ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-2853/2024

16 января 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Сухаревской Т.С., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Полушиной А.А.,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 18.12.2024

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер13АП-31047/2024) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.08.2024 по делу № А21-2853/2024, принятое 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Калининградагропромкомплекс» 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области 

3-е лицо: 1) Администрация Гурьевского муниципального округа; 

2) индивидуальный предприниматель ФИО1 

о признании незаконными действий по исключению сведений о характерных точках границ земельного участка 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Калининградагропромкомлект» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра) о признании незаконными действия по исключению сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 39:03:090108:2, содержащихся в выписке Единого государственного реестра недвижимости от 08.12.2023 за N КУВИ-001/2023-277234288.

В порядке восстановления нарушенных прав Общество просило суд обязать Управление Росреестра устранить техническую ошибку и внести сведения об описании местоположения и характерных точках границ земельного участка в координатах, указанных в землеустроительном деле на земельный участок с кадастровым номером 39:03:090108:2, утвержденным 16.03.2004 руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Гурьевскому району, и содержащихся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.12.2023 за N КУВИ-001/2023-277234288.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Гурьевского муниципального округа Калининградской области и Индивидуальный предприниматель ФИО1.

Представитель Управления Росреестра возражал против удовлетворения заявленных требований, указав на то, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕРГН), в нарушение требований Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327, заявка правообладателя о проведении государственного учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 39:03:090108:2 и Описание, подготовленное на основании землеустроительного дела, утвержденного 16.03.2004, в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, не подавались.

Решением от 05.08.2024 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, Управление Росреестра подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, считая решение незаконным. Податель жалобы ссылается на то, что отсутствуют доказательства внесения, в установленном законом порядке в ЕГРН, сведений о границах земельного участка, содержащиеся в землеустроительном деле. Податель жалобы полагает, что судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка тому, что указанные выше сведения не могли быть учтены кадастровыми инженерами и правообладателями соседних (смежных)земельных участков при уточнении местоположения границ ране учтенных земельных участков и формировании вновь образуемых земельных участков.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал доводы жалобы.

Представитель Общества просил в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 39:03:090108:2 площадью 4,8 га, о чем администрацией Гурьевского района 02 ноября 1992 года правопредшественнику Общества выдано свидетельство N 45 о праве бессрочного (постоянного) пользования землей, а позднее - свидетельство о регистрации права от 29.05.2008 39-АА 595705 и свидетельство о регистрации права от 03.09.2009 39-АА 738633. К свидетельству N 45 прилагался план производственной базы, содержащий чертеж земельного участка.

Как указывает Общество, в 2003 году в процессе оформления права собственности на земельный участок обратилось в ООО «Геоид» в целях проведения работ по межеванию, было подготовлено землеустроительное дело земельный участок и утверждено 31 марта 2004 года руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Гурьевскому району. Границы земельного участка были согласованы с единственным смежным правообладателем - МУ «Ново-Московская сельская администрация». Также было произведено согласование границ и их закрепление на местности.

В государственном кадастре недвижимости были отражены сведения о координатах характерных точек границ в соответствии с вышеуказанным землеустроительным делом от 2004 года, что нашло свое подтверждение в выписке из ЕГРЮЛ от 08.12.2023 года за N КУВИ-001/2023-277234288.

Так, раздел 3.2 выписки от 08.12.2023 года содержал сведения о 50-ти характерных точках границ земельного участка в системе координат МСК-39. Указанные сведения о границах земельного участка полностью соответствовали геодезическим координатам, содержащимся в землеустроительном деле от 2004 года.

Также указанная выписка не содержала сведений о средней квадратической погрешности определения координат характерных точек границ земельного участка. Таким образом, как указывает Общество, координаты спорного земельного участка были отражены в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и являлись уточненными.

В процессе рассмотрения дела по заявлению Общества об оспаривании Приказа министерства градостроительной политики Калининградской области N 417 от 05.10.2023 «Об утверждении проекта межевания территории Дзержинского поселка Дружный муниципального образования «Гурьевский муниципальный округ» Калининградской области», Обществу стало известно, что границы земельного участка Общества являются декларативными (не уточненными в соответствии с действующими требованиями), в связи с чем возможны изменения его границ и конфигурации.

В конце декабря 2023 года Управлением Росреестра внесены изменения в сведения о координатах характерных точек границ и местоположение границ земельного участка, содержащиеся в ЕГРН, в результате которых координаты характерных точек границ участка были изменены. В частности, количество характерных точек границы земельного участка уменьшилось с 50-ти до 23-х. Кроме того, появились сведения о среднеквадратической погрешности в размере 0,3 м.

15 декабря 2023 года Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о внесении сведений о земельном участке в соответствии с землеустроительным делом от 2003 года, приложив к заявлению Землеустроительное дело в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:03:090108:2 (2004), ведомость преобразования из системы в систему по известным параметрам, выполненная ООО «Геоид», Выписку из единого реестра сведений о саморегулируемых организациях в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах.

26.02.2024 Управлением Росреестра было принято решение о необходимости устранения реестровой ошибки.

Общество, ссылаясь на нарушение Управлением Росреестра процедуры по исключению сведений о координатах спорного участка, а также на незаконность действий по исключению координат земельного участка, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Для удовлетворения требований о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 7 Закона 218-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В статье 13 Закона N 218-ФЗ установлено, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Главой 7 Закона N 218-ФЗ регламентируется порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Как следует из пункта 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав.

Между тем, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что Управлением Росреестра не представлено доказательств об обращении Общества к нему с заявлением о внесении изменений в части исключения сведений о координатах, имевшихся в ЕГРН или о том, что Общество уведомлялось об изменении сведений в отношении спорного земельного участка.

В рассматриваемом случае сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 39:03:090108:2 были внесены в ЕГРН (до 01.01.2007 - государственный кадастр недвижимости) на основании перечня (инвентаризационной описи) земельных участков, выявленных в границах кадастрового квартала N 39:03:09-01-08 по состоянию на 12.03.2004, утвержденного руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Гурьевскому району ФИО2 16.03.2004.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее - Закон о кадастре), государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о кадастре, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Согласно пункту 3 Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327 (далее - Требования), документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках и (или) сведений о сформированных частях земельных участков оформляются в виде Описаний земельных участков (далее - Описание).

Согласно пункту 4 Требований Описание представляет собой документ, оформляемый на основании материалов межевания и (или) иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых (образовании новых) земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках.

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции было установлено, что в материалах реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером 39:03:090108:2 имеется Описание земельного участка, подготовленное кадастровым инженером ООО «Геоид» от 19.04.2004, на чертеже которого отражены точки и их координаты (50 точек).

Согласно материалам реестрового дела Общество неоднократно обращалось в органы кадастра с заявлениями о государственных изменениях объекта недвижимости, по результатам которых органом кадастрового учета ошибки не были обнаружены.

При этом суд первой инстанции правомерно указал, что постановка земельного участка на кадастровый учет предполагает наличие заявки о проведении государственного кадастрового участка.

В связи с этим доводы Управления Росреестра об отсутствии заявки правообладателя о проведении государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка и Описание, подготовленное на основании землеустроительного дела, судом первой инстанции правильно отклонены.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований Общества.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения либо опровергали выводы арбитражного суда, в связи с чем признаются судом несостоятельными.

По существу доводы подателя апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Поскольку судом полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.08.2024 по делу № А21-2853/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Т.С. Сухаревская

 В.В. Черемошкина