АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Элиста 

12 декабря 2023 года                                                                              Дело № А22–1845/2023

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Цадыковой Э.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании суммы ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 267 567 руб. 30 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 31.05.2023,

в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом, 

установил:

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее – истец, управление) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» (далее – ответчик, общество) о взыскании суммы ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 267 567 руб. 30 коп. 

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении, возражениях на отзыв, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил. Направил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в отзыве, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

При таких обстоятельствах суд на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считает возможным рассмотрение спора по существу в отсутствие неявившейся стороны по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив их и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, основаниями для предъявления настоящего иска явились: факт причинения вреда почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения ООО «ЕвроСибОйл» требований в области охраны окружающей среды, выявленного Управлением Росприроднадзора по Республике Калмыкия.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий, а также непринятии ООО «ЕвроСибОйл» мер по возмещению вреда в добровольном порядке истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании распоряжения Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13.04.2022 № 37-р, приказа Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее - Управление) от 02.06.2022 № 89-КНД , о проведении обследований законсервированных и ликвидированных буровых скважин согласно план- графика выездных обследований объектов инвентаризации на территории Ростовской области и Республике Калмыкия 14.07.2022 Управлением на территории Черноземельского района Республики Калмыкия было проведено выездное обследование, в рамках которого был выявлен факт загрязнения земельного участка, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ.

19.01.2023 Управлением на основании приказа от 18.01.2023 № 3-КНД в рамках выездного обследования проведен осмотр территории, расположенной по адресу: Республики Калмыкия, Черноземельский район, в 39,6 км на север от п. Нарын Худук, в точке с географическими координатами - 45.79129, 046.50274 с привлечением специалистов Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области. Осмотр проводился без взаимодействия с применением средств дистанционной фото и видео фиксации.

В ходе визуального осмотра установлено следующее:

На земельном участке с кадастровым номером 08:10:240101:1 выявлен загрязненный земельный участок (площадью 9 м2, размерами Зм х Зм) вокруг скважины. Устье скважины с оголовком, внутри которого вода, (географические координаты - № 45°47'28.6М, Е 046°30’10.0м), бетонная тумба, табличка отсутствуют. На стенках оголовка и земельном участке вокруг устья скважины имеются следы излива воды.

Специалистами Филиала ФГЪУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области произведен обмер земельного участка и отбор проб почвы в месте загрязнения на земельном участке в точке с координатами № 45°47’28.7", Е 046°30'09.9" и фоновая точка на земельном участке в точке с координатами № 45°47'29.5М, Е 046°30’11.8м.

По результатам выездного обследования составлены акт выездного обследования от 19.01.2023 № 0002/06/3-КНД/ПР/2023 с приложением фототаблицы, видеозаписи, протоколом осмотра, протокол отбора (измерения) проб почвы от 19.01.2023 № 17гк.

В соответствии с протоколом измерений почвы Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 25.01.2023 № 9гк и заключением Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 25.01.2023 № 1 установлено наличие превышений концентрации загрязняющего вещества в пробах почв по отношению к фоновым точкам:

- Нефтепродукты - в точке № 1 (на глубине 0-0,05м) в 144,2 раза по отношению к фоновой точке № 3; - в точке № 2 (на глубине 0,05-0,2м) результат ниже диапазона измерений НД на МИ.

Таким образом, выявленное загрязнение приводит к негативным изменениям в химическом составе, вызывает необратимые изменения физических, физико-химических и микробиологических свойств и структуре почв, которые негативно влияют на плодородие почв. Загрязнение почвы, возникшее при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводит к процессам деградации почвенных экосистем.

Согласно заключению Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 25.01.2023 № 1 в месте предполагаемого загрязнения концентрация загрязняющих веществ превышает концентрацию в фоновых точках отбора, что свидетельствует о загрязнении исследуемой территории. Следовательно, выявленное загрязнение является фактором негативного воздействия на состояние почв исследуемой территории, способным причинить существенный вред окружающей среде, отрицательно сказывается на всех звеньях пищевой цепи (трофической пирамиды), начиная от одноклеточных представителей флоры и фауны, заканчивая высшими организмами. А именно, загрязняющие вещества способны усваиваться организмами, находящимися на нижней ступени трофической пирамиды, а затем передаваться на следующие ступени. Каждый токсикант обладает определенным механизмом действия (пути воздействия загрязнителя на клетки, ткани, органы и организмы в целом) и обуславливает специфический механизм реагирования - ответные реакции на изменения, вызванные загрязнителем.

По результатам выездного обследования составлены акт выездного обследования от 19.01.2023 № 0002/06/3-КНД/ПР/2023 с приложением фототаблицы, видеозаписи, протоколом осмотра.

Согласно экспертному заключению Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 25.01.2023 № 1 (письмо Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 18.01.2023 № 02/04.01), координаты скважины - 45.79129, 046.50274, скважина расположена на земельном участке с кадастровым номером 08:10:240101:1, входит в границу Тенгутинского участка недр (Тенгутинское месторождение), расположенного в Черноземельском район Республики Калмыкия (по лицензии ЭЛИ 00374 НЭ), площадь земельного участка, на котором установлен факт причинения вреда почвам, - 9 м2.

В соответствии с письмом Администрации Черноземельского РМО Республики Калмыкия от 16.12.2022 № 2947, точка с географическими координатами - 45.79129, 046.50274 расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 08:10:240101:1, с категорией земель - земли особо охраняемых территорий и объектов.

В соответствии с письмом Калмыцкого филиала ФБУ «ТФГИ по ЮФО» от 15.03.2023 № 46 скважина с географическими координатами № 45°47’28.6", Е 046°30' 10.0м находится в границах участка недр по лицензии на пользование недрами ЭЛИ 00374 НЭ.

Пользователем Тенгутинского участка недр (Тенгутинское месторождение) по лицензии ЭЛИ 00374 ЙЭ является ООО «ЕвроСибОйл». Вид пользования недрами - для разведки и добычи полезных ископаемых. Наименование основных видов полезных ископаемых, содержащихся в пределах предоставленного участка недр - углеводородное сырье. Участок недр расположен в Черноземельском районе Республики Калмыкия. Срок действия лицензии до 25 декабря 2036 года.

Эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 3 класса опасности на Тенгутинском нефтяном месторождении осуществляет ООО «ЕвроСибОйл» (лицензия № ВХ-39- 014589 от 09.06.2016).

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами РФ, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, а так же в области охраны окружающей среды и природопользования.

Загрязнение почв отрицательно сказывается на всех звеньях пищевой цепи (трофической пирамиды), начиная от одноклеточных представителей флоры и фауны, заканчивая высшими организмами. А именно, загрязняющие вещества способны усваиваться организмами, находящимися на нижней ступени трофической пирамиды, а затем передаваться на следующие ступени. Каждый токсикант, в том числе и нефтепродукты, обладает определенным механизмом действия (пути воздействия загрязнителя на клетки, ткани, органы и организмы в целом) и обуславливает специфический механизм реагирования - ответные реакции на изменения, вызванные загрязнителем.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Далее Закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 

При осуществлении деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду. 

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Закона №7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды, при этом должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов. 

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 

Согласно статье 1 Закона №7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Закон № 7-ФЗ сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается. 

Таким образом, в нарушение указанных требований ответчиком при эксплуатации производственного объекта на Тенгутинском месторождении допущено загрязнение почвы нефтепродуктами, в результате чего произошла порча земель.

В результате загрязнения земельного участка загрязняющими веществами нанесен вред почвам, как объекту охраны окружающей среды.

В письме № 02-06-04/6992 от 16.11.2022 Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республики Калмыкия Обществу предложено возместить причиненный вред в добровольном порядке в течении 30 дней с момента получения предложения.

Вышеуказанное письмо было возвращено 07.12.2022 в адрес Управления (вх. № 656). В тридцатидневный срок Общество в добровольном порядке причиненный вред не возместило.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 18.10.2012 № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - постановление N 21), при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в виде деградации естественных экологических систем, истощения природных ресурсов и иных последствий.

В пункте 37 постановления № 21 разъяснено, что по смыслу пункта 2 статьи 78 Закона вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно статье 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды (часть 10 статьи 14 Закона №7-ФЗ).

В силу ст. 5 Закона №7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее - Положение о Росприроднадзора).

При этом пункт 4 Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные орган.

Согласно ч. 1 статьи 77 Закона №7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 3 статьи 77 Закона №7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 7 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

На основании данной нормы права, сумма от возмещения вреда по настоящему иску подлежит направлению в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия в установленном порядке.

Из ч. 1 ст. 78 Закона №7-ФЗ следует, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как не основание своих требований и возражений.

Согласно п. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом установлено, что на момент предъявления настоящего иска ответчик так и не возместил причиненный окружающей среде вред. К проведению биологической рекультивации земель ответчик не приступил и соответствующие работы не производил. Конкурсный управляющий ООО «ЕвроСибОйл» представил отзыв, в котором не согласен с расчетом, но иных доводов в части произведенного истцом расчета не приводит.

Расчет размера вреда, причиненного почвам в результате хозяйственной деятельности, произведен истцом на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238, и составляет 267 567 руб. 00 коп.

Поскольку материалами дела подтверждается факт причинения вреда ответчиком, при этом последний доводов о возмещении причиненного окружающей среде вреда в натуре, в виде проведения им работ по технической рекультивации земельных участков, не заявил и соответствующих доказательств не представил, то суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых вынесен судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия – удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия сумму ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 267 567 руб. 30 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 351 руб. 00 коп.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                           Э.А. Цадыкова