Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Мурманск                                                                              Дело № А42-8239/2022 «12» апреля 2023 года

 

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Евтушенко О.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лунёвой А.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной рассмотрев «Полярное сияние», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: улица Подгорная, дом 100, корпус 1, город Мурманск, Мурманская область, 183001

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: ул. Полярные Зори, д. 26, 

<

...>

о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год

при участии  в заседании представителей:

заявителя - ФИО1, дов. б/н от 17.01.2023 

ответчика - ФИО2, дов. № 28 от 10.01.2023

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 10.04.2023

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 12.04.2023

 

                                                       установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Полярное сияние» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области к государственному учреждению - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением, с учетом представленных уточнений, о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год от 30.03.2021, об обязании установить страховой тариф.

Определением от 10.01.2023 суд по ходатайству ответчика произвел замену стороны правопреемником в связи с реорганизацией, заменив государственное учреждение - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее - Фонд, ответчик).

В обоснование требований заявитель указал, что в оспариваемом уведомлении Обществу неверно определен основной вид деятельности -«Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки», ОКВЭД 77.39.2, в связи с чем установлен неправильный страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в размере 3,4%. 

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Полярное сияние» является «Рыболовство морское», ОКВЭД 03.11, что соответствует 5 классу профессионального риска и тарифу 0,6% от фонда оплаты труда.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), Правила отнесения видов экономической деятельности к классам профессионального риска, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713), Порядок подтверждения основного вида  экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности  подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006       № 55 (далее - Порядок № 55), заявитель указал, что несвоевременная подача Обществом в МРО ФСС заявления о подтверждении основного вида деятельности не может являться основанием для отказа в пересмотре страхового тарифа на 2021 год.

Общество указало, что в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55, а также правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.09.2018 по делу № 309-ГК18-7926, право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска вида экономической деятельности, как и положения пункта 13 Правил           № 713, не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности. 

Следовательно, по смыслу названной нормы Порядка № 55, страхователь, не представивший в срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа, не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. 

В письменном отзыве на заявление ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований и, ссылаясь на пункт 21 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ, пункт 11 Правил № 713 и пункты 3, 5 Порядка № 55, указал, что поскольку страхователь не представил подтверждение ОКВЭД до 15 апреля текущего года, территориальный орган социального страхования Российской Федерации обоснованно установил страховой тариф в размере максимального в соответствии с видами деятельности, содержащимися в ЕГРЮЛ страхователя. Уведомление  Фонда об установлении Обществу страхового тарифа на текущий календарный год было составлено в бумажном виде и передано для оправки заявителю простой почтовой корреспонденцией 30.04.2021. Заявитель пропустил срок давности для обращения в суд с заявлением о признании решений и действий Фонда незаконными, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено, требование о признании недействительным уведомления не подлежит рассмотрению по существу.

Также ответчик указал, что страхователь не представил доказательств, подтверждающих фактическое осуществлением им основной деятельности по заявленному им ОКВЭД 03.11 «Рыболовство морское». 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал изложенные в заявлении доводы, просил суд восстановить срок для обжалования уведомления ответчика, ссылаясь на то, что уведомление об установлении Фондом страхового тарифа на 2021 год Общество не получало. Об установлении нового страхового тарифа на 2021 год Обществу стало известно в начале июля 2022 года в связи с арестом в мае 2022 года счетов приставами-исполнителями за неуплату страховых взносов. Учитывая, что страховые взносы заявителем за 2021 год были уплачены, Общество, полагая, что недоимка доначислена за 2022 год, обращалось с письмами к судебным приставам-исполнителям и сотрудникам Фонда для выяснения всех обстоятельств, и в сентябре 2022 года направило исковое заявление в суд.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Общество в соответствии со статьями 3 и 6 Закона № 125-ФЗ является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком соответствующих страховых взносов.

Поскольку в срок до 15 апреля 2021 года в Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не поступило заявление ООО «Полярное сияние» о подтверждении основного вида экономической деятельности с соответствующей справкой-подтверждением, Фондом было вынесено Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, датированное 30.04.2021, в котором был указан основной вид деятельности Общества - «Аренда и лизинг  прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки», ОКВЭД, 77.39.2, определен класс профессионального риска - 22, и тариф страховых взносов в размере 3,4% от фонда оплаты труда.

Учитывая, что основным видом деятельности ООО «Полярное сияние» является «Рыболовство морское», ОКВЭД 03.11, что соответствует 5 классу профессионального риска и тарифу 0,6% от фонда оплаты труда, Общество, выяснив в начале июля 2022 года об установлении Фондом нового страхового тарифа на 2021 год, 14.07.2022 направило в адрес Фонда заявление и документы, подтверждающие основной вид деятельности - справку и пояснительную записку к бухгалтерской отчетности.

01.08.2022 Фонд направил в адрес Общества письмо №16-07/5116-3892, в котором указал, что документы для подтверждения основного вида деятельности    за 2020 год оправлены Обществом в Фонд за пределами законодательно определенного срока (по штемпелю 14.07.2022). И, поскольку, изменение установленного страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение календарного года  действующим законодательством не предусмотрено, заявление страхователя оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с уведомлением, которым был присвоен максимальный страховой тариф, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Выслушав пояснениям представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно статье 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 названного Закона объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Статьей 1 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее - Закон № 179-ФЗ) определено, что для страхователей страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

Страховой тариф зависит от основного вида экономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713,  утверждены Правила № 713, которыми установлен порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

Согласно пункту 8 названных Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9).

Пунктом 11 Правил № 713 определено, что основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в соответствии с Порядком № 55.

Основной вид экономической деятельности, в силу пункта 2 Порядка № 55, определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 5 названного Порядка установлено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержатся также в пункте 13 Правил № 173, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

По делу установлено, что в Фонд от Общества в установленный срок не поступили соответствующие документы для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2020 год, в связи с чем Фондом на 2021 год был определен основной вид экономической деятельности Общества в соответствии с данными его выписки из ЕГРЮЛ, имеющий наивысший класс профессионального риска из видов экономической деятельности, присвоенных заявителю в соответствии с ОКВЭД (код ОКВЭД 77.39.2 «Аренда и лизинг  прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки», определен класс профессионального риска - 22,  что соответствует страховому тарифу 3,4%).

Между тем, согласно пункту 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). 

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, не имеют экономического основания. 

Необходимо подтверждение осуществления страхователем определенного вида деятельности. 

По делу установлено, что основным видом деятельности Общества является «Рыболовство морское», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, а также справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности, приложенной Обществом к заявлению, из которой следует, что доход по виду экономической деятельности «Рыболовство морское» составил 68 351.00 тыс. руб., при этом доля доходов и поступлений, соответствующих коду ОКВЭД 03.11 «Рыболовство морское», составляет 100 % по данному виду деятельности в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (т. 2 л.д. 16 - 17).

Также судом установлено, что Общество относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (т. 2 л.д. 25 - 26).

Указанные документы, в силу положений пункта 3 Порядка № 55, являются достаточными для подтверждения вида осуществляемой экономической деятельности. 

Доказательств осуществления Обществом вида деятельности, определенного Фондом - «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки», ответчик суду не представил.

Представитель заявителя отрицал осуществление Обществом указанной деятельности.

Суд соглашается с позицией заявителя о том, что предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 и пунктом 13  Правил № 713 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска вида экономической деятельности, не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. 

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, по смыслу указанной нормы страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; а Фонд должен оценить представленные документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ Фонда может быть обжалован в суд, где бремя доказывания обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как установлено по делу, и не опровергнуто ответчиком, в 2021 году основным видом осуществляемой Обществом деятельности являлось «Рыболовство морское» (код ОКВЭД 03.11). 

Доказательств тому, что Общество осуществляло свою деятельность по такому виду как «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» (код ОКВЭД 77.39.2), Фондом не представлено.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснял, что документы для подтверждения основного вида деятельности за 2020 год были составлены главным бухгалтером, работавшим на удаленном доступе, распечатаны в офисе и отвезены коммерческим директором Общества ФИО3 15.04.2021 в Фонд по адресу регистрации Фонда. Согласно пояснениям представителя заявителя, ФИО3 сообщил главному бухгалтеру, что документы доставлены по адресу и переданы сотруднику Фонда. В мае 2021 коммерческий директор ФИО3 был уволен.

В подтверждение указанных обстоятельств заявитель представил в суд  выписку из Журнала регистрации исходящих документов за 15.04.2021, где содержится информация о направлении 15.04.2021 в МРО ФСС РФ  (

<

...>) заявления о подтверждении основного вида деятельности  в 1 экземпляре на 2-х листах.

Представитель заявителя пояснил, что указанный Журнал ведется в Обществе только в электронном виде. 

Между тем, указанное заявление от 15.04.2021 в Фонде отсутствует.

Представитель ответчика пояснил, что в период пандемии был организован специальный ящик для приема документов, либо сотрудники Фонда выходили и лично получали документы. Отдел по работе со страхователями находится не по месту регистрации Фонда и, в случае, когда документы поступают к сотрудникам, находящимся по адресу: пр. Кольский, д. 156, водитель Фонда отвозит документы по месту расположения соответствующего отдела. 

Также представитель ответчика пояснил, что заявления страхователей о подтверждении основного вида экономической деятельности в Фонде не регистрируются ввиду большого количества страхователей. Также не ведется регистрация документов, переданных Фондом из одного адреса нахождения отделений Фонда, в другой. 

Согласно пояснениям представителя заявителя, Общество не получало уведомления от 30.04.2021, как и решений о привлечении Общества к ответственности за неуплату страховых взносов.

Ответчиком, в подтверждение направления уведомления от 30.04.2021, представлен список простых почтовых отправлений № 60 от 30.04.2021 об отправлении 67 писем с подписями и печатями Фонда и почтового отделения, а также накладная на почту, отправленную ГУ - МРО ФСС РФ от 30.04.2021, согласно которой простая корреспонденция составляет 67 штук, заказная корреспонденция - 30 штук (т. 1 л.д. 90 - 91). 

Между тем, в указанных документах отсутствуют наименование и адреса получателей корреспонденции, в связи с чем представленные документы не могут служить доказательством направления заявителю оспариваемого уведомления. 

Судом не принимается ссылка представителя ответчика на решения о  привлечении страхователя к ответственности от 10.12.2021, 24.03.2022 и 29.04.2022, как на доказательство того, что Обществу было известно о доначислении страховых взносов за 2021 год в связи непредставлением им документов об основном виде деятельности.

Представитель заявителя пояснял в судебном заседании, что у руководителя и главного бухгалтера указанные решения отсутствуют, по юридическому адресу Общества (ул. Подгорная, д. 100, корп. 1, г. Мурманск) расположено много фирм, которым, предположительно, могли вручить заказную корреспонденцию.

В подтверждение доводов о том, что об установлении нового страхового тарифа на 2021 год Обществу стало известно в начале июля 2022 года в связи с арестом в мае 2022 года счетов за неуплату страховых взносов за 2021 год, заявителем в материалы дела представлена переписка с Фондом и службой судебных приставов (т. 1 л.д. 45 - 46, 51 - 52, 58 - 60, 112).

С учетом характера обращений Общества в учреждение и к судебным приставам, суд находит доводы заявителя обоснованными.

Получив информацию об установлении Фондом нового страхового тарифа на 2021 год, Общество 14.07.2022 направило в Фонд заявление и справку - подтверждение основного вида деятельности, указав в качестве осуществляемого в 2021 году вида экономической деятельности «Рыболовство морское» (код ОКВЭД 03.11). 

Фонд, получив представленные от Общества документы, не принял их во внимание, и письмом от 01.08.2022 № 16-07/5116-3892 оставил заявление страхователя без удовлетворения, что нарушает права страхователя в части определения основного вида осуществляемой им деятельности и, как следствие, установления завышенного тарифа.

С учетом изложенного, судом не принимаются доводы ответчика о невозможности принять решение об определении размера страхового тарифа с учетом представленных страхователем с пропуском установленного срока документов. 

Представитель заявителя в судебном заседании ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, приводя изложенные выше доводы в качестве уважительных причин.

Суд находит доводы заявителя обоснованными. 

Поскольку в спорный период Общество занималось осуществлением  деятельности «Рыболовство морское» (код ОКВЭД 03.11), суд приходит к выводу о том, что установление Фондом тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по виду деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» (код ОКВЭД 77.39.2), относящемуся к 22 классу страхования профессионального риска с размером страхового тарифа - 13,4%, который фактически Обществом не осуществлялся, является неправомерным.

Вид фактически осуществляемой юридическим лицом деятельности не может быть определен на основании только тех документов, в которых приведены сведения о возможных видах осуществления экономической деятельности предприятия. Фонд должен представить доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемых страхователем видах деятельности, позволяющих назначить страхователю размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Поскольку Фондом указанные доказательства не представлены, доводы Общества не опровергнуты, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 197 - 199, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области 

р е ш и л :

Требования общества с ограниченной ответственностью «Полярное сияние» удовлетворить. 

Признать недействительным уведомление Государственного учреждения - Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.04.2021 года о страховом тарифе на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области установить страховой тариф на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с представленными документами по основному виду экономической деятельности ООО «Полярное сияние» - «Рыболовство морское», ОКВЭД 3.11.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

 

Судья                                                                                                О.А. Евтушенко