РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-132050/22-130-942

г. Москва

03 октября 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2022года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Эктохим" (119415, 

<

...>, этаж ком тех 13, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2017, ИНН: 

<

***>) к Центральной энергетической таможне (107842, город Москва, Комсомольская площадь, 1 А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: 

<

***>) о возложении обязанности возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, сборы и пени в размере 290 169 323 рубля 41 коп.,

при участии представителей:  

от истца (заявителя): ФИО2 по дов. от 17.05.2022 г.

от ответчика (заинтересованного лица): ФИО3 по дов. от 08.04.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Эктохим» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о возложении на Центральную энергетическую таможню (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) обязанности возвратить ООО «Эктохим» излишне уплаченные таможенные платежи, сборы и пени в размере 290 169 323 (двести девяносто миллионов сто шестьдесят девять тысяч триста двадцать три) рубля 05 копеек, из которых: 287 845 266 (двести восемьдесят семь миллионов восемьсот сорок пять тысяч двести шестьдесят шесть) рублей 56 копеек общая сумма таможенных пошлин; 1 105 750 (один миллион сто пять тысяч семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек общая сумма таможенных сборов; 1 218 306 (один миллион двести восемнадцать тысяч триста шесть) рублей 49 копеек пени, с учетом принятого судом ходатайства об уточнении исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении. 

Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Как следует из материалов дела, ООО «Эктохим» в Центральную энергетическую таможню с применением временного периодического таможенного декларирования в в период с августа 2020 по декабрь 2021 года поданы временные декларации № 10006060/220921/0096306, 10006060/271020/0100849, 10006060/280121/0007477, 10006060/280820/0080381, 10006060/240521/0049958, 10006060/271020/0100863, 10006060/241220/0122578, 10006060/271120/0112444, 10006060/280121/0007461, 10006060/200421/0038004, 10006060/270721/0074772, 10006060/260421/0039967, 10006060/270721/0074781, 10006060/120820/0074685, 10006060/240221/0016667, 10006060/280820/0080396, 10006060/260421/0039948, 10006060/270921/0098275, 10006060/220921/0096317, 10006060/240221/0016625, 10006060/151020/0097094, 10006060/151020/0097081, 10006060/291021/0111789, 10006060/231220/0122167, 10006060/271120/0112402, 10006060/271221/3017675, 10006060/230321/0026967, 10006060/291121/3004706, 10006060/230821/0084721, 10006060/230821/0084779, 10006060/240821/0085139, 10006060/291121/3004928, 10006060/250521/0050422, 10006060/070621/0055799, 10006060/280621/0063695, 10006060/280621/0063704, 10006060/151121/0116814, 10006060/261021/0109958, 10006060/231220/0121874, 10006060/260321/0028400, 10006060/260321/0028498 на вывоз в таможенной процедуре экспорта товара: «Фракция ароматических углеводородов», изготовленного по ТУ 2411-036-48418772-2013 с применением кода 2707 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (далее – Товар, ФАУ).

Фактический вывоз задекларированного товара состоялся в период с августа 2020 по февраль 2022.

После фактического вывоза товаров по указанным ВТД Общество подало в период с февраля 2021 по март 2022 полные декларации № 10006060/011221/3005970, 10006060/050421/0032427, 10006060/080621/0056304, 10006060/120221/0012947, 10006060/130721/0069677, 10006060/160321/0024193, 10006060/240521/0050239, 10006060/300421/0042496, 10006060/040621/0055225, 10006060/050421/0032433, 10006060/050721/0066793, 10006060/051021/0102063, 10006060/060721/0067409, 10006060/080621/0056432, 10006060/081121/0114389, 10006060/090221/0011569, 10006060/110621/0057788, 10006060/120221/0012999, 10006060/120221/0013034, 10006060/120721/0069181, 10006060/131221/3010278, 10006060/131221/3010348, 10006060/131221/3010364, 10006060/150621/0058792, 10006060/160321/0024124, 10006060/160321/0024147, 10006060/160321/0024198, 10006060/170122/3003296, 10006060/170521/0047451, 10006060/190421/0037446, 10006060/210322/3026642, 10006060/210621/0060990, 10006060/220222/3017647, 10006060/221121/3001673, 10006060/221121/3001700, 10006060/230821/0084585, 10006060/231121/3002297, 10006060/240222/3018186, 10006060/240521/0050244, 10006060/240821/0085126, 10006060/240821/0085133, 10006060/240921/0097426, 10006060/240921/0097472, 10006060/260122/3007118, 10006060/260122/3007169, 10006060/260421/0040011, 10006060/280621/0063823, 10006060/290621/0064380, 10006060/300421/0042525 в ЦЭТ на товар (далее – «ПВД»). 

В ответ ЦЭТ направила Обществу 

А) решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС РКТ-10006060-21/000744, РКТ-10006060-21/000178, РКТ-10006060-21/000179, РКТ-10006060-21/000337, РКТ-10006060-21/000338, РКТ-10006060-21/000070, РКТ-10006060-21/000073, РКТ-10006060-21/000415, РКТ-10006060-21/000124, РКТ-10006060-21/000296, РКТ-10006060-21/000297, РКТ-10006060-21/000242, РКТ-10006060-21/000243, РКТ-10006060-21/000332, РКТ-10006060-21/000333, РКТ-10006060-21/000177, РКТ-10006060-21/000394, РКТ-10006060-21/000395, РКТ-10006060-21/000601, РКТ-10006060-21/000602, РКТ-10006060-21/000401, РКТ-10006060-21/000340, РКТ-10006060-21/000674, РКТ-10006060-21/000675, РКТ-10006060-21/000057, РКТ-10006060-21/000062, РКТ-10006060-21/000348, РКТ-10006060-21/000071, РКТ-10006060-21/000066, РКТ-10006060-21/000067, РКТ-10006060-21/000409, РКТ-10006060-21/000767, РКТ-10006060-21/000768, РКТ-10006060-21/000769, РКТ-10006060-21/000770, РКТ-10006060-21/000771, РКТ-10006060-21/000355, РКТ-10006060-21/000120, РКТ-10006060-21/000121, РКТ-10006060-21/000122, РКТ-10006060-21/000123, РКТ-10006060-21/000118, РКТ-10006060-21/000119, РКТ-10006060-22/000033, РКТ-10006060-22/000034, РКТ-10006060-21/000279, РКТ-10006060-21/000280, РКТ-10006000-21/000031, РКТ-10006000-21/000032, РКТ-10006060-22/000182, РКТ-10006060-22/000183, РКТ-10006060-21/000373, РКТ-10006060-22/000126, РКТ-10006060-22/000127, РКТ-10006060-21/000706, РКТ-10006060-21/000707 , РКТ-10006060-21/000504, РКТ-10006060-21/000716, РКТ-10006060-21/000717, РКТ-10006060-22/000132, РКТ-10006060-22/000133, РКТ-10006060-21/000288, РКТ-10006060-21/000289, РКТ-10006060-21/000510, РКТ-10006060-21/000511, РКТ-10006060-21/000509, РКТ-10006060-21/000575, РКТ-10006060-21/000576, РКТ-10006060-21/000573, РКТ-10006060-21/000574, РКТ-10006060-22/000057, РКТ-10006060-22/000059, РКТ-10006060-22/000060, РКТ-10006060-21/000223, РКТ-10006060-21/000388, РКТ-10006060-21/000390, РКТ-10006060-21/000391, РКТ-10006060-21/000247, (далее – РКТ) которыми описание Товара, указанное в 31 графе ПВД, заменено на «Нефтепродукт, с содержанием ароматических углеводородов более 50%, полученный из битуминозных пород», а код ТН ВЭД 2707 50 900 0 заменён на код 2710 12 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС;

Б) требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – Требования), которыми предписала Обществу внести соответствующие изменения и уплатить таможенные платежи.

Общество представило в Таможню соответствующие корректировки к декларациям и уплатило вывозные таможенные пошлины, сборы и пени. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Таможенный орган в обоснование оспариваемых решений о классификации товаров и требований, ссылается на вступление в силу приказа ФТС № 550 от 19.06.2022 №550 «О внесении изменений в Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС отдельных товаров, приведенные в приложении к приказу ФТС России от 14.01.2019 №28» и необходимость классификации товаров в соответствии с указанным приказом, а также на то, что в товарную позицию 2707 ТН ВЭД ЕАЭС включаются лишь перечисленные в пункте (1) Пояснений к товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС товары и аналогичные им (то есть те же самые бензол, толуол и т.д.), только полученные из другого сырья, в том числе из нефти, и только к таким аналогичным продуктам применимо ограничение по содержанию ароматических составных частей.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с текстом товарной подсубпозиции 2707 50 900 0 в ней классифицируются следующие товары:

2707

Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических:

2707 50

- смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об.% которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °C по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86):

2707 50 900 0

-- для прочих целей

Из приведённого описания товарной позиции 2707 следует, что к ней относятся 2 вида товаров:

- Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы;

- Аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Таким образом, из вышеуказанных положений ТН ВЭД следует, что при достижении необходимого уровня классификации задекларированного товара, последовательно выявляются следующие необходимые признаки товара, позволяющие отнести данный товар к подсубпозиции 2707 50 900 0 по ТН ВЭД:

1. по содержанию ароматических составных частей (аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических);

2. по температуре выкипания более 65 об.% (смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об.% которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °C по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86));

3. функциональное назначение/область применения (для прочих целей).

Технические требования к ФАУ регламентируются ТУ 2411-036-48418772-2013. 

В настоящем деле доля ароматических углеводородов в ФАУ превышала массу неароматических в каждой конкретной партии товаров по ПВД, ПДЗ, что подтверждаются сертификатами качества, которые были приложены к декларациям (от 51 до 84 % объёма в зависимости от конкретной партии товара). 

Верховным Судом Российской Федерации в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Так согласно Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (Том I.) в товарной позиции 2707 под «аналогичными продуктами, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических», следует понимать «аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при «отбензинивании» угольного (светильного) газа, при переработке нефти или при любом другом процессе».

Согласно ТУ 2411-036-48418772-2013, краткому описанию технологии приготовления ФАУ от 20.06.2022 16/1074, ФАУ получается в процессе переработки жидких продуктов пиролиза, бензола сырого и побочных продуктов нефтехимических производств, которые согласно указанных пояснений могут быть отнесены к любым другим процессам, поименованным в Пояснениях к ТН ВЭД, том 1, к товарной позиции 2707.

Таким образом, ФАУ соответствует описанию получения «аналогичных продуктов» по товарной позиции 2707, поскольку получается при «переработке нефти или при любом другом процессе», при этом «масса ароматических составных частей превышает массу неароматических», данному в Пояснениях к ТН ВЭД к товарной позиции 2707, что следует из сертификатов качества на товар.

Согласно представленным сертификатам качества по всем ПВД, ПДЗ выполняется требование о выкипании более 65% при 250 ºС (фактически – полностью); 

Согласно раздела 1 «Область применения» ТУ 2411-036-48418772-2013 на вышеуказанный Товар установлено следующее предназначение товаров: для получения нефтеполимерных смол, ароматических и нефтяных растворителей, обладающих высокой растворяющей способностью как неполярных, так и полярных соединений, и полимеров, а также для нужд народного хозяйства и поставки на экспорт. Указанная область применения отличается от области применения товарной подсубпозиции 2707 50 100 0 «--для использования в качестве топлива», в связи с чем указанная Фракция ароматических углеводородов по функциональному назначению/основному применению соответствуют подсубпозиции 2707 50 900 0 «-- для прочих целей».

Таким образом, по своим физико-химическим характеристикам и области применения указанный Товар полностью соответствуют описанию подсубпозиции 2707 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможня в РКТ при переклассификации ФАУ в товарную подсубпозицию 2710 12 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС указала следующие сведения о Товаре: «Нефтепродукт, с содержанием ароматических углеводородов более 50%, полученный из битуминозных пород. Представляет собой лёгкий дистиллят».

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации следующие продукты:

- нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; 

- продукты, в другом месте не поименованные или не включённые, содержащие 70 % массы или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причём эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; 

- отработанные нефтепродукты.

При этом в примечании № 2 к группе 27 ТН ВЭД ЕЭАС указано, что в товарной позиции «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород» означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

В Пояснениях к ТН ВЭД по товарной позиции 2710 также разъяснено, что в данную товарную позицию включаются:

I. А) «Отбензиненная нефть» (где путем перегонки были удалены некоторые более легкие фракции), а также легкие, средние и тяжелые масла с более или менее широким фракционным составом, полученные путем перегонки или переработки сырой нефти, или сырых нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород. Эти масла, которые являются более или менее жидкими, или полутвердыми, состоят преимущественно из неароматических углеводородов, таких как парафиновые, циклопарафиновые (нафтеновые).

I. Б) Аналогичные нефтепродукты, в которых масса неароматических составных частей превышает массу ароматических;

I. В) Продукты, описанные выше в пунктах (А) и (Б), к которым добавлены различные вещества

II. Отработанные нефтепродукты.

Так же в Пояснениях к ТН ВЭД (последний абзац раздела I(Б) по товарной позиции 2710 отмечено, что в данную товарную позицию не включаются нефтепродукты с преобладанием по массе ароматических составных частей, полученные при переработке нефти или любом другом процессе (товарная позиция 2707).

Таким образом, основным различием между товарными группами 2710 и 2707, имеющим правовое значение, является состав продукта, а именно: соотношение неароматических и ароматических углеводородов.

Согласно Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (Том I.) (далее – Пояснения к ТН ВЭД Том 1) в товарной позиции 2707 под «аналогичными продуктами, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических», следует понимать «аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при «отбензинивании» угольного (светильного) газа, при переработке нефти или при любом другом процессе».

Указанные выводы о необходимости классификации фракции ароматических углеводородов в товарной позиции 2707 также подтверждаются правоприменительной практикой по делам А08-8537/2015, А40-12462/12-149-115, А08-8518/2015, А40-258031/2020, А40-30942/2021, А40-88582/2021, А07-4586/2021, А40-107413/2021, А40-82292/2021, А40-85800/2021, А40-93254/2021, А40-1129/2021, А40-67350/2021, А40-41684/2021, А40-209887/20.

Как установлено выше, в соответствии с ТУ и сертификатами качества на Товар содержание ароматических составляющих во Фракции ароматических углеводородов превышает содержание неароматических, в связи с чем Товар в силу текста товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС («аналогичные продукты в которых масса ароматических составляющих превышает массу неароматических») и примечания 2 к товарной группе 27 обоснованно классифицирован Обществом в товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доводы Таможни о том, что перечисление ряда товаров в Пояснениях к ТН ВЭД Том I к товарной позиции 2707 означает закрытый список товаров, классифицируемых в 2707, и спорный товар не является аналогичным продуктом указанных товаров подлежит отклонению на основании следующего.

В тексте товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС указано: «Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических».

Т.е. текст товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС устанавливает 2 вида товаров, которые могут классифицироваться в ней:

1) Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы;

2) Аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Согласно пп. i) п. а) ч.1 ст.3 Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, закл. в Брюсселе 14.06.1983, каждая Договаривающаяся Сторона настоящей Конвенции обязуется использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В субпозиции 2707 50 ТН ВЭД ЕАЭС прямо поименован следующий товар: «смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об.% которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °C по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86)».

На возможность же классификации в товарной позиции 2707 аналогичных товаров, выработанных из нефти, прямо указано в Пояснениях к ТН ВЭД Том I:

«аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при … переработке нефти или при любом другом процессе».

Доводы Таможни о закрытом перечне также противоречат и Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том VI. Разделы I - XXI. Группы 01 - 97) (далее – Пояснения к ТН ВЭД Том VI), в которых даны примеры иных товаров, классифицируемых в товарной позиции 2707, но не поименованных в Пояснений к ТН ВЭД Том I к товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС. Например, «тяжелые масла» и «ароматические экстракты».

Таможенный орган указывает, что перечень товаров, классифицируемых в товарной позиции 2710, был дополнен Приказом ФТС №550 от 19.06.2020 «О внесении изменения в Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, приведённые в приложении к приказу ФТС России от 14 января 2019 г. N 28» (далее – Приказ ФТС №550) в отношении нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород и содержащих более 50 масс.% ароматических составных частей.

Исходя из формулировки п.48.1 Приказа ФТС №550 для классификации товаров в товарной позиции 2710 необходимо соблюдение одновременно двух следующих условий:

А. Товар является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород;

Б. Содержание ароматических составляющих в товаре составляет более 50 мас.%.

Однако указанное разъяснение о классификации также не распространяется на спорный товар, поскольку последний хотя и содержит более 50 масс.% ароматических составных частей, тем не менее не является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород:

Во-первых, в пояснении к товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС (Пояснения к ТН ВЭД) подробно разъясняется, что следует понимать под «битуминозными породами» из которых извлекаются/получаются нефтепродукты: 

«в данную товарную позицию включается сырая нефть, а также сырые нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (например, из сланцев, известковых пород, песчаников), то есть природные продукты, независимо от их состава, полученные из обычных или конденсатных залежей нефти или путём деструктивной перегонки битуминозных пород».

Иными словами, ТН ВЭД ЕАЭС выделяет следующие продукты:

А) Сырая нефть – природный продукт, полученный из обычных или конденсатных залежей нефти;

Б) Сырые нефтепродукты, полученные из битуминозных пород – природные продукты, полученные путём деструктивной перегонки битуминозных пород (сланцы, известковые породы, песчаники).

Отличием между товарными позициями 2709 и 2710 ТН ВЭД ЕАЭС является то, что в товарной позиции 2709 классифицируются сырые продукты, а в 2710 эти же товары, но подвергнутые любым процессам переработки, кроме указанных в пояснении к товарной позиции 2709. 

В связи с изложенным вышеуказанные пояснения к товарной позиции 2709 ТН ВЭД о содержании термина «нефтепродукты, полученные из битуминозных пород» являются применимыми к вопросу оценки правомерности классификации товаров в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку под категорией «нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, не сырые» товарной позиции 2710 следует понимать «нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, сырые» товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС, прошедшие переработку. 

Аналогичные Пояснениям к ТН ВЭД сведения о битуминозных породах и получаемых из них нефтепродуктах приведены в научно-технической литературе:

- ФИО4 Как ищут и добывают нефть и газ: Москва: Недра, 1973, раздел «Краткий терминологический словарь», стр.134

«Битуминозные породы – сланцы, известняки и другие – породы, пропитанные затвердевшим битумом»

- Техническая энциклопедия, Л.К. Мартенс, том 2, М.: 1928, стр.530

«Битуминозные породы – горные породы, преимущественно осадочные, пористые, сланцеватые и трещиноватые, заключающие в себе органические вещества в виде битумов и пиробитумов».

- Нефтегазовая энциклопедия, ФИО5, том. 1 (Б), стр.71

«Битуминозные породы – породы, содержащие в значительном количестве битумы в рассеянном состоянии или в виде включений»;

- Коррозия и химически стойкие материалы: ФИО6, ФИО7, К.К, ФИО6- Москва; Ленинград: Госхимизда,1953

«Природные битумы в чистом виде встречаются сравнительно редко. Обычно они сопровождаются песчаниками, известняками и другими породами, от которых битумы отделяются вываркой в котле с водой или экстракцией растворителями».

Среди органических веществ природные битумы обладают наибольшей вязкостью и плотностью (более 1 г/куб.см). Вязкость битумов обусловлена их высокомолекулярным составом (тяжелые углеводороды). Природные битумы являются противоположностью легким углеводородам и не содержат их. Природными битумами являются (в порядке возрастания плотности) мальты, асфальты, асфальтиты, кериты, антраксолиты, озокериты.

Природные битумы могут находиться в свободном состоянии (например, асфальтовые озера), но чаще они пропитывают горные осадочные породы – сланцы, песчаники, известняки. Отсюда такие осадочные породы получают название битуминозных – битуминозные сланцы, битуминозные песчаники, асфальтовые известняки.

Твердое (вязкое) состояние природных битумов обуславливает сложность их извлечения из осадочных пород. Как указано выше, согласно Пояснениям к товарной позиции 2709 ТН ВЭД (том 1) нефтепродукты из битуминозных пород извлекаются деструктивной перегонкой таких пород.

Способ деструктивной перегонки битуминозных пород предполагает агрессивное (разрушающее) воздействие на горные породы для изменения их физико-химического состояния. В частности, снижение вязкости битума достигается путем теплового воздействия (паром) на горные породы или закачкой в пласт растворителей.

Таким образом, Пояснения к ТН ВЭД и научная литература, позволяют определить, 

А) что из себя представляют битуминозные породы (это сланцы, известняки и песчаники, содержащие природные продукты (в основном битумы)) и 

Б) каким образом осуществляется получение нефтепродуктов из битуминозных пород (деструктивная перегонка).

Между тем как следует из описания технологии изготовления ФАУ, а также технологических справок о производстве товара, исходным сырьем для производства ФАУ являются абсорбент, смесь углеводородная, тяжелая пиролизная смола, фракция гексан-гептановая, пироконденсат, производимые компаниями, входящими в группу лиц ПАО «Сибур Холдинг» (ООО «Тольяттикаучук», ООО «ЗапСибНефтехим», ООО «Томскнефтехим» и пр) и получаемые в результате химических превращений углеводородов, выделяемых из попутного нефтяного газа месторождений Западной Сибири. В соответствии с вышеизложенным ФАУ не может являться «нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород, не сырым», в силу представленных Обществом документов, подтверждающих, что ни на одном из этапов производства Фракции ароматических углеводородов сырьём не являются «нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, сырые».

Пояснения к ТН ВЭД Том I к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС разграничивают получение нефтепродуктов в результате переработки нефти и получение нефтепродуктов в результате переработки нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород:

«В данную товарную позицию (2710) включаются:

(А) «Отбензиненная нефть» (где путем перегонки были удалены некоторые более легкие фракции), а также легкие, средние и тяжелые масла с более или менее широким фракционным составом, полученные [А] путем перегонки или переработки сырой нефти, или [Б] сырых нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород. Эти масла, которые являются более или менее жидкими или полутвердыми, состоят преимущественно из неароматических углеводородов, таких как парафиновые, циклопарафиновые (нафтеновые)».

Представленными материалами установлено из чего получена ФАУ, а также технология её производства. 

Нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, сырые (2709) или не сырые (2710), в указанной производственной цепочке отсутствуют.

Во-вторых, в учётной форме Государственного баланса запасов полезных ископаемых предусмотрено выделение в отдельную группу битуминозных пород: «Углеводородное сырье; Асфальтиты, битумы и битуминозные породы» (https://rfgf.ru/bal/itemview.php?iid=9871). 

Указанное подтверждается как Письмом Минэкономразвития РФ от 30.03.2007 № 4243-КА/Д18, так и тем, что помимо таможенного законодательства отдельные условия налогообложения по налогу на добычу полезных ископаемых в отношении битуминозных пород установлены налоговым законодательством.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 337 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) одним из видов добытых полезных ископаемых являются битуминозные породы, при добыче которых согласно пп.5 п. 2 ст. 342 НК РФ установлена налоговая ставка 6 процентов.

В соответствии с порядком составления и ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых, утв. Приказом Минприроды России от 15.05.2014 № 216, в Государственном балансе отражаются сведения о произошедших в отчётном году изменениях балансовых и забалансовых запасов полезных ископаемых в результате добычи из недр.

Согласно Государственному балансу запасов полезных ископаемых Российской Федерации «Асфальтиты, битумы и битуминозные породы» в Российской Федерации, представленному Заявителем, в Государственном балансе запасов значатся месторождения битумов, асфальтитов и битуминозных пород в Краснодарском крае, Самарской и Оренбургской областях.

Для производства ФАУ битуминозные породы не используются, согласно Краткому описанию технологии приготовления ФАУ от 20.06.2022 №16/1074 первоначальным сырьём для ФАУ являются побочные продукты производств, основанных на химических превращениях углеводородов, выделяемых из попутного нефтяного газа месторождений Западной Сибири. Доказательств обратного при вынесении решений и в рамках настоящего спора Таможней не представлено.

Таким образом, нормативное правовое регулирование на уровне ТН ВЭД ЕЭАС и законодательства Российской Федерации разграничивает и отдельно учитывает нефть и битуминозные породы. 

Все указанные месторождения расположены в Южном и Приволжском округах, а не в Западной Сибири. Причём, как следует из информации согласно сведений из государственного баланса запасов, указанные месторождения битуминозных пород не разрабатывались. Таким образом, нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, не являются сырьём и для получения ФАУ.

Верховным Судом Российской Федерации в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Таким образом, вышеприведённые Обществом доказательства опровергают сведения о получении ФАУ из нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, или что ФАУ является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород.

Положениями п. 1 ст.6 ФЗ 289-ФЗ «О таможенном регулировании» акты законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а также указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - иные правовые акты Российской Федерации в сфере таможенного регулирования), применяются к отношениям, возникшим со дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 № 4574/08 и Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2008 № 631-О-О представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений между декларантом и таможенным органом - процедуры временного периодического таможенного декларирования, регулирование которой осуществляется специальными нормами законодательства в отношении такой процедуры.

Положениями пункта 3 ст. 6 ТК ЕАЭС где указано, что если законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса в качестве особенностей таможенного декларирования предусмотрена подача двух и более деклараций на товары, то в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с такими особенностями, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения применяются на день регистрации первой декларации на товары;

Статьёй 57 Конституции РФ согласно которой законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. 

В данном случае понятие налога необходимо трактовать широко, включая в него, в частности, и таможенные платежи. В соответствии с Постановлением КС РФ от 11.11.1997 № 16-П налоговым платежом в смысле ст. 57 Конституции РФ является платёж, отвечающий следующим признакам:

- представляет собой основанную на законе денежную форму отчуждения собственности с целью обеспечения расходов публичной власти;

- осуществляется в том числе на началах обязательности, безвозвратности, индивидуальной безвозмездности;

- указанный сбор поступает в специальный бюджетный фонд.

Таможенные платежи отвечают признакам налоговых платежей, что означает необходимость применения положений ст. 57 Конституции РФ.

Положения п.17 ст.102 ФЗ 289-ФЗ «О таможенном регулировании» предусматривают закрытый перечень случаев, когда допускается уточнение в полной декларации на товары сведений, изменяющих коды товаров в соответствии с ТН ВЭД, заявленные во временной декларации на товары:

1) при декларировании товаров в порядке, установленном частями 13 и 14 настоящей статьи, в части заявленных в полной декларации на товары (полной таможенной декларации) кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, указанных в списке товаров;

2) в случаях, предусмотренных частью 28 настоящей статьи;

3) в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

Возможность изменения Таможней кода ТН ВЭД при подаче ПВД по обоснованию принятия ФТС приказа №550 после подачи ВТД и вывоза товаров в вышеуказанном перечне случаев отсутствует.

В силу п.21 ст.102 ФЗ 289-ФЗ «О таможенном регулировании» ставки вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары применяются на день фактического вывоза товара.

Таможней не оспаривается, что вывоз Фракции ароматических углеводородов по ВТД (10006060/280820/0080381, 10006060/120820/0074685, 10006060/280820/0080381, 10006060/280820/0080396) осуществлялся в период с августа 2020 года по 13.09.2020 

Приказ ФТС №550, на который ссылается Таможня, вступил в силу 14.09.2020.

Согласно пункту 3 статьи 6 ТК ЕАЭС, если законодательством государств-членов в качестве особенностей таможенного декларирования предусмотрена подача двух и более деклараций на товары, то в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с такими особенностями, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения применяются на день регистрации первой декларации на товары.

Следовательно, применение положений пп. 48.1 Разъяснений о классификации в редакции Приказа ФТС № 550 невозможно, так как изменение законодательства о классификации отдельных товаров после регистрации ВТД и фактического вывоза Товара через таможенную границу ЕАЭС не должно влечь за собой изменение кода ТН ВЭД в отношении Товаров.

В рассматриваемом случае имела место следующая последовательность событий:

1) В августе-сентябре 2020 года Общество представило ВТД 10006060/280820/0080381, 10006060/120820/0074685, 10006060/280820/0080381, 10006060/280820/0080396 в Таможню.

2) С августа 2020 года по 13.09.2020 Общество осуществило фактический вывоз Товаров за пределы таможенной территории Союза.

3) 14.09.2020 вступил в силу Приказ ФТС № 550.

4) После указанной даты Общество представило ПВД, на которые Таможня выставила РКТ.

Таким образом, поскольку ВТД зарегистрированы, а ФАУ вывезена до внесения изменений Приказом ФТС № 550, то при подаче ПВД, внесённые Приказом ФТС №550 изменения, не подлежат применению в отношении деклараций, фактический вывоз Товаров по которым за пределы таможенной территории Союза осуществлен до 14.09.2020, не только по основаниям того, что ФАУ не является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород, но и по причине недопустимости такого применения в силу пункту 3 статьи 6 ТК ЕАЭС и ст.57 Конституции РФ.

Обратная сила РКТ об уплате таможенных пошлин по ставкам, который на момент подачи ВТД и вывоза товара не были установлены в отношении ФАУ, лишает Общество как добросовестного участника внешнеэкономической деятельности возможности понимать свои обязательства по уплате таможенных пошлин и поэтому нарушает конституционное начало стабильных правовых условий хозяйствования, выводимое из статей 8 (часть 1), 34 (часть 1), 35 и 57 Конституции РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 1 июля 1999 года № 111-О).   

Хотя экономическая свобода не предопределяет получение гарантированного результата от ведения экономической деятельности, тем не менее, она предполагает защиту от рисков, связанных с произвольными и нарушающими сложившиеся условия хозяйствования решениями и действиями органов публичной власти, которые не позволяют субъектам экономической деятельности своевременно адаптироваться к новым условиям.

Общество в целях планирования хозяйственной деятельности, в т.ч. внешнеэкономической, должно быть заблаговременно осведомлено о составе и содержании своих фискальных обязательств, чтобы иметь возможность заранее учесть связанные с этим затраты в рамках расходов на ведение экономической деятельности. Затраты на уплату фискальных платежей не должны быть внезапными.

Иные приведенные таможенным органом доводы судом оценены и проверены и сами по себе основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требованиях не являются.

Закрепление в статьях 67 и 68 Федерального закона № 289-ФЗ сроков для возврата таможенных пошлин, не препятствует лицу обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

В этом случае, в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности, в соответствии с положениями п. 1 ст. 200 ГК РФ и продолжительности срока исковой давности в три года, в соответствии с положениями ст. 196 ГК РФ. Данная позиция поддержана Верховным Судом в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49, где указано, что при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет. 

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата (Пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49).

Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет (Определением ВС РФ от 14.05.2020 № 307-ЭС19-18595, Пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49).

На правомерность применения данного подхода к публичным правоотношениям неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определение от 21.06.2001 № 173-О и Определение от 03.07.2008 № 630-О-П).

Таким образом, если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 200 000 руб. взыскиваются с заинтересованного лица в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п .21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46).

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167 - 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Центральную энергетическую таможню (107842, город Москва, Комсомольская площадь, 1 А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: 

<

***>) возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Эктохим" (119415, 

<

...>, этаж ком тех 13, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2017, ИНН: 

<

***>) излишне уплаченные таможенные платежи, сборы и пени в размере 290 169 323 (двести девяносто миллионов сто шестьдесят девять тысяч триста двадцать три) рубля 41 коп, из которых: 287 845 266 (двести восемьдесят семь миллионов восемьсот сорок пять тысяч двести шестьдесят шесть) руб. 56 коп. общая сумма таможенных пошлин; 1 105 750 (один миллион сто пять тысяч семьсот пятьдесят) руб.  общая сумма таможенных сборов; 1 218 306 (один миллион двести восемнадцать тысяч триста шесть) руб. 49 коп. пени.

Взыскать с Центральной энергетической таможни (107842, город Москва, Комсомольская площадь, 1 А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Эктохим" (119415, 

<

...>, этаж ком тех 13, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2017, ИНН: 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина