сетке. Спуски от кровли выполняются из круглой стали диаметром 8 мм скрыто по наружным стенам под несгораемым утеплителем. В качестве заземлитедя защиты от прямых ударов молнии используется контур из полосовой стали сечением 5x40 мм, уложенный в землю на глубине не менее 0,5 м по периметру здания. В связи с исключением электрообогрева наружных водостоков, карнизов и желобов кровли исключен щит Г1Ц-Э01.

Система водоснабжения и водоотведения. Согласно справке о внесенных изменениях в ранее разработанную проектную документацию, имеющую положительное заключение, внесены следующие корректировки и дополнения: Наружные сети: 

- установка дождеприемник колодцев, изменение трассы, корректировка профилей. Дождеприемные колодцы запроектированы из сборных железобетонных элементов.

- замена труб дренажа - сеть дренажа запроектирована из труб НАСХОРН ПНД  SN4 с перфорацией в фильтре ОМ.

Внутренние сети: в связи с частичной заменой скатной кровли на плоскую проектом приняты внутренние водостоки. Сброс стоков предусмотрен на отмостку. Сети внутренних водостоков запроектированы из напорных ПВХ труб по ГОСТ Р 51613-2000. Водосточные воронки приняты с электрообогревом, Проектом предусмотрен перепуск талых вод в систему бытовой канализации в зимний период для выпусков K2-I, 2, 3, 5 и электрообогрев выпусков К2-4, 6, 7. Для предотвращения распространения пожара проходы ПВХ труб через перекрытия выполнены с помощью противопожарных муфт. Расположение водосточных воронок на кровле в осях 1-10/Н-У приведено в соответствие с чертежами раздела АР.

Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации № 0012-2023 выдано АГУ «Ивгосэкспертиза» 25.07.2023.

Дополнительным соглашением №7 от 21.08.2023 ответчики пришли к соглашению пункт 3.3 контракта изложить в следующей редакции: Срок исполнения контракта: с даты заключения муниципального контракта. Исполнение контракта: до 31.12.2023 включает в себя срок выполнения работ срок оплаты и приемки выполненных работ. Начало выполнения работ: с даты заключения муниципального контракта. Окончание выполнения работ: до 04.12.2023.

В проектную документацию также внесены следующие изменения: в раздел «Проект организации строительства» - корректировка продолжительности строительства на основании письма Управления строительства и ЖКХ администрации г.о. Кохма № 1525/1 от 15.08.2022. Общая продолжительность строительства школы на 550 мест в районе улицы Владимирской г.о. Кохма Ивановской области составит 20 месяцев. Срок завершения строительства объекта, с учетом ранее выполненных работ и вынужденного перерыва на простой в работе составит 19 месяцев.

Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации № 0015-2023 выдано АГУ «Ивгосэкспертиза» 29.08.2023.

Служба государственного строительного надзора Ивановской области 29.12.2023 выдала Управлению заключение о соответствии объекта капитального строительства «Строительство школы на 550 мест в районе улицы Владимирской г.о. Кохма Ивановской области» требованиям проектной документации, разработанной ООО СКБ «Проект». Приказом Службы государственного строительного надзора Ивановской области от 29.12.2023 №064-23 указанное заключение утверждено. Управлению 31.12.2023 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №37-29-014-2023. Ответчики подписали акты о приемке выполненных работ (представлены Управлением в материалы дела).  

Полагая, что ответчики заключили спорное дополнительное соглашение №6 в отсутствии независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения Контракта в срок, Заместитель прокурора Ивановской области обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд пришел к заключению, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав   осуществляется путем признания сделки недействительной и применения последствий её недействительности. 

Согласно  пункту  3  статьи  35  Федерального  закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О  Прокуратуре  Российской Федерации»  прокурор  в  соответствии  с  процессуальным  законодательством  Российской Федерации  вправе  обратиться  в  суд  с  заявлением  или  вступить  в  дело  в  любой  стадии процесса,  если  этого  требует  защита  прав  граждан  и  охраняемых  законом  интересов общества или государства. 

Возможность признания недействительным  пунктов договора в судебном порядке предусмотрена    частью  1  статьи  52  Арбитражного  процессуального  кодекса  РФ.  

В  силу  статьи  52  Арбитражного  процессуального  кодекса  РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в том числе заказчиками, поставщиками (подрядчиками, исполнителями), субподрядчиками, соисполнителями, участвующими в обеспечении государственных и муниципальных нужд, не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящей части, и о применении последствий недействительности таких сделок. 

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» отмечено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (статья 168 Гражданского кодекса РФ).

Недействительная  сделка  не  влечет  юридических  последствий,  за  исключением тех,  которые  связаны  с  ее  недействительностью,  и  недействительна  с  момента   ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса РФ). 

  Недействительность части сделки не влечет недействительности  прочих ее частей, если   можно   предположить,   что   сделка   была   бы   совершена   и   без   включения недействительной ее части (статья 180 Гражданского кодекса РФ).

В силу положений части 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, либо по решению суда в случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса РФ основанием для изменения договора является существенное изменение обстоятельств.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

В соответствии со статьей 708 Гражданского кодекса РФ начальный и конечный сроки выполнения работ являются существенными условиями договора подряда.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд. По муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объёме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Изменения условий государственного или муниципального контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в указанной части.

На недопустимость изменения сторонами сроков выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом, что обеспечивает равенство участников размещения заказов и свободу конкуренции, указано в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Пунктом 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, в редакции на момент заключения дополнительного соглашения №6, предусмотрено, что если контракт, предусмотренный частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. 

По смыслу вышеизложенных положений правомерно изменение срока исполнения указанного контракта, если по вине подрядчика контракт не был исполнен в предусмотренный в нем срок или возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых контракт не исполнен в установленный срок (в том числе, если требуется изменить проектную документацию).

При этом, постановление Правительства Российской Федерации № 680 от 16.04.2022 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» (далее - Постановление №680) указывает на наличие оснований для продления сроков выполнения работ по контракту.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления №680 установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2023 годах допускается изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ранее изменялся.

Из указанных норм следует, что срок, на который допускается продление исполнения контракта, не ограничен.

Пунктом 4 Постановления №680 предусмотрено, что с целью изменения в соответствии с настоящим постановлением существенных условий контракта:

поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет заказчику в письменной форме предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта;

заказчик в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления предложения об изменении существенных условий контракта, по результатам рассмотрения такого предложения направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) подписанное соглашение об изменении условий контракта и включает в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" информацию об изменении контракта в реестр контрактов либо в письменной форме отказ об изменении существенных условий контракта с обоснованием такого отказа.

В рассматриваемом случае Общество письмами от 11.11.2022 №104, от 18.01.2023 №2  просило Управление, учитывая, в том числе, выявленную необходимость в корректировке проектной документации, в установленном порядке заключить с ООО «Айди Партнер» дополнительное соглашение об изменении сроков выполнения работ по контракту до 31.12.2023. 

 Заключая дополнительное соглашение №6, стороны исходили из объективной невозможности выполнения строительных работ в первоначально установленный срок в связи с отсутствием надлежаще оформленной проектно-сметной документации, а также с учетом наличия существенных обстоятельств, выявленных сторонами уже после заключения Контракта – отсутствие надлежащим образом выполненного подготовительного этапа работ предыдущим подрядчиком, характеристики участка застройки (подтопляемый участок).

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 Гражданского кодекса РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Заключение спорного соглашения мотивировано объективной необходимостью наличия проектной документации, содержащей конструктивные, архитектурные и инженерно-технические решения, в том числе сведения по выполнению кровли, отделке фасадов, системы водоотведения с кровли, системе электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, по способу прокладки сетей; без указанных сведений строительные работы не могли быть выполнены с надлежащим качеством и с соблюдением норм безопасности, без которой достижение результата по заключенному Контракту было бы невозможным.

По итогам работы, проведенной заказчиком по изменению проектно-сметной документации, изменению подверглись: конструкции полов подвала, кладочные планы, трасса сети наружного водопровода, способ выполнения работ при прокладке сетей, устройство временной подъездной автодороги, устройство водоотлива из котлована и траншей на время производства работ, мероприятия по устройству временного электроснабжения, устройство кровли, отделка фасадов, система водоотведения с кровли, системы электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, срок завершения строительства объекта.

Указанное свидетельствует о ненадлежащей организации работ самого заказчика по разработке исходной проектной документации, опубликованной в конкурсной документации. Объективное отсутствие необходимой технической документации не позволило Обществу вести строительные работы в соответствии с графиком. Необходимость внесения изменений в контракт в части срока производства работ сторонами сделки обусловлена выявлением наличия работ (в том числе, по осушению территории, устройству подъездных путей), необходимых для продолжения основных работ, что не было учтено при подготовке конкурсной документации.

При этом, как следует из материалов дела, на дату заключения дополнительного соглашения №6 требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) подрядчику не предъявлялось, независимая гарантия, предоставленная подрядчиком в целях обеспечения исполнения контракта, действовала по 31.01.2024.

Учитывая приведенные обстоятельства и нормы права, принимая во внимание необходимость завершения работ, сдачу выполненных работ для эксплуатации без замечаний, суд приходит выводу, что заказчик и подрядчик, заключив спорное дополнительное соглашение об изменении срока выполнения работ по строительству социально значимого объекта, действовали с соблюдением положений статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. 

В данном случае, определяя необходимость продления срока работ, суд учитывает социальную значимость спорного объекта - школа, а также то, что Общество является профессиональным участником данных правоотношений, тем самым обладая необходимым опытом и квалификацией для оценки рисков принятия на себя обязательств по строительству, несение им ответственности по условиям безопасности такого рода объекта, определяет необходимость наличия всей необходимой технической документации для надлежащего выполнения работ.

Судом не установлено нарушений в сфере публичных интересов, поскольку императив срока, установленный пунктом 9 части 1 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ, направлен в первую очередь на предотвращение возможных злоупотреблений в сфере конкуренции (продление контракта без проведения конкурентных процедур).

Применительно к настоящему случаю указанные обстоятельства судом не установлены, продление сроков вызвано исключительно объективными причинами, преодоление которых направлено на достижение качества результата социально значимых работ, что совершенно очевидно удовлетворяет общественному интересу.

Вопреки доводам Прокуратуры, в связи с установленным неисполнением заказчиком встречных обязанностей по Контракту, выразившемся в передаче ненадлежащей проектно-сметной документации, что не позволило вести строительные работы, суд приходит к выводу о том, что заказчик и подрядчик, заключив спорное дополнительное соглашение об изменении срока выполнения работ по устройству социально значимого объекта, действовали с соблюдением положений статьи 95 Закона № 44-ФЗ, Постановления №680.

Кроме того, судом учтено, что по состоянию на текущую дату спорный объект построен, в отношении построенного объекта выдано разрешение на ввод в эксплуатацию от 31.12.2023 №37-29-014-2023, действует лицензия на осуществление образовательной деятельности, выдано экспертное заключение №37 от 23.04.2024 Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в городе Кохме, Ивановском и Лежневском районах», согласно которому здание, помещения, оборудование и иное имущество МБОУ СШ №2 г.о. Кохма соответствуют требованиям СП 2.4.3648-20, СанПиН 2.3/2.4.3590-20, 1.2.3685-21. Следовательно, результат работ имеет потребительскую ценность для заказчика.

Истец не обосновал при избранном способе защиты возможность восстановления прав публично-правового образования, тем более, что требование о применении последствий недействительности сделки не заявлено.

Отсутствие доказательств нарушения публичных интересов (в том числе путем совершения сделки на условиях, противоречащих ясно выраженной в законе императивной норме) исключает удовлетворение иска о признании сделки недействительной (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ, пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25).

Исходя из вышеизложенного, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что удовлетворение требований Прокуратуры не приведет к защите нарушенного права лица, в интересах которого заявлен иск, либо охраняемого законом интереса. В иске следует отказать.

Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку Прокуратура освобождена от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                     Ерохина Я.Л.