Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-409/2022

г. Хабаровск

02 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2022

Арбитражный суд в составе судьи Л.А. Збарацкой

при ведении протокола судебного заседания секретарем  А.В. Бреславец

рассмотрев в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Дальинтерлес» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 123100, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Пресненский, ул. Мантулинская, д.9, к.1, кв. 87)

к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680020, 

<

...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «ДВ Максимум плюс» (680021, 

<

...>)

о признании незаконными действия организатора торгов, решения о признании ООО «ДВ Максимум плюс» победителем конкурса

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, действующей по доверенности от 11.01.2022 б/н 

от ответчика – ФИО2, действующей по доверенности от 15.02.2022 № 09/09,

от третьего лица – ФИО3, действующего по доверенности от 21.03.2022 б/н.

Общество с ограниченной ответственностью «Дальинтерлес» обратилось варбитражный суд с исковым заявлением к Комитету лесного хозяйства ПравительстваХабаровского края о признании незаконными действия организатора торгов, решения опризнании ООО «ДВ Максимум плюс» победителем конкурса.

Определением от 09 марта 2022 судом принято изменение предмета иска. Исковыетребования составили признание недействительным открытого конкурса на правозаключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственнойсобственности для заготовки древесины, проведенного по извещению 090721/0926093/02,результаты которого утверждены протоколом от 13.09.2021 № 05/03.

Определением от 09 марта 2022 привлечено в качестве третьего лица, не заявляющегосамостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченнойответственностью «ДВ Максимум плюс» (680021, 

<

...> дом53, корпус 1, офис 314).

Определением от 09 марта 2022 принято изменение наименования ответчика в связи сего переименованием на Министерство лесного хозяйства и лесопереработкиХабаровского края.

Определением от 06 апреля 2022 удовлетворено ходатайство истца об истребованиидоказательств в виде подлинника заявки ООО «ДВ Максимум плюс».

15 апреля 2022 подлинник заявки ООО «ДВ Максимум плюс» поступил в суд.

Определением от 27.04.2022 судом отказано в удовлетворении ходатайства истца об истребовании доказательств в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в виде материалов дела по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Дальинтерлес», подлинника приложения № 5 заявки ООО «ДВ Максимум плюс», о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю.

Истцом заявлено ходатайство об отложении судебного заседания, для предоставления доказательств, подтверждающих, что ООО «ДВ Максимум плюс» не могло выполнить своими силами и своим имуществом договор аренды.

В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица объяснили, что, заключенный договор от 22.10.2021 № 3339/2021 выполняется в полном объеме. 

Представитель ответчика, третьего лица возражали против удовлетворения ходатайства.

Представитель ответчика объяснил, что в рамках договора от 22.10.2021 № 3339/2021 происходит контроль за выполняемыми третьим лицом работами, в рамках  проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности для заготовки древесины обязанности по контролю и проверки наличия имущества у третьего лица для осуществления в последующем работ по договору на ответчика законом не наложено. 

В удовлетворении ходатайства истца отказано, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные статьей 158 АПК РФ.

Истец, как следует из искового заявления, объяснений представителя в судебном заседании,  просил исковые требования удовлетворить, в качестве обстоятельств, на которых они основаны, указал на то, что у организаторов торгов имелись основания для отказа в допуске к участию в конкурсе заявки общества с ограниченной ответственностью «ДВ Максимум плюс», в соответствии с п.21 ст. 80.1 Лесного кодекса РФ, просил признать недействительным открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности для заготовки древесины, проведенного по извещению 090721/0926093/02, результаты которого утверждены протоколом от 13.09.2021 № 05/03.

Ответчик, как следует из отзыва на исковое заявление, объяснений представителя в судебном заседании возражал, указал на то, что торги были проведены в соответствии с действующим законодательством, основания предусмотренные статьей 449 ГК РФ о признании результатов торгов недействительными отсутствуют. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «ДВ Максимум плюс», как следует из отзыва исковое заявление, объяснений представителя в судебном заседании возражал, указал на то, что доводы истца о недостаточной объективной оценке организатором аукциона документов, содержащихся в конкурсной заявке ООО «ДВ Максимум плюс», не подтверждены документально. 

     Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

09июля 2021 на сайте https://www.torgi.gov.ru (извещение№ 090721/0926093/02) размещено извещение о проведении торгов.

Согласно извещению дата начала приема заявок 14.00 09.07.2021, дата окончания приема заявок 10 августа 2021, дата и время заседания конкурсной комиссии и проведения голосования конкурсной комиссии 07.09.2021.

Предметом торгов является право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины.

Местоположение лесного участка: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Уликанское лесничество, кварталы №70-72, 83, 84, 96-101, 119-122, 128-129, 130 (выделы 1-4, 5(часть), 6-36), 139-142, 145 (выделы 1, 2 (часть), 3-22), 146- 153, 156, 157 (выделы 1-8, 9 (часть), 10-16), 158, 159, 164-170, 172-175, 176 (выделы 1- 24, 25 (часть), 26-28, 29 (часть), 30-33), 177, 178, 182 (выделы 1-7, 8 (часть), 9-14), 185- 189, 202-205, 214, 215, 217, 218 (выделы 1-31, 32(часть), 33-36) Ярапского участкового лесничества. Общая площадь участка: 53300,60 га. Кадастровый номер лесного участка: 27:17:0101501:542. Виды и параметры разрешенного использования: заготовка древесины в объеме 78,4 тыс.куб.м., ежегодно. Начальная цена предмета конкурса 4 220 000, 00 рублей. Срок аренды лесного участка - 25 лет. Размер задатка 2 110 000 руб.

До истечения срока подачи заявок поступило три предложения ООО «Дальинтерлес», ООО «ДВ-Максимум плюс» и ООО «Классик мебель». 

07.09.2021 участник ООО «Классик мебель» отказался от участия в конкурсе, о чем имеется соответствующая запись в протоколе вскрытия конвертов с заявками от 08.09.2021.

Истец как следует из искового заявления, объяснений представителя в судебном заседании, полагал, что у организаторов торгов имелись основания для отказа в допуске к участию в конкурсе заявки общества с ограниченной ответственностью «ДВ Максимум плюс», в соответствии с п.21 ст. 80.1 Лесного кодекса РФ.

Истец указывает на то, что в соответствии с требованиями конкурсной документации к заявке на участие в открытом конкурсе на право заключения договора аренды лесного участка прилагаются копии технических документов объектов и оборудования (на русском языке), содержащих сведения, удостоверяющие значения основных параметров и технических характеристик (свойств) объектов и оборудования, включенных в каталог объектов и оборудования, и копии документов о сертификации объектов и оборудования, с перечнем указанных документов, согласно приложению №2 к конкурсной документации. 

Обществом с ограниченной ответственностью «ДВ Максимум плюс» представлены справки завода-изготовителя на китайском языке, с переводом на русский язык, заверенный переводчиком ФИО4 и не содержат никакой информации о заводе изготовителе.

Истец указывает, что в соответствии с требованиями конкурсной документации к заявке на участие в открытом конкурсе на право заключения договора аренды лесного участка прилагаются копии документов, подтверждающих право собственности или владения на ином законном основании на объекты и оборудование лесоперерабатывающей инфраструктуры, с перечнем указанных документов, согласно приложению №3 к конкурсной документации. 

В подтверждение нахождения в собственности или ином хозяйственном ведении объектов лесной инфраструктуры, обществом с ограниченной ответственностью «ДВ Максимум плюс» представлен перечень договором с копиями, из них:

- договор №06/2016 от 01.06.2016 на объект лесоперерабатывающей инфраструктуры ОП Этыркен (п/п №5 перечня) недействительный, так как истек срок действия договора;

- копия договора №48 аренды земельного участка от 19.06.2017 на объект лесоперерабатывающей инфраструктуры ОП Эльбан (п/п №4 перечня) в составе заявки отсутствует.

Истец указывает, что извещение определено, что к заявке на участие в конкурсе прилагаются документы, оформленные по форме приложений №№1-7 к конкурсной документации. В документации о конкурсе содержится инструкция по заполнению заявки на участие в конкурсе. 

Ни извещение о проведении открытого конкурса, ни конкурсное предложение не содержит указания на то, что установленные формы являются примерными и не обязательными для заполнения участниками конкурса. Таким образом, организатор торгов определил в извещении о проведении торгов формы документов для участия в торгах, исполнив свою обязанность, установленную в п.п.8, п.п.12 п.17 ст. 80.1 ЛК РФ.

Истец указывает на то, что извещением о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, размещенном на официальном сайте торгов  https://www.torgi.gov.ru, определена форма заявки на участие в открытом конкурсе, порядок ее приема, адрес места ее приема, дата и время начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе.

Отсутствие регистрации заявки общества с ограниченной ответственностью «ДВ Максимум плюс» в журнале дает основания полагать о ее не поступлении в срок, предусмотренный в извещении о проведении открытого конкурса и незаконности допуска ее к участию в конкурсе.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю)  имущество за плату во временное владение и пользование или во временное  пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). 

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

Действующее законодательство предусматривает особый порядок заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества.

Пунктом 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) установлено, что федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона. 

В силу части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Исключения из указанного правила отражены в пунктах 1-17 части 1 статьи 16 Закона о защите конкуренции.

Пунктом 1 статьи 449 ГК РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ является компетенцией суда, рассматривающего дело.

Решением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 12.10.2021 №4/10359 по делу №027/10/18.1-1210/2021 жалоба ООО «Дальинтерлес» (вх. № 4/13372 от 20.09.2021) на действия комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края - организатора торгов на право заключения договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины (извещение № 090721/0926093/02 от 09.07.2021) признана необоснованной.

Решением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 12.10.2021 №4/10359 по делу №027/10/18.1-1210/2021 установлено.

Правилами утверждены критерии, на основании которых проводится оценка предложенных условий и определение победителя конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины (далее - Критерии), в число которых входит:

Превышение предложенной участником конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины (далее - конкурс) цены предмета конкурса (ежегодной арендной платы) над установленной в конкурсной документации начальной ценой предмета конкурса (ежегодной арендной платой).

Планируемый объем производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, на единицу площади лесного участка, являющегося предметом конкурса, в стоимостном выражении.

Планируемое увеличение численности работников, состоящих в штате и занятых в производстве изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Наличие у участника конкурса договоров аренды лесных участков для заготовки древесины, срок действия которых в день оценки конкурсного предложения не истек.

Численность работников участника конкурса по отношению к численности работающего населения населенного пункта, в границах которого расположены объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры участника конкурса.

Извещение о проведении конкурса, конкурсная документация от 09.07.2021 (страница 11) и уточненное извещение от 16.07.2021 (страница 10) в соответствии с частями 17, 18 статьи 80.1 Лесного кодекса РФ содержат требования к содержанию конкурсных предложений, порядок их представления в конкурсную комиссию, в число которых входят показатели в точном соответствии с вышеперечисленными Критериями.

Ни извещение о проведении торгов, ни конкурсная документация не содержат критерий «квалификация участников закупки». Из содержания протокола заседания конкурсной комиссии от 13.09.2021 № 05/03 следует, что оценка конкурсных предложений осуществлялась комиссией в строгом соответствии с Критериями. Критерий «квалификация участников закупки» комиссией не оценивался и не нашел своего отражения в протоколе.

Форма «конкурсного предложения» содержит все позиции в соответствии с Критериями, требуемыми к заполнению участниками конкурса.

Наличие в инструкции по заполнению заявки Критериев не требуется, поскольку инструкция содержит информацию лишь о порядке заполнения заявки на участие в конкурсе, а не о порядке оценки заявок. Предложения, по которым оцениваются заявки, участниками торгов указываются в конкурсных предложениях, а не в заявке.

Конкурсные предложения участника ООО «Дальинтерлес» содержат следующую информацию:

Предложенная цена предмета конкурса (ежегодная арендная плата), руб. -8 000 000, 00.

Планируемый объем производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, на единицу площади лесного участка, являющегося предметом конкурса, в стоимостном выражении, руб/га - 6 497,00.

Планируемое увеличение численности работников, состоящих в штате и занятых в производстве изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, чел -35.

Наличие у участника конкурса договоров аренды лесных участков для заготовки древесины, срок действия которых в день оценки конкурсного предложения не истек, ед. -2.

-Численность работников участника конкурса, чел - 152.

Конкурсные предложения участника ООО «ДВ-Максимум плюс»:

Предложенная цена предмета конкурса (ежегодная арендная плата), руб. -20 000 000,00.

Планируемый объем производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, на единицу площади лесного участка, являющегося предметом конкурса, в стоимостном выражении, руб/га - 6 155, 88.

Планируемое увеличение численности работников, состоящих в штате и занятых в производстве изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, чел -278.

Наличие у участника конкурса договоров аренды лесных участков для заготовки древесины, срок действия которых в день оценки конкурсного предложения не истек, ед. -0.

Численность работников участника конкурса, чел - 83.

Суммарное количество баллов, набранное участниками конкурса, составило:

ООО «Дальинтерлес»- 55,84 баллов;

ООО «ДВ-Максимум плюю» - 87,90 баллов.

Комиссией Организатора торгов оценка конкурсных предложений участников торгов проведена в строгом соответствии с Правилами.

В составе заявки Победителя приложены каталог объектов и оборудования глубокой переработки древесины и копии технических документов данных объектов, согласно приложениям №. 1 и № 2 конкурсной документации. В число данного оборудования, которым владеет на праве собственности (аренде) Победитель входят: станки многопильные, круглопильные различных моделей, многопильный кромкообрезной станок, пилорамы и ленточные пилорамы различных моделей (всего 37 объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры).

Из представленных документов установлено, что сведения об объектах глубокой переработки древесины представлены на русском языке (с приложением нотариально заверенных переводов), мощность объектов глубокой переработки древесины достаточна для переработки древесины, предлагаемой на торгах (объем 78,4 тыс.м3 в год).

Глубокая переработка древесины, которую осуществляют с помощью лесопильной линии, возможна без линий сортировки пиломатериалов, оборудования металлообрабатывающего, ленточного промежуточного транспортера и т.д., так как все зависит от технологии лесопиления и переработки.

Конкурсной документацией не установлено определенных требований к объектам глубокой переработки древесины, не конкретизировано - какое именно оборудование должны иметь участники конкурса.

В процессе оценки конкурсных предложений конкурсная комиссия анализирует сведения, представленные в конкурсном предложении. Обязанность проверять достоверность предоставленных заявителем сведений, представленными полномочиями, отсутствует.

Типовой формой договора аренды лесного участка для заготовки древесины (утвержденной приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 542) в обязанности арендатора входит обеспечение достижения показателей конкурсного предложения, на основании которого определен победитель конкурса.

В компетенцию Организатора торгов входит проверка договорных обязательств арендаторов лесного фонда.

Таким образом, в рамках представленных Организатору торгов полномочий достоверность сведений о численности работников, возможно проверить только при использовании лесного участка на основании уже заключенного договора аренды.

Заявление о предоставлении Победителем в составе заявки договоров аренды объектов лесной инфраструктуры с истекшим сроком либо предоставление договоров, где Победитель не является стороной, не нашло подтверждения.

Победителем в составе заявки приложены каталог объектов и оборудования глубокой переработки древесины и копии технических документов данных объектов, согласно приложениям № 1 и № 2 конкурсной документации. В число данного оборудования, которым владеет на праве собственности (аренде) Победитель, входят: станки многопильные, круглопильные различных моделей, многопильный кромкообрезной станок, пилорамы и ленточные пилорамы различных моделей (всего 37 объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры).

Победитель имел право подавать заявку на участие в конкурсе как лицо, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства продукции из древесины.

Организатор торгов обязан проверить участников торгов на наличие (отсутствие) их в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков.

Каким образом результаты данной проверки отражаются в протоколах торгов Лесным кодексом РФ не определено. Достаточно визуального осмотра указанного реестра и, в случае наличия участника конкурса в данном реестре, распечатки данной информации. Конкурсная документация не обязывает участников закупки предоставлять доказательства их отсутствия в данном реестре, а только дает им на это право.

Постановлением Правительства РФ от 04.12.2018 № 1475 утверждены Правила рассмотрения заявления о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины и Методика оценки дополнительной потребности в древесине и наличия на территории субъекта Российской Федерации лесных участков, параметры использования лесов, в границах которых позволяют удовлетворить дополнительную потребность в древесине» (далее Правила № 1475, Методика).

Данные Правила № 1475 и Методика применимы в рамках рассмотрения заявления о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, а не в рамках рассмотрения заявок участников открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка. Данные процедуры являются самостоятельными, одна предшествует другой.

Частью 21 статьи 80.1 Лесного кодекса РФ определен исчерпывающий перечень оснований для отклонения заявок участников открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка

Анализ наличия в пользовании у заявителя лесных участков (с установленным допустимым объемом изъятия древесины) и объема фактически заготовленной на нем  древесины   осуществляются  уполномоченным  органом  также  в  рамках рассмотрения заявления о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка.

В свою очередь, наличие у участника открытого конкурса договоров аренды лесных участков для заготовки древесины, срок действия которых в день оценки конкурсного предложения не истек, является одним из Критериев, при оценке которого Правилами (пункт 12) допускается отсутствие таковых, в связи с чем, участнику присуждается «0» баллов.

Что и было сделано конкурсной комиссией, Победителю по четвертому критерию за отсутствие информации о наличии лесных участков присуждено «0» баллов.

Привлечение экспертов для оценки конкурсных предложений в соответствии с частью 5 статьи 80.2 Лесного кодекса РФ является правом конкурсной комиссии, а не обязанностью.

В силу части 4 статьи 80.2 Лесного кодекса РФ при рассмотрении конкурсных предложений устанавливается их соответствие требованиям конкурсной документации, проверяются наличие необходимых документов и правильность их оформления.

Частью 20 статьи 80.1 Лесного кодекса РФ предусмотрена обязанность участников торгов прилагать к заявке на участие в конкурсе документы, предусмотренные частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 80.1 Лесного кодекса РФ к заявлению о проведении конкурса прилагаются документы, содержащие технические характеристики и параметры объектов глубокой переработки древесины и обоснование потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем указанных объектов (далее также - дополнительная потребность в древесине).

Конкурсной документацией определено, что для участия в конкурсе заявитель представляет в комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края заявку на участие в конкурсе.

Заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме, составленной на русском языке, подписанной заявителем (представителем заявителя) в запечатанном конверте. На конверте указывается наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка: Заявка на участие в конкурсе.

Указание на конверте фирменного наименования, почтового адреса (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества, сведений о месте жительства (для физического лица) не является обязательным.

Конверт на местах склейки должен быть подписан уполномоченным лицом заявителя и пропечатан его печатью (в случае если наличие печати предусмотрено учредительными документами заявителя).

К заявке на участие в конкурсе прилагаются следующие документы:

а)документы, содержащие технические характеристики и параметры объектовлесоперерабатывающей инфраструктуры:

-каталог объектов и оборудования в табличной форме, содержащий наименование объекта (оборудования), количество, год изготовления (приобретения);

копии технических документов объектов и оборудования (на русском языке), содержащих сведения, удостоверяющие значения основных параметров и технических характеристик (свойств) объектов и оборудования, включенных в каталог объектов и оборудования, а также сведения о сертификации объектов и оборудования;

таблица с указанием производительности по каждому виду оборудования, вида выпускаемой продукции (в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза), нормы расхода и кодов продукции, используемой в качестве сырья (в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

б)расчет потребности в дополнительном объеме заготовки древесиныопределенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечениясырьем объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

в)документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действийот имени заявителя (при необходимости).

Требования к форме предоставления расчета потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определены в Приложении № 5 формы заявки на участие в конкурсе.

Данное приложение содержит требование о заполнении 5 таблиц:

Таблица 1. Сведения о среднем годовом объёме выпускаемой продукции за предшествующие 3 года, в соответствии с формами федерального статистического наблюдения.

Таблица 2. Сведения о декларациях о сделках с древесиной, приобретенной для производства указанной в заявлении продукции за предшествующие 3 года по данным ЛесЕГАИС.

Таблица 3. Сведения о среднегодовом объеме приобретенной древесины  за последние 3 года.

Таблица 4. Расчет фактического среднегодового потребления древесины (Wфакт).

Таблица 5. Расчет дополнительной потребности в древесине (Wд).

Организатором торгов в Хабаровское УФАС России предоставлены подлинники заявок участников открытого конкурса. Видеозаписи вскрытия конвертов.

Анализ представленных документов, показал, что в составе заявки Победителя Приложение № 5, состоящее из пяти листов, содержит два листа с таблицами № 3 и не содержит листа с таблицей № 4.

Из пояснений Победителя при подаче заявки следует, что документы скреплены степлером и предоставлены в полном объеме, то есть Приложение № 5 подано в скрепленном виде, содержало и таблицу № 3 в одном экземпляре и таблицу №. 4 в одном экземпляре.

Организатор торгов пояснил, что приложение № 5 раскреплялось (как и все приложения к заявкам) с целью копирования для всех членов комиссии. Лицом, осуществляющим копирование, по ошибке к подлинным материалам вместе с оригиналом таблицы № 3 прикреплена и копия таблицы № 3 вместо оригинала таблицы № 4.

Сам по себе факт представления Организатором торгов в Хабаровское УФАС России документов не в полном объеме не свидетельствует о том, что и ООО «ДВ-Максимум плюс» не представило таблицу № 4 в составе приложения № 5.

Доказательств отсутствия в составе заявки ООО «ДВ-Максимум плюс» (на момент ее подачи) в Приложении № 5 таблицы № 4, заявителем также не представлено.

Оценив и исследовав представленные доказательства, суд установил, что открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности для заготовки древесины, проведенного по извещению 090721/0926093/02, результаты которого утверждены протоколом от 13.09.2021 № 05/03, проведен в соответствии с действующим законодательством, основания предусмотренные статьей 449 ГК РФ о признании результатов торгов недействительными отсутствуют. 

Исковое требование истца о признании недействительным открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственнойсобственности для заготовки древесины, проведенного по извещению 090721/0926093/02,результаты которого утверждены протоколом от 13.09.2021 № 05/03, не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                                            

                                                           Р Е Ш И Л

     В удовлетворении иска отказать.

    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

     Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                           Л.А. Збарацкая