АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-27977/17

13 декабря 2017 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   06 декабря 2017 г.

Полный текст решения изготовлен            13 декабря 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи  Великородовой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономаревой В.Е.  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу «Центральная обогатительная фабрика «Гуковская» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании права собственности,

при участии:

от истца: представитель ФИО1, доверенность от 27.07.2017;

от ответчика: представитель не явился; 

установил:

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области с иском к акционерному обществу «Центральная обогатительная фабрика «Гуковская» о признании права собственности объект гражданской обороны – противорадиационное укрытие в подвале АБК площадью 367,1 кв.м. (подвал №1, комнаты 14-22, 24-27, 29, 30 - 35), к.н. 61:49:0010453:289, расположенное по адресу: 

<

...>.

Представитель истца требования поддержал, просил удовлетворить, представил дополнительные пояснения относительно их обоснованности, в частности оснований заявленного требования. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее представил в материалы дела отзыв.

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания в соответствии с  частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке извещения лиц, участвующих в деле, в том числе размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, его представителей в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

На основании Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2284, осуществлена приватизация Центральной обогатительной фабрики «Гуковская» путем преобразования в ОАО ЦОФ «Гуковская» по утвержденному Решением от 06.10.1994 Комитета по управлению имуществом Ростовской области плану приватизации Центральной обогатительной фабрики «Гуковская» - дочернего предприятия Акционерного общества открытого типа по добыче и переработке угля «Гуковуголь» в акционерное общество открытого типа. 

Предприятие акционерное общество «Центральная обогатительная фабрика «Гуковская» (далее – ОАО ЦОФ «Гуковская») отнесено к федеральной собственности (свидетельство о форме собственности от 27.12.1994 №6426/9).

В соответствии с Планом приватизации из состава приватизируемого имущества выведены и оставлены в федеральной собственности, на балансе ОАО ЦОФ «Гуковская» объекты, в том числе объект гражданской обороны - «Противорадиационное укрытие в подвале АБК» (далее - ЗС ГО) площадью 367,1 кв.м. (подвал №1, комнаты 14-22, 24-27, 29, 30 - 35), к.н. 61:49:0010453:289, расположенное по адресу: 

<

...>.

20.12.2005 между ОАО ЦОФ «Гуковская» и ТУ Росимущества в Ростовской области заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов имущества   гражданской   обороны, а  также   на   выполнение   мероприятий гражданской обороны №10/2005.

Согласно паспорту противорадиационного укрытия № 1 ЦОФ «Гуковская» от 29.11.1991, ЗС ГО способно вместить в себя 250 человек (что также указано в Договоре о правах и обязанностях от 20.12.15 № 10/2005), а его общая площадь составляет 367,55 кв.м. Актом оценки стоимость ЗС ГО по состоянию на 1.06.1992 по ЦОФ « Гуковская» стоимость была установлена в размере 970 000 рублей.

Право собственности в составе встроенного помещения с кадастровым номером  61:49:0010453:90 зарегистрировано за ОАО ЦОФ «Гуковская»  (в части литер п/Б: 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 24, 24', 24", 24"',25,26,27,29,30,31,32,33,34,35). 

В целях выделения ЗС ГО из состава встроенного помещения выполнен технический план от 11.11.2014, которым закреплены следующие характеристики объекта: расположение: 

<

...>, площадь -                   367,1 кв.м. 

Объект поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 61:49:0010453:289. 

Как следствие внесена запись об изменениях сведений об объекте учета в реестре федерального имуществ: кадастровый номер объекта 61:49:0010453:289, площадь -                     367,1 кв.м.; подвал 1 комнаты 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 24, 24', 24", 24'", 25, 26, 27, 29, 30,31,32,33,34,35; адрес - Россия, 347871, 

<

...>; назначение объекта - ЗС ГО. 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 58 Постановления N 10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 59 Постановления N 10/22).

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны - убежища представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1 - 3 к Постановлению N 3020-1 не упомянуты. Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 Постановления N 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.

Согласно абзацу 2 пункта 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС от 15.12.2002 N 583, статус защитных сооружений гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений защитных сооружений гражданской обороны, заверенных органами технической инвентаризации.

Спорное помещение представляет собой противорадиационное укрытие (паспорт ЗС ГО от 29.11.1991).

На основании п. 1, п. 2 ст. 269 Федерального закона 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на указанный объект производится по желанию правообладателя.

Полномочия собственника федерального имущества на территории Ростовской области осуществляет ТУ Росимущества в Ростовской области, действующее на основании положения, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 № 63, в соответствии  с которым Территориальное управление осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества, закрепление его на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями.

В соответствии с п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных  и  муниципальных  предприятий  в Российской  Федерации, утвержденной указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2284, Положением о порядке   использования    объектов   и   имущества   гражданской   обороны приватизированными    предприятиями,    учреждениями    и    организациями, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 № 359, иными правовыми актами отчуждение имущества гражданской обороны из государственной собственности в частную законодательством запрещено (объекты гражданской обороны изъяты из гражданского оборота).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284), исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

Судом дана оценка договору о правах и обязанностях в отношении объектов имущества   гражданской   обороны, а  также   на   выполнение   мероприятий гражданской обороны №10/2005 от 20.12.2005, заключенному между ОАО ЦОФ «Гуковская» и ТУ Росимущества в Ростовской области, в соответствии с которым ОАО ЦОФ «Гуковская» принимает на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты гражданской обороны, в числе которых Противорадиационное укрытие в подвале АБК, на неопределенный срок.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что спорное помещение не выбыло из владения истца, а передано ответчику на законных основаниях на ответственное хранение и в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном праве. Наличие указанных обстоятельств должен доказать истец (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Ответчиком по делу заявлено об отсутствии правопритязаний относительно спорного объекта. 

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку право федеральной собственности на спорное нежилое помещение существует в силу прямого указания Закона, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Право на объекты недвижимого имущества подлежит государственной регистрации,  а потому иск о признании этого права с учетом описанных обстоятельств  является надлежащим способом его защиты.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объекта недвижимости, являющегося предметом иска, и обращение истца в арбитражный суд с настоящим иском не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, у суда отсутствуют основания для отнесения на последнего расходов по уплате госпошлины по иску.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить. 

Признать право федеральной собственности на объект гражданской обороны – противорадиационное укрытие (подвал №1, в составе комнат поэтажного плана  14-22, 24-27, 29, 30 - 35) площадь 367,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления судебного акта в полном объеме), через суд принявший

решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или

суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение суда по настоящему делу, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья    И.А. Великородова