ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-1073/2022

28 декабря 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     21 декабря 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 декабря 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Нестерова С.А., Серебровой А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 21.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-29754/2022) администрации муниципального образования "Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.07.2022 по делу № А21- 1073/2022, принятое по иску администрации муниципального образования "Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области" к акционерному обществу "Янтарьэнерго" (в настоящее время – акционерное обществом "Россети Янтарь") о переносе электрической опоры, взыскании убытков,

установил:

Администрация муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском к акционерному обществу «Янтарьэнерго» (в настоящее время – акционерное общество «Россети Янтарь», далее – Общество, ответчик) о признании самовольной постройкой капитальный объект электрическую опору «Волк-Забивака», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:05:050201:338 по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район и обязать Общество осуществить перенос спорной опоры, предварительно согласовав место переноса с Администрацией, а в случае неисполнения решения предоставить Администрации право самостоятельного демонтажа с привлечением специалистов с последующим взысканием произведенных затрат. Кроме этого, Администрация просила суд взыскать с Общества затраты на перекладку газораспределительной трубы высокого давления в размере 1.197.157 руб.

Решением от 27.07.2022 в иске отказано.

Не согласившись с решением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении.

В судебном заседании представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил во исполнение определения апелляционного суда от 30.11.2022 приобщить к материалам дела письма о проведении совместного осмотра, а также акт от 16.12.2022, подписанный АО «Россети Янтарь» с отметками о вручении его другим сторонам, участвующим в осмотре, а также фотоматериалами.

При проведении осмотра участвовали:

-От АО «Россети Янтарь» - ФИО2 - заместитель начальника правового управления, ФИО3 -начальник управления технической эксплуатации;

-от АО «Калининградгазификации» - ФИО4 -начальник Зеленоградского участка;

От Администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ» - ФИО5 - заместитель председателя комитета по строительству, благоустройству и ЖКХ.

По результатам осмотра АО «Янтарьэнерго» предложено другим сторонам осмотра подписать совместный акт, между тем представители Администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ» и АО «Калининградгазификация» акт на месте осмотра подписывать отказались, мотивируя отказ необходимостью рассмотрения акта и согласования его с руководителями.

Акт совместного осмотра подписан представителями АО «Россети Янтарь» в трех экземплярах и под расписку вручен по одному экземпляру представителям Администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ» и АО «Калининградгазификация» 16.12.2022.   

По состоянию на 19.12.2022 подписанные варианты акта либо замечания к нему в адрес АО «Россети Янтарь» не направлены.

Администрация, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечила. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Вместе с тем Администрация направила в апелляционный суд дополнительные пояснения к апелляционной жалобе, со ссылкой на следующие обстоятельства.

В адрес администрации со стороны представителей АО «Россети Янтарь» представлен акт обследования от 16.12.2022 для подписания сторонами, которым установлено следующее.

1.Двухцепная опора № 40/23 воздушной линии электропередач напряжением ПО кВ 0-27 Муромская-О-10 Зеленоградск/ВЛ ПО кВ О-10 Зеленоградск - 0-62 Пионерская (далее - В Л) - тематическая дизайнерская опора «Волк-Забивака» является составной частью действующей ВЛ.

2.Опора установлена на фундаментах - железобетонных сваях. Материал конструкции опоры - сталь.

3.Опора находится в хорошем техническом состоянии, видимых вертикальных отклонений не имеется, ненормативного погружения железобетонных фундаментов (свай), на которых установлена опора, не усматривается. Следов избыточного заглубления конструкций опоры в грунте не имеется.

4.Опора используется для поддержания на высоте проводов действующей линии электропередач напряжением ПО кВ.

5.Препятствий для эксплуатации газопровода диаметром 273 мм, принадлежащего АО «Калининградгазификация», конструкции опоры не создают, какого-либо воздействия на газопровод не имеется.

Ознакомившись с данным актом обследования, администрация отказалась от его подписания, поскольку обследование проходило визуально, какие-либо исследования по техническому состоянию опоры, в частности исследование фундамента опоры, его нахождение на действующем газопроводе диаметром 273 мм не проводилось, в связи с чем сделанные выводы Администрация считает не соответствующими действительности. 

В рамках рассмотрения дела в суд первой инстанции со стороны администрации представлено заключение ООО «НЦ Балтэкспертиза», которым установлены признаки капитальности объекта - «Волк-Забивака», а именно:

1.Неразрывная часть с землей:

Объект - «Волк-Забивака» имеет заглубленный фундамент. Это означает, что его перемещение невозможно без проведения земляных работ и без перемещения массива грунта, на котором находится объект. Объект исследования имеет прочную связь с землей.

2,Невозможность перемещения объекта:

Демонтаж, перемещение и последующая сборка металлических конструкций Объекта на новом месте без фундамента, нанесет несоразмерный ущерб назначению Объекта. Перемещение неизбежно влечет за собой изменение основных характеристик участка воздушной линии электропередач, частью которой является конструкция «Волк-Забивака.

На основании двух перечисленных признаков опорная конструкция «Волк-Забивака» имеет прочную связь с землей, а ее характеристики не позволяют осуществить ее перемещение без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик сооружения. Следовательно на основании п. 10 и п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ, опорная конструкция «Волк-Забивака» является объектом капитального строительства.

Экспертами ООО «НЦ Балтэкспертиза» изготовлена топографическая съемка, из которой следует, что «Волк-Забивака» располагается  в  охранной  зоне действующего  газопровода  высокого давления диаметром 273 мм, и сделан вывод о том, что объект располагается на данном газопроводе.

Таким образом, по мнению Администрации, данным заключением опровергаются выводы, изложенные в акте обследования от 16.12.2022. Данный акт не может быть надлежащим доказательством по делу, выводы, изложенные в нем не соответствуют действительности.

По мнению истца, Администрацией полностью доказано, что электрическая опора «Волк-Забивака» является самовольной постройкой, возведенной на существующем газопроводе высокого давления 273 мм, без согласования и в отсутствие разрешительной документации, которую необходимо было получать от ОАО «Калининградгазификация», что подтверждается письмом от 02.10.2020, Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878. Нахождение опоры «Волк-Забивака» на газопроводе высокого давления 273 мм создает угрозу жизни и здоровья граждан: охранные зоны газопроводов необходимо соблюдать всем без исключений, поскольку газопровод является источником повышенной опасности и его повреждение приводит к взрыву. Согласно заключению ООО «НЦ Балтэкспертиза» представленному администрацией, опора является объектом капитального строительства и располагается на действующем газопроводе высокого давления. Строительство опоры привело к необходимости перекладке нового газопровода 315 мм, вследствие чего администрация потерпела убытки в размере 1 197 157 рублей. Доказательства понесенных расходов представлены в материалы дела.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Администрацией осуществляется реализация объекта «Межпоселковый газопровод от АГРС г. Зеленоградск к пос. Холмы, Безымянка, Надеждино-Луговское Зеленоградского района и индустриальному парку «Храброво». 

Проектная документация № 359-2014 указанного объекта разработана в соответствии с Проектом планировки территории для строительства линейного объекта, утвержденным постановлением главы муниципального образования «Зеленоградский район» от 14.05.2015 № 879, а также Администрацией согласован акт выбора трассы по указанному объекту с эксплуатирующими организациями, в том числе и с филиалом АО «Янтраьэнерго» - Зеленоградским РЭС. 

Согласно условиям согласования Зеленоградского РЭС расстояние от проектируемого газопровода до опоры воздушной линии электропередачи следовало принять в соответствии с пунктом 2.5.288 Правил устройства электроустановок. Проектными решениями было предусмотрено строительство газопровода на расстоянии не менее 15,9 метров от фундамента опоры. При этом на расстоянии 13,9 метров от указанной опоры ранее размещен действующий стальной подземный газопровод высокого давления диаметром 273 мм, обеспечивающий газоснабжение г. Зеленоградска и примыкающих населенных пунктов. 

Проектная документация получила положительные заключения государственной и государственной экологической экспертиз. 

В первом полугодии 2018 года без согласования с Администрацией АО «Янтарьэнерго» провело реконструкцию воздушной линии электропередач с заменой двухцепной опоры № 40/23 ВЛ 110 кВ О-27 Муромская – О-10 Зеленоградск / ВЛ 110 кВ О-10 Зеленоградск – О-62 Пионерская на тематическую дизайнерскую опору «Волк-Забивака».

Один из фундаментов опорной конструкции установлен на действующий стальной газопровод диаметром 273 мм, и построенный администрацией полиэтиленовый газопровод высокого давления диаметров 315 мм. Как указывает истец, согласно техническому отчету строительно-технического обследования опорной конструкции «Волк-Забивака» от 02.11.2021, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 3 39:05:050201:338, данная конструкция является объектом капитального строительства и находится в охранной зоне газопровода высокого давления. 

В связи с этим Администрацией в адрес Общества направлена претензия об обязании осуществить перенос опоры, предварительно согласовав место переноса с Администрацией. 

Претензия ответчиком не исполнена, что послужило основанием для обращения истца с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Отказывая в иске, суд пришел к выводу, что двухцепная опора № 40/23 воздушной линии (далее - ВЛ) напряжением 110 кВ 0-27 Муромская - О-10 Зеленоградск / ВЛ 110 кВ О-10 Зеленоградск - О-62 Пионерская (инв. №511625903) - тематическая дизайнерская опору «Волк-Забивака», является составной частью ВЛ и не является самовольной постройкой.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (пункты 45 - 47 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"; далее - постановление N 10/22).

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 22 и 23 постановления N 10/22, собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса линейные объекты - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно пунктам 14.1 и 14.3 статьи 1 Градостроительного кодекса под реконструкцией линейных объектов подразумевается изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов; под капитальным ремонтом линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и Гили) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

В силу подпунктов 4, 4.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.

В пункте 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016), разъяснено, что высоковольтная линия электропередачи представляет собой единый объект вещных прав, ее составные части (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости, в связи с чем они не могут быть признаны самовольными постройками.

Из материалов дела следует, с декабря 1972 года АО «Янтарьэнерго» эксплуатирует воздушную линию ВЛ ПО кВ 110-119 ПС «Северная-330 кВ» - ПС 0-27 «Муромская», включенную в Перечень зданий и сооружений ПОЭ и Э  «Калининградэнерго» по состоянию на 01.07.1992 вошедших в уставный капитал РАО «ЕЭС России», право собственности на которую зарегистрировано 24 января 2003 года согласно свидетельству о государственной регистрации права (39-АА № 144950).

06 сентября 2012 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области внесены сведения об охранной зоне воздушной линии ВЛ 110 кВ 110-119 ПС «Северная-330 кВ» - ПС 0-27 «Муромская» (письмо № 4355-17/01-31).

В 2017 году АО «Янтарьэнерго» на основании Протокола совещания у заместителя Правительства РФ В.Л. Мутко №ВМ-П12-42пр для надлежащего обеспечения энергоснабжением объектов чемпионата мира по футболу FIFA и Кубка конфедераций FIFA в г. Калининграде силами проектной организации ООО «СЕВЗАПРЕГИОНСТРОЙ» была подготовлена проектная документация по титулу «Замена двухцепной опоры № 40/23 ВЛ НО кВ 0-27 Муромская - О-10 Зеленоградск / ВЛ ПО кВ О-10 Зеленоградск - 0-62 Пионерская (инв. №511625903) на тематическую дизайнерскую опору «Волк-Забивака».

В составе проектной документации имеется пояснительная записка (том 44-2017/ЯЭ-ПЗ.

08 ноября 2018 года ОАО «Калининградгазификация» согласовало без замечаний с нанесённой газораспределительной сетью Топографическую съёмку, являющейся частью Технического отчёта по выполненным инженерно-геодезическим изысканиям на объекте: «Разработка проектной и рабочей документации по титулу «Замена двухцепной опоры № 40/23 ВЛ ПО кВ 0-27 Муромская - О-10 Зеленоградск / ВЛ ПО кВ О-10 Зеленоградск - 0-62 Пионерская (инв. №511625903) на тематическую дизайнерскую опору «Волк-Забивака».

22 января 2019 года ГАУ КО «ЦПЭиЦС» было выдано Положительное заключение государственной экспертизы по Объекту: «Замена двухцепной опоры № 40/23 ВЛ 110 кВ 0-27 Муромская - О-10 Зеленоградск / ВЛ ПО кВ О-10 Зеленоградск - 0-62 Пионерская (инв. №511625903) на тематическую дизайнерскую опору «Волк-Забивака» с указанием на то, что все работы по замене опоры № 40/23 осуществляются в границах охранной зоны существующей ВЛ ПО кВ; размер охранной зоны составляет 20 м в каждую сторону от крайнего провода. Проектные решения выполнены с соблюдением норм технологического проектирования ВЛ напряжением 35-750 кВ СТО 56947007-29.240.55.192-2014, ПУЭ 7-е изд.; проектируемая дизайнерская опора «Волк-Забивака» устанавливается на месте демонтируемой опоры. Закрепление опоры «Волк-Забивака» в грунте выполняется с использованием железобетонных свай. Перед заменой опоры провод ВЛ ПО кВ на промежуточных опорах № 43/20, 42/21, 41/22 демонтируется и перекладывается в раскаточные ролики; концы проводов сматываются в бухты и укладываются у подножия опоры № 41/22 с одной стороны и у опоры № 39/24 - с другой стороны ВЛ ПОкВ.

Сама опора «Волк-Забивака» находится на земельном участке с кадастровым номером 39:05:050201:338, принадлежащим ФИО6, с которым АО «Янтарьэнерго» заключен договор аренды части земельного участка от 11 мая 2018 года.

Таким образом, АО «Янтарьэнерго» правомерно при наличии названных разрешительных документов и полученного со стороны ОАО «Калининградгазификация» согласования осуществило в охранной зоне существующей ВЛ ПО кВ 110-119 (принадлежащей АО «Янтарьэнерго» на праве собственности) замену существующей опоры № 40/23 на дизайнерскую опору «Волк-Забивака» ВЛ ПО кВ 110-119.

При этом замена опоры относится к работам по капитальному ремонту и не требует получения разрешения на строительство в силу в силу подпунктов 4, 4.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Апелляционный суд согласился с выводом суда о недоказанности истцом возникновения убытков, обусловленных строительством газопровода высокого давления 315 мм вследствие противоправного поведения АО «Янтарьэнерго».

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. При этом размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является установление совокупности всех условий гражданско-правовой ответственности: факта причинения убытков, их размера, вины причинителя убытков, противоправности поведения этого лица и наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) указанного лица и наступившими убытками.

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

В исковом заявлении истец указал, что в первом полугодии 2018 г., АО «Янтарьэнерго» без согласования с администрацией, установило дизайнерскую опору на уже построенный администрацией полиэтиленовый газопровод высокого давления (315 мм).

Вместе с тем, как было указано, 08 ноября 2018 года ОАО «Калининградгазификация» согласовало без замечаний с нанесённой газораспределительной сетью топографическую съемку, являющуюся частью Технического отчёта по выполненным инженерно-геодезическим изысканиям на объекте: «Разработка проектной и рабочей документации по титулу «Замена двухцепной опоры № 40/23 ВЛ 110 кВ 0-27 Муромская - О-10 Зеленоградск / ВЛ 110 кВ О-10 Зеленоградск - 0-62 Пионерская (инв. №511625903) на тематическую дизайнерскую опору «Волк-Забивака».

На указанной топографической съемке обозначен только существующий газопровод диаметром 273 мм.

Газопровода диаметром 315 мм (построенного согласно доводам истца по состоянию на первое полугодие 2018) на топографической схеме не отражено.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что на первое полугодие 2018 года истец произвел действия по прокладке газопровода 315 мм, в материалы дела не предоставлено. Проектная документация, подтверждающая согласование прохождения первоначально проектируемой трассы газопровода (в том числе с ответчиком и с АО «Калининградгазификация), в материалах дела отсутствует.

Согласно предоставленной схеме газопровода (т. 2 л.д. 80) первичная проектная документация разработана в мае 2015 года.

В проектную документацию внесены изменения №1 в декабре 2019 года и изменения №3 в августе 2021 (отметка красной пастой в нижнем левом углу схемы). При этом изменения в проектной документации относительно необходимости обхода опоры «Волк-Забивака» относятся к изменению №3, то есть выполненному в августе 2021.

Акт выполненных работ №1 от 28.10.2021 охватывает период строительства от 27 сентября 2021 года до 28 октября 2021 (т.1 л.д. 108).

Каких-либо документов, свидетельствующих о том, что в период с мая 2015 года по сентябрь 2021 года истцом были выполнены работы по строительству газопровода 315 мм по первоначально выполненному проектному решению, в материалы дела не предоставлено.

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является установление совокупности всех условий гражданско-правовой ответственности: факта причинения убытков, их размера, вины причинителя убытков, противоправности поведения этого лица и наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) указанного лица и наступившими убытками.

В этой связи истцом не доказано наличие причинно-следственной связи между действиями АО «Янтарьэнерго» по установке опоры «Волк-Забивака в 2018 году и возникновением убытков у истца, связанными с перекладкой газопровода 315 мм. в сентябре - октябре 2021 года.

Проектная документация, подтверждающая согласование прохождения первоначально проектируемой трассы газопровода с АО «Янтарьэнерго», в материалах дела отсутствует.

Согласно предоставленной схеме газопровода (т. 2 л.д. 80) проектируемая трасса газопровода 315 мм. пересекает охранную зону воздушной линии электропередач ВЛ ПО кВ 110-119 ПС «Северная-330 кВ» -ПС 0-27 «Муромская».

06 сентября 2012 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области внесены сведения об охранной зоне воздушной линии ВЛ 110 кВ 110-119 ПС «Северная-330 кВ» - ПС 0-27 «Муромская» (письмо № 4355- 17/01-31).

Из п. 2 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В силу п. 2 Правил N 160 в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В соответствии с приложением к Правилам N 160 охранные зоны устанавливаются в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 м для линий напряжением 110 кВ.

Как следует из подпункта "б" п. 8 Правил N 160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Согласно нормам подпунктов "а" и "б" п. 9 Правил N 160 в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается: складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Пунктом 10 Правил N 160 предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В соответствии с п. 12 Правил N 160 для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и И Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Истец не представил в материалы дела доказательства получения в АО «Янтарьэнерго» письменного разрешения на строительство газопровода 315 мм в охранной зоне В Л 110 кВ. как в период до установки спорной опоры «Волк- Забивака» так и в период после её установки.

Доводы истца о том, что акт выбора №45 трассы газопровода от 05.12.2013 был согласован с Зеленоградским РЭС, оценен судом первой инстанции как ненадлежащее доказательство согласования трассы газопровода, поскольку срок действия акта истек 05.12.2014 (срок действия акта 1 год).

Таким образом, поскольку судом не установлено нарушений со стороны АО «Россети Янтарь» по замене спорной опоры и причинению убытков Администрации, основания для удовлетворения иска не имеется.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 27.07.2022 по делу №  А21-1073/2022  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

 

С.А. Нестеров

 А.Ю. Сереброва