Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

02.06.2023 года Дело № А50-853/23

Резолютивная часть решения принята 28.04.2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 02.06.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В.  рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Модерн» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения от 25.11.2022 № 59002280006136 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Модерн» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным и отмене решения от 25.11.2022 № 59002280006136 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, требования о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, вынесенного Государственным учреждением – Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Отделение, Фонд).

В обоснование требований заявитель ссылается на отсутствие оснований для непринятия спорных сумм расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поскольку, по мнению Общества, факт наступления страхового случая подтвержден, заинтересованным лицом не оспаривается. Общество также указывает, что факт недобросовестных действий со стороны заявителя Фондом не доказан, а также и то, что согласно статье 64 Трудового кодекса Российской Федерации недопустим необоснованный отказ в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. 

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии искового заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

Заинтересованное лицо с требованием заявителя не согласно по  основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывает, что оспариваемое решение вынесено Фондом с соблюдением норм действующего законодательства, при этом указывает, что заявителем не соблюдены требования Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в связи с созданием искусственной ситуации, направленной на получение пособия. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

По итогам проверки должностным лицом Фонда составлен акт выездной проверки от 17.10.2022 № 59002270006134.

На основании акта проверки Фондом принято решение от 25.11.2022 № 59002280006136 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, согласно которому обществу предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком, в сумме 58 878,40 руб.

Полагая, что указанное решение Фонда вынесено неправомерно, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению. 

Учитывая, что оспариваемое решение вынесено 25.11.2022, а  заявление в суд поступило 18.01.2023, заявителем соблюден установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок на обжалование и его заявление подлежит рассмотрению судом по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт, решение.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как установлено пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона № 165-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями признаются, в том числе беременность и роды, а также рождение ребенка.

Пособие по беременности и родам, пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и единовременное пособие при рождении ребенка являются видами страхового обеспечения (подпункты 7 и 9 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ).

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица). Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам. Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка (пункт 1 статьи 11 Закона № 255-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

На основании ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по беременности и родам, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов.

В средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по беременности и родам, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года) (ч. 2 ст. 14 Федерального закона №255-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Для признания расходов по обязательному социальному страхованию обоснованными и документально подтвержденными работодатель обязан документально подтвердить наличие реальных трудовых отношений с работником (застрахованным лицом), наступление страхового случая, факт выплаты и размер соответствующего пособия.

Доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения), фактического выполнения работником предусмотренной этим договором функции, наличия объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы), выплаты заработной платы за ее фактическое выполнение.

В силу п. 1 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 (далее - Положение № 2375), данное Положение определяло особенности назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее соответственно - Фонд, территориальные органы Фонда), в том числе, пособий по временной нетрудоспособности (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособия) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица).

Согласно абз. 1, 7 п. 2 Положения № 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. При трудоустройстве или в период осуществления трудовой, служебной (иной) деятельности застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые страхователю и территориальному органу Фонда для выплаты страхового обеспечения (далее -сведения о застрахованном лице), по форме, утверждаемой Фондом. Сведения о застрахованном лице оформляются в виде документа на бумажном носителе либо формируются в форме электронного документа.

Пунктом 3 Положения № 2375 предусмотрено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в п. 2 Положения № 2375, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Выплата пособия по беременности и родам застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда способом, указанным в сведениях о застрахованном лице либо в реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию), в течение 10 календарных дней со дня получения документов (сведений) либо реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (п.11 Положения №2375).

Частью 1 ст. 4.7 Федерального закона №255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Порядок проведения выездных проверок регламентируется ст. 26.16 Федерального закона № 125-ФЗ.

Из существа приведенных нормативных актов следует, что создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в праве на получение страхового обеспечения и принятия решения о возмещении страхователем расходов, понесенных страховщиком на выплату страхового обеспечения.

Как следует из материалов дела, в 2021 году в отделение Фонда поступил реестр сведений от 29.09.2021 Е_5900232668_2021_09_29_0001:1 от ООО «Модерн» для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО1. На основании сведений, поступивших в отделение Фонда, начислено пособие в сумме 58 878,40 руб.

По итогам проведенной в отношении заявителя проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения выплаты страхового обеспечения, Фондом принято оспоренное решение от 25.11.2022 № 59002280006136 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 58 878,40 руб.

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод Фонда о создании Обществом искусственной ситуации для получения средств из бюджета Фонда.

На основании представленных Обществом документов Фондом установлено, что 13.07.2021 между ООО «Модерн» и ФИО1 заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО1 принята на должность директора с должностным окладом в размере 15 000 руб. в месяц с уральским коэффициентом 15%.

Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 ранее была трудоустроена в ООО «Модерн» на должности юрисконсульта в период с 01.07.2012 по 31.12.2013, с которой уволилась по собственному желанию.

В период с 01.01.2014 по 12.07.2021 записи о трудоустройстве ФИО1 в трудовой книжке отсутствуют, документы, подтверждающие трудоустройство ФИО1 в ходе проведения проверки не представлены. Таким образом, до оформления трудовых отношений с ООО «Модерн» в должности директора ФИО1 не была трудоустроена более 7 лет.

Штатным расписанием № 1 от 30.12.2020 в ООО «Модерн» предусмотрена единственная ставка директора.

13.07.2021 на вторую должность директора принята ФИО1

Согласно табелям учета рабочего времени за июль 2021 года  в период с 13.07.2021 по 28.07.2021 (16 дней) в ООО «Модерн» одновременно трудоустроены два директора (ФИО1 и ФИО2).

Как установлено Фондом, на момент наступления страхового случая (26.08.2021) утраты заработка у ФИО1 не произошло. При этом после ее ухода в декрет соответствующая должность оставалась вакантной. Доказательств иного Обществом не представлено.

Таким образом, как указывает Фонд, трудовой договор был заключен страхователем с лицом, ранее работавшим у него же на другой должности, не работающим в течение 7 лет до страхового случая, за 32 рабочих дня до предоставления отпуска по беременности и родам. При этом доказательств, свидетельствующих о производственной необходимости и целесообразности приема сотрудника за 1,5 месяца перед наступлением отпуска по беременности и родам, страхователем не предоставлено.

В результате проведенной проверки отделением Фонда выявлены обстоятельства, подтверждающие, что трудовой договор с ФИО1 оформлен с целью приобретения статуса застрахованного лица, а также установлено, что работодателем создана искусственная ситуация с целью получения пособия за счет средств государственного внебюджетного фонда.

Вопреки доводам Общества доказательства необходимости введения дополнительной должности директора в целях снижения риска принятия неверных управленческих решений Обществом в материалы дела не представлены.

Совокупность указанных обстоятельств позволила суду поставить под сомнение экономическую необходимость трудовых отношений заявителя с ФИО1  и прийти к выводу о наличии со стороны заявителя злоупотребления правом ввиду создания искусственной ситуации, с целью получения пособий из средств бюджета Фонда.

Поскольку целью действий работодателя являлось исключительно создание формальных условий для выплаты пособия за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, само по себе соответствие представленных документов требованиям законодательства не свидетельствует о наличии права на получение средств фонда для выплаты государственного пособия.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателей о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из приведенной нормы следует, что прием на работу относится к компетенции работодателя, однако обязанность работодателей принимать на работу всех обратившихся к нему соискателей, в том числе, беременных женщин, в отсутствие у него производственной необходимости и экономической целесообразности, деловых качеств соискателя и наличия свободной штатной единицы, законодательно не установлена.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ Обществом не представлены доказательства, подтверждающие экономическую и кадровую обоснованность принятия на должность директора лица незадолго до наступления страхового случая.

Достоверных и достаточных доказательств, совокупность которых свидетельствовала бы о наличии в трудоустройстве ФИО1 реальной деловой цели, в материалах дела не имеется.

Фондом опровергнута экономическая целесообразность принятия спорного работника на работу, поскольку должность после ухода ФИО1 оставалась вакантной, что свидетельствует об отсутствии у Общества реальной необходимости в замещении данной должности, доказательств наличия производственной необходимости в приеме на работу данного сотрудника не представлены.

Поскольку возмещение средств из фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных и обоснованных затрат страхователя, создание заявителем искусственной ситуации в виде фиктивного трудоустройства работника для получения бюджетных средств исключает удовлетворение заявленного требования, поскольку свидетельствует о злоупотреблении правом работодателя.

С учетом приведенных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что формальное соответствие представленных Обществом документов требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения компенсационной выплаты по социальному страхованию в данном случае не свидетельствует о правомерных действиях страхователя.

Создание заявителем искусственной ситуации по оформлению на работу физического лица для получения средств из Фонда исключает удовлетворение заявленных требований, поскольку возмещение средств из Фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования в случае, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Модерн» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.В. Завадская