Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-4758/2024

г. Краснодар

23 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 года

           Полный текст решения изготовлен 23 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панченко А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МРУ Росалкогольтабакконтроля по Южному Федеральному Округу (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ростов-на-Дону, 

к ООО "КПЗ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Краснодар, 

о возмещении убытков,

 

при участии в судебном заседании: 

от истца: не явился, извещен, 

от ответчика: не явился, извещен,

аудиозапись не ведется,

 

                                                           У С Т А Н О В И Л:

 

МРУ Росалкогольтабакконтроля по Южному Федеральному Округу обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО "КПЗ" с требованиями о возмещении убытков, возникших при рассмотрении дела об административном правонарушении, в размере 216 679,88 руб. (с учетом уточнений).

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Судом установлено, что ранее ответчиком было заявлено ходатайство об истребовании у мирового судьи судебного участка № 241 Прикубанского округа города Краснодара из карточки дела № 5-46/2022 информацию о дате направления судебного акта на исполнение.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд считает его не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия необходимости.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (ранее Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, переименовано Указом Президента Российской Федерации от 08.08.2023 № 587; далее - Управление) 06.10.2021 в отношении «КРАСНОДАРСКИЙ ПИВОВАРЕННЫЙ ЗАВОД» ИНН 

<

***> (далее ООО «КПЗ») составлен протокол об административном правонарушении № 0309/300721/03738, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ, который в порядке части 2 статьи 23.1 КоАП РФ направлен Мировому судье судебного участка № 241 Прикубанского округа г. Краснодара для рассмотрения и принятия решения по существу.

Алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения по настоящему делу, изъята согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» на основании заявки о вывозе и приеме на хранение продукции 03.08.2021 № уЗ-12654/11-18 и акта приема-передачи продукции и (или) предметов от 04.08.2021 № уЗ-12654/11-18.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 241 Прикубанского округа г. Краснодара от 12.04.2022 по делу № 5-46/2022 ООО «КПЗ» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 15.08.2022 (о чем имеется отметка на копии судебного акта).

Административным органом по вышеуказанному делу понесены расходы - затраты федерального бюджета, связанные с вывозом и хранением изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции в размере 110 667,92 рублей, которые взысканы с общества по состоянию на 30.09.2021 г.

Помимо этого, федеральным бюджетом в рамках дела №5-46/2022 в отношении ООО «КРАСНОДАРСКИЙ ПИВОВАРЕННЫЙ ЗАВОД» были понесены расходы, связанные с хранением алкогольной продукции, которые возникли после вступления в законную силу судебного акта.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - постановление Правительства № 1027) утверждены, в том числе, Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 данных Правил хранение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом «Росспиртпром» на основании государственного контракта, заключенного с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и АО «Росспиртпром», на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта. (Государственные контракты №К164/08-02 от 24.12.2020; №К-127/05-04 от 29.10.2021; №К-1/05-04 от 01.01.2022; ГК №К-67/05-04 от 07.06.2022; ГК№К-227/05-04 от 29.12.2022 (далее - Контракты).

Для подтверждения понесенных затрат федерального бюджета на хранение изъятой продукции во исполнение государственных контрактов АО «Росспиртпром» предоставлена Справка - расчет о затратах по оказанию услуг по храпению и уничтожению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.10.2021 по 20.07.2023 по состоянию на 20.07.2023 (далее - Справка-расчет).

Согласно пункту 2.2.1 государственных контрактов общая стоимость услуг по хранению продукции определяется исходя из стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции в день в размере 24,40 руб. 40 копеек, в том числе НДС (20%) 4,07 (Четыре) рубля 07 копеек. Согласно ГК №227/05-04 стоимость услуг по хранению продукции определяется исходя из стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции в день в размере 24,38 руб. 38 копеек, в том числе НДС (20%) 4,06 (Четыре) рубля 06 копеек

Стоимость услуг за хранение учитывается до направления заявки на уничтожение изъятой продукции. В данном случае, 20.07.2023 Управлением в АО «Росспиртпром» направлена заявка уЗ-9197/11-17 об уничтожении продукции.

Согласно акта приема-передачи продукции и (или) предметов от 04.08.2021 № уЗ-12654/11-18 вес алкогольной продукции составил 7 812,00 кг

Услуги по хранению осуществлялись с 01.10.2021 до 20.07.2023 в течении 657 суток.

Таким образом затраты федерального бюджета на хранение изъятой продукции составили: 7 812,00кг/1000*457*24,40=87 110,05 рублей;

7 812,00/1000*200*24,38=38 091, 31

Общая сумма затрат на хранение составила 125 201,36 руб.

Согласно пункту 5.1 государственных контрактов выполненные Исполнителем работы и оказанные услуги оформляются актами приема-сдачи оказанных услуг и выполненных работ. Такие акты оформляются ежемесячно по результатам выполненных работ, оказанных в отчетном месяце услуг.

При этом у Заказчика (Росалкогольрегулирования) согласно пункту 4.2 государственных контрактов есть обязанность принять выполненные работы и оказанные услуги, подписать акты приема-сдачи, а также осуществить оплату выполненных работ и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 3.1 ГК оплата выполненных работы и оказанных услуг по Контракту производится Заказчиком в безналичной форме в течение 15 дней с даты подписания и представления актов приема-сдачи оказанных услуг и выполненных работ путем перечисления Заказчиком суммы на расчетный счет Исполнителя.

Оплата услуги по хранению произведена Росалкогольтабакконтролем в полном объеме, что подтверждается актами приема-сдачи услуг и платежными поручениями.

На основании государственного контракта, заключенного с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и АО «Росспиртпром», на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта, в данном случае ГК №К-227/05-04 от 29.12.2022.

Так 20.07.2023 Управлением в АО «Росспиртпром» направлена заявка об уничтожении продукции и (или) предметов №уЗ-9197/11-17.

Согласно Акта уничтожения продукции и (или) предметов от 23.08.2023 № 47464, вес уничтоженной продукции составляет 7 812,000 кг; таким образом, алкогольная продукция общим весом 7 812,000 кг уничтожена.

В соответствии с пунктом 2.2.1 ГК №К-227/05-04 от 29.12.2022 общая стоимость услуг по уничтожению продукции определяется исходя из стоимости уничтожения 1 (одного) килограмма продукции в размере 11,71 (одиннадцать рублей 71 копейки), в том числе НДС (20%) 1,95 руб.

Следовательно, стоимость услуг по уничтожению продукции составила 7 812,000 кг. * 11.71 =91 478.52 рублей.

Оплата услуги по уничтожению произведена Росалкогольтакконтролем в полном объеме, что подтверждается актом приема-сдачи услуг по уничтожению продукции № АП-24 за август 2023 от 31.08.2023. и платежным поручением №324 от 13.10.2023.

При таких обстоятельствах, истец полагает, что в данном случае, общая сумма понесенных Федеральным бюджетом расходов по хранению и уничтожению изъятой алкогольной продукции в рамках дела об административном правонарушении в отношении ООО «КРАСНОДАРСКИЙ ПИВОВАРЕННЫЙ ЗАВОД» составила (хранение) 125 201.36 + 91 478.52 руб. (уничтожение) = 216 679.88 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением. 

Проверив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

В рассматриваемом случае к взысканию управлением заявлены расходы, понесенные в результате хранения и уничтожения алкогольной продукции

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, отнесено к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении. 

Из Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 13.01.2000 № 21-О и от 10.01.2002 № 3-О следует, что до вынесения судебного решения административные органы и должностные лица, реализующие полномочия по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, вправе применять превентивные меры обеспечительного характера (изъятие, арест, задержание), поскольку подобные меры не являются санкцией за совершенное правонарушение и не связаны с лишением имущества.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 27.10 Кодекса об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Относимым является то доказательство, которое имеет значение для рассматриваемого дела (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Допустимость доказательств определена в статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. 

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения получены из доброкачественного источника и не противоречат сведениям, содержащимся в других доказательствах по делу (часть 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). То есть достоверность - это качество доказательства, характеризующее точность, правильность отражения обстоятельств, входящих в предмет доказывания. 

Достаточность доказательств – это качество совокупности имеющихся доказательств, необходимых для разрешения дела. Доказательства, имеющиеся в деле, признаются арбитражным судом достаточными, если содержащиеся в них сведения позволяют с достоверностью установить наличие или отсутствие обстоятельств, положенных в основание требований и возражений сторон.

Как следует из материалов дела, истцом в обоснование заявленных требований представлены следующие доказательства: копия постановления суда 12.04.2022,    справка-расчет о затратах по выполнению работ и оказанию услуг по перевозке и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, заявка о вывозе и приеме на хранение, уведомление о готовности передачи продукции, акта приема-передачи продукции от 04.08.2022, заявка об уничтожении продукции, протокол осмотра, акт приема-сдачи услуг по хранению продукции, платежные поручения об оплате услуг по хранению и уничтожению, государственные контракты К164/08-02 от 24.12.2020; №К-127/05-04 от 29.10.2021, №К-1/05-04 от 01.01.2022, ГК №К-67/05-04 от 07.06.2022, ГК№К-227/05-04 от 29.12.2022, ГК №К-227/05-04 от 29.12.2022.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на длительный срок хранения продукции.

Однако ответчиком не учтено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

Требованиями ч. 1 ст. 31.4 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Порядок уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлен Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 вышеуказанных Правил орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов (далее - судебный акт), в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы но регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии (и местонахождения продукции (далее - территориальный орган).

Территориальный     орган     (МРУ     Росалкогольрегуяирование по     Южному федеральному округу) в течение 5 рабочих дней со дня получения копии судебного акта от органа, уполномоченного на исполнение судебного акта направляет организации (АО «Росспиртпром») любым доступным способом (факсимильная связь, электронная почта) заявку об уничтожении продукции и (или) предметов и одновременно направляет на бумажном носителе указанную заявку с приложением копии судебного акта (п. 4 Правил).

Истец указывает, что для получения, вступившего в законную силу судебного акта административным органом неоднократно направлялись запросы для получения указанного постановления. Кроме того, Управление обратилось в Прикубанский районный суд Краснодарского края для оказания содействия в получении копии судебного акта.

Постановление мирового судьи судебного участка № 241 Прикубанского округа г. Краснодара от 12.04.2022 по делу № 5-46/2022 поступило в адрес Управления 18.07.2023 (вх3-5730 от 18.07.2023, имеется отметка на копии судебного акта).

В связи с чем 20.07.2023 Управлением и была направлена заявка о необходимости уничтожения продукции и (или) предметов №уЗ-9197/11-17.

При таких обстоятельствах, довод ответчика о длительном хранении продукции судом отклоняется.

Кроме того, довод ответчика о том, что им уже были уплачены расходы по перевозке и хранению изъятой продукции на основании постановления от 12.04.2022 судом отклоняется, поскольку указанные расходы были понесены за перевозку и хранение продукции в 2021 году. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования МРУ Росалкогольтабакконтроля по Южному Федеральному Округу о взыскании убытков, возникших при рассмотрении дела об административном правонарушении, в размере 216 679,88 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по ее оплате суд считает необходимым возложить на ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 64-71, 110, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ООО "КПЗ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу МРУ Росалкогольтабакконтроля по Южному Федеральному Округу (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) убытки, возникшие при рассмотрении дела об административном правонарушении, в размере 216 679,88 руб.

Взыскать  с ООО "КПЗ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 231 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                                 И.Н. Бондаренко