АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-485/2024

г. Оренбург

08 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена       28 марта 2024 года

В полном объеме решение изготовлено        08 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Никулиной М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2, действующего в интересах ФИО3 

к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Бузулукский" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Оренбургская область, г.Бузулук) 

о признании незаконными действия Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бузулукский» (МО МВД России «Бузулукский») в не предоставлении запрашиваемых сведений финансовому управляющему об автотранспортных средствах, регистрационных действиях, копии договоров купли-продажи/дарения, технических паспортов на зарегистрированные за супругом должника; 

о признании незаконными действия начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бузулукский» (МО МВД России «Бузулукский») ФИО4; 

об обязании ответчика предоставить запрашиваемую информацию финансовому управляющему об автотранспортных средствах, регистрационных действиях, копии договоров купли-продажи/ дарения, технических паспортов на зарегистрированные за супругом (ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) должника за последние три года.

        В судебном заседании приняли участие:

от заинтересованного лица: ФИО6- представитель (доверенность № 1993 от 31.01.2024, выдана сроком на 1 год, паспорт, диплом, участвует онлайн).

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) по юридическому адресу,  а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направил.  В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

 

ФИО2, действуя в интересах ФИО3 обратился в Арбитражный суд Оренбургской области к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Бузулукский" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Оренбургская область, г.Бузулук) о признании незаконными действия Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бузулукский» (МО МВД России «Бузулукский») в не предоставлении запрашиваемых сведений финансовому управляющему об автотранспортных средствах, регистрационных действиях, копии договоров купли-продажи/дарения, технических паспортов на зарегистрированные за супругом должника; о признании незаконными действия начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бузулукский» (МО МВД России «Бузулукский») ФИО4; об обязании ответчика предоставить запрашиваемую информацию финансовому управляющему об автотранспортных средствах, регистрационных действиях, копии договоров купли-продажи/ дарения, технических паспортов на зарегистрированные за супругом (ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) должника за последние три года.

Ссылаясь на незаконность и необоснованность ответа от 17.01.2024 № 3/235219160355, заявитель указывает, что финансовый управляющий в ходе процедуры реструктуризации имущества должника вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления (абзац 5 пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

Согласно представленному в материалы дела отзыву, а так же позиции, озвученной в судебном заседании, представитель заинтересованного лица, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, ответ от 17.01.2024 № 3/235219160355  законным и обоснованным. 

Суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 АПК РФ.

 

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Оренбургской области от 25.12.2023 по делу № А47-18138/2023 ФИО2 утвержден финансовым управляющим ФИО3 и наделен полномочиями, в соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

В целях реализации прав и исполнения обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве, финансовый управляющий направил запрос (исх. № 37-1 от 31.10.2023) о предоставлении информации о транспортных средствах, зарегистрированных за должником и его бывшим супругом  в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю.  Данный запрос был перенаправлен в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Бузулукский".

Письмом от 17.01.2024 № 3/235219160355 Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Бузулукский" финансовому управляющему была предоставлена информация в отношении транспортных средств в отношении должника ФИО3, а в предоставлении информации о автотранспортных средствах, регистрационных действиях, копии договоров купли-продажи/дарения, технических паспортов на зарегистрированные за супругом должника отказано, на основании того, что в определении Арбитражного суда, которым ФИО2 утвержден в качестве финансового управляющего должника, указание на истребование судом информации о персональных данных супруга должника отсутствует. Указано, что при отсутствии в судебном акте таких указаний предоставление содержащейся в банках данных полиции информации о гражданах производится на основании запроса по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина. Разъяснено, что такое  определение выносится по ходатайству финансового управляющего без проведения судебного заседания. 

Финансовый управляющий считает данный отказ в выдаче запрошенной информации незаконным, нарушающим его права и законные интересы, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением. 

Исследовав представленные в дело доказательства, и оценив их в соответствии со статьей 71 Кодекса, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, а также учитывая конкретные обстоятельства дела, суд пришел к выводу об отсутствии у МО МВД России «Бузулукский» обязанности предоставить заявителю указанные сведения. 

Согласно статье 32 Закона о банкротстве дела о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X Закона, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников - главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона. 

Права и обязанности финансового управляющего определены положениями статьи 213.9 Закона о банкротстве и направлены на достижение цели процедуры реализации имущества гражданина - соразмерное удовлетворение требований кредиторов (статья 2 Закона о банкротстве).

Согласно статье 213.9 финансовый управляющий вправе получать любую информацию об имуществе гражданина от государственных органов. 

В силу пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации. При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки (пункт 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан").

В соответствии со статьями 13 и 14 Закона об информации, информационных технологиях и защите информации в системе органов внутренних дел Российской Федерации создана федеральная информационная система, используемая в целях реализации полномочий органов внутренних дел (полиции) по предупреждению, выявлению, раскрытию, расследованию преступлений и предназначенная для информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов. 

Согласно п. 4 ст. 17 Закона о полиции полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий. 

В соответствии с п. 6 ст. 5 Закона о полиции полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. 

В соответствии с п. 5 ст. 17 Закона о полиции информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом 

Заявитель, обосновывая свои требования, ссылается на п. 7 ст. 213.9 и ст. 20.3 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), согласно которым, по мнению заявителя, Закон о банкротстве имеет приоритетное значение в регулировании спорных правоотношений как закон специального действия, следовательно, обязанность предоставлять запрошенные арбитражным управляющим сведения должна быть исполнена государственным органом в порядке, установленном этим Законом. 

Вместе с тем, из содержания п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве следует, что сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами. 

Специальным законом, регулирующим отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами является Закон о персональных данных. 

В ст. 3 Закона о персональных данных указано, что персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). 

Такой информацией являются фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата рождения, место рождения, адрес, семейное положение, социальное положение, имущественное положение, образование, профессия, доходы, иные сведения, относящиеся к субъекту персональных данных. 

В силу ст. 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Ограничение на раскрытие и распространение информации, относящейся к персональным данным, направлено на обеспечение разумного баланса конституционно защищаемых ценностей. 

Вместе с тем статья 17 Закона о полиции допускает предоставление содержащейся в банках данных о гражданах информации государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом, правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям – в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также гражданину, права и свободы которого непосредственно затрагиваются содержащейся в банках данных информацией, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (части 4 - 6). Финансовый управляющий к числу таких лиц не относится. 

Права финансового управляющего при участии в деле о банкротстве гражданина определены п. 7 ст. 213.9 Закона о банкротстве. Вместе с тем п. 1 ст. 20.3 указанного Федерального закона определен перечень лиц, в отношении которых финансовый управляющий вправе запрашивать информацию. Супруг должника в данный перечень не входит. 

Анализ названных положений законодательства свидетельствует о том, что перечень информации, которую финансовый управляющий имеет право получать от граждан, юридических лиц, от органов государственной власти, органов местного самоуправления является исчерпывающим, сведения, которые запрашивал ФИО2, в указанном перечне отсутствуют.

Таким образом, информация, содержащая персональные данные физического лица, в отсутствие согласия последнего на ее передачу выдается финансовому управляющему, если в резолютивной части определения арбитражного суда, которым в деле о банкротстве гражданина утвержден финансовый управляющий, указано на истребование судом таких сведений у соответствующего подразделения органов внутренних дел и выдачу этих сведений финансовому управляющему на руки (часть 5 статьи 3, часть 7 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2021)). 

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 27.12.2023 (резолютивная часть объявлена 25.12.2023) по делу № А47-18138/2023 ФИО3 (далее по тексту – должник) признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО2. 

В решении Арбитражного суда Оренбургской области от 27.12.2023 по делу № А47-18138/2023, которым ФИО2 был утвержден в качестве финансового управляющего, указание на истребование судом информации о персональных данных супруга должника отсутствует.

При отсутствии в судебном акте таких указаний предоставление содержащейся в банках данных полиции информации о гражданах производится на основании запроса по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина. Такое определение выносится по ходатайству финансового управляющего без проведения судебного заседания.

Между тем, судом установлено, что в рамках дела № А47-18183/2023 ходатайство об истребовании информации в отношении супруга должника финансовым управляющим не заявлялось. Иного суду не доказано.

Доводы истца о нарушении оспариваемым отказом его прав, предоставленных п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве, на безусловное получение любой информации о должнике и о его супруге основано на неверном толковании законодательства о банкротстве, поскольку указанные права возникают у арбитражного управляющего именно в связи с возбуждением дела о банкротстве конкретного должника. 

В этой связи Заявитель должен доказать, каким образом оспариваемый отказ нарушает интересы должника, и каким образом он будет способствовать целям соответствующей процедуры банкротства. 

Таким образом, ответ от 17.01.2024 № 3/235219160355 Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Бузулукский", заявителю правомерен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии совокупности оснований, необходимой в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания незаконными оспариваемого отказа и обязании представить сведения, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

Расходы по госпошлине распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных ФИО2, действующего в интересах ФИО3 требований, отказать.

 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

          Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                       М.В.Никулина