Арбитражный суд Волгоградской области  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Волгоград 

«06» ноября 2025 года Дело № А12-15714/2025  

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2025 года 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Васюковой Е.С., 

при ведении протокола судебного заседания и осуществлении его аудиозаписи помощником судьи Козленковой В.А.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Нижне - Волжского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 400001, Россия, 

<

...>) к муниципальному бюджетному учреждению Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области «Ильменское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 404334, Волгоградская область, Октябрьский м.р-н, с.п. Ильменское, х. Ильмень-Суворовский, ул. Молодёжная, дом 4, кабинет 3) о возмещении вреда, причиненного недрам,  

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ильменского сельского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 404334, Волгоградская область, Октябрьский район, х. Ильмень - Суворовский, ул. Молодёжная, дом 4), комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 400074, 

<

...>),  

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 13.05.2025 № 01-07/8068; от иных лиц представители не явились, извещены; 

УСТАНОВИЛ:

Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области «Ильменское» (далее – ответчик) о взыскании денежной суммы в размере 348 629 руб. 52 коп. в счет возмещения вреда, причиненного недрам.  

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого просит исковые требования оставить без удовлетворения в полном объеме, а также просит рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя. Ответчик указывает, что его действия исходили из необходимости обеспечения прав граждан водоснабжением. Кроме  

того, обращено внимание, что в рамках дела № А12-7537/2024 были взысканы денежные средства в счет возмещения ущерба за период безлицензионного пользования за 2024 год.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Ильменского сельского поселения, комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.  

Администрацией Ильменского сельского поселения представлен отзыв на иск, в удовлетворении требований просит отказать, заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.  

Ответчик и третьи лица, извещенные о дате и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.  

Изучив представленные документы, оценив доводы сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (до смены наименования – Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, далее – Управление) в ходе административного расследования выявлено нарушение юридическим лицом – муниципального бюджетного учреждения Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области «Ильменское» (далее – МБУ «Ильменское»), норм природоохранного законодательства, повлекшее за собой причинение вреда недрам, как объекту охраны окружающий среды.  

В рамках административного расследования установлен факт безлицензионного пользования недрами на территории х. Ильмень-Суворовский Октябрьского муниципального района Волгоградской области МБУ «Ильменское», в связи с чем был причинён вред недрам как объекту охраны окружающий среды.  

Как указывает истец, вследствие самовольного (безлицензионного) пользования недрами, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, ответчиком причинен ущерб. Согласно расчету Межрегионального управления размер ущерба, причиненного недрам, составляет 348 629 руб. 52 коп.  

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика было направлено требование от 08.04.2025 № 02-04/3409 о возмещении вреда в добровольном порядке.  

Неисполнение требований послужило основанием предъявления настоящего иска.  

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьей 4 АПК РФ.  

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.  

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.  

Согласно статье 5 Закона об охране окружающей среды к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в том числе, предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.  

В соответствии с пунктом 1 Положения о Нижне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.12.2023 № 580 (далее Положение), Нижне-Волжское межрегиональном управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, сокращенное наименование – Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора, является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы но надзору в сфере природопользования на территории Астраханской и Волгоградской областей. Республики Калмыкия; в акватории Каспийского моря, примыкающей к административным границам Астраханской области и Республики Калмыкия.  

В статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) определено понятие негативного воздействия на окружающую среду, под которым понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды, понятие вреда окружающей среде, под которым понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.  

В статьях 3, 16 Закона об охране окружающей среды установлен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде при осуществлении хозяйственной и иной деятельности юридических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду.  

В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.  

Согласно абзацу четвертому статьи 1 Закона об охране окружающей среды недра, поверхностные и подземные воды относятся к компонентам природной среды.  

В соответствии со статьей 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 

 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.  

Добыча полезных ископаемых является одним из видов пользования недрами (пункт 3 статьи 6 Закона о недрах).  

Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (статья 11 Закона о недрах).  

Таким образом, в целях обеспечения использования недр в общих интересах, предотвращения ущерба правам и свободам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде и в целях создания условий для минимизации и восполнения связанного с недропользованием негативного воздействия, оказываемого на окружающую среду, федеральный законодатель правомочен ввести разрешительный порядок допуска к соответствующей экономической деятельности и определить правовой режим ее осуществления, основанный на преобладании императивного метода регулирования (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.11.2018 № 2795-О).  

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2020  

 № 308-ЭС20-12565, факт изъятия и утраты запасов полезных ископаемых, содержащихся в недрах, являющихся государственной собственностью, в результате безлицензионной добычи, как и иные способы ухудшения свойств недр, составляют правонарушение, в результате которого причиняется вред, подлежащий взысканию.  

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.  

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 ГК РФ.  

Из положений статей 15, 1064 ГК РФ следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.  

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление Пленума № 49) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствий.  

Как указано в пункте 7 постановления Пленума № 49, по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.  

Из правовой позиции, изложенной в пункте 8 постановления Пленума № 49, следует, что по общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77  

Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.  

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).  

Как следует из материалов дела, в адрес Межрегионального управления поступила информация из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области письмом от 06.02.2024 № 08-29/01500 о юридических лицах, осуществляющих безлицензионное пользование недрами, в том числе МБУ «Ильменское».  

Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области письмом от 13.02.2025 № 08- 28/00352дсп представлена информация (налоговые декларации по водному налогу) о юридических лицах, осуществляющих безлицензионное пользование недрами (водные объекты) за 2024 год, в том числе в отношении ответчика.  

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности юридического лица является забор, очистка и распределение воды (ОКВЭД 36.00).  

МБУ «Ильменское» представлена налоговая декларация по водному налогу за I, II, III, IV квартал 2024 года:  

- I (21) квартал общий (номера скважин: 1787,1788,1798) объем воды забранной из скважины за налоговый период – 10,780 тыс. куб. м.;  

- II (22) квартал (скважина 1798) общий объем воды забранной из скважины за налоговый период – 1,932 тыс. куб. м.; скважина 1787 – общий объем воды забранной из скважины за налоговый период – 2,552 тыс. куб. м:  

- III (23) квартал (скважина 1798) общий объём воды, забранной из скважины за налоговый период, – 1,120 тыс. куб. м.; скважина 1787 – общий объём воды, забранной из скважины за налоговый период – 1,970 тыс. куб. м;  

- IV (24) квартал (скважина 1798) общий объем воды забранной из скважины за налоговый период 1,500 тыс. куб. м.; скважина 1787 – общий объём воды, забранной из скважины за налоговый период – 2,100 тыс. куб. м.  

В итоге общий объем воды забранной из скважины за 2024 год составил 21,954 тыс. куб. м.  

В рамках административного расследования установлен факт безлицензионного пользования недрами на территории х. Ильмень-Суворовский Октябрьского муниципального района Волгоградской области МБУ «Ильменское», в связи с чем был причинён вред недрам, как объекту охраны окружающий среды.  

Истцом произведен расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденной Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 564. Размер вреда, причиненного недрам, как объекту охраны окружающий среды, юридическим лицом – МБУ «Ильменское», за период безлицензионного пользования I – IV квартал 2024 года составил 348 629 руб. 52 коп.  

Согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.  

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума № 49, непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде.  

Указанный подход нашел отражение в пункте 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021.  

Из статьи 9 Закона о недрах следует, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции – с даты вступления такого соглашения в силу.  

В силу статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.  

В статье 17.1 Закона о недрах предусмотрены случаи перехода прав пользования участками недр к другому субъекту предпринимательской деятельности.  

При этом при переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.  

Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом или иными федеральными законами.  

Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование.  

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр на основании пункта 1 статьи 23 Закона о недрах является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.  

В пункте 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, указано, что восполнение утраченных запасов недр природной средой вследствие естественных процессов не может являться основанием для освобождения недропользователя от обязанности возместить причиненный вред государству как собственнику недр.  

В рассматриваемом случае факт добычи подземной воды без лицензии на пользование недрами подтвержден материалов дела и не оспаривается ответчиком.  

Данное обстоятельство является основанием для возложения на ответчика обязанности по возмещению вреда, причиненного недрам.  

Довод ответчика о том, что добыча подземных вод, в том числе в спорный период осуществлялась им как гарантирующим поставщиком водоснабжения в целях обеспечения населения питьевой водой, подлежит отклонению, поскольку забор воды в целях осуществления его деятельности не является основанием для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности в виде возмещения причиненного вреда с учетом доказанности факта нарушения им разрешительного порядка пользования природными ресурсами.  

Напротив, учитывая, что ответчик осуществляет деятельность по водоснабжению, ему доподлинно было известно о необходимости получения соответствующей лицензии во исполнение требований Закона о недрах.  

Суд отмечает, что согласно представленным Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области сведениям, лицензия на право пользования недрами серии ВЛГ № 036690 ВЭ в отношении участка недр номер скважины № 1787 выдана МБУ «Ильменское» 17.09.2025; лицензия на право пользования недрами серии ВЛГ № 034866 ВЭ в отношении участка недр номер скважины № 1798 выдана 09.07.2025; лицензия на право пользования недрами серии ВЛГ № 023909 ВЭ в отношении участка недр номер скважины № 1785, № 1788 выдана 13.05.2024.  

Управлением расчет вреда произведен с учетом сведений о выдаче лицензий на право пользования недрами.  

Применительно к рассматриваемому случаю и оценке действий ответчика, как совершенных в состоянии крайней необходимости следует отметить длительность бездействия МБУ «Ильменское» по получению лицензий на добычу природного ресурса, поскольку администрацией Ильменского сельского поселения в целях организации в границах Ильменского сельского поселения водоснабжения населения 08.11.2021 было создано МБУ «Ильменское», зарегистрировано согласно выписки из ЕГРЮЛ еще в 15.11.2021, однако, лицензии на пользование недрами были получены 13.05.2024 в отношении скважины № 1788, 09.07.2025 в отношении скважины № 1798, 17.09.2025 в отношении скважины № 1787 соответственно.  

Доказательств, подтверждающих принятие ответчиком мер по своевременному оформлению лицензии, свидетельствующих о направленности его действий на предотвращение причинения вреда, в материалы дела не представлено.  

Довод ответчика о том, что в рамках дела № А12-7537/2024 были взысканы денежные средства в счет возмещения ущерба за период безлицензионного пользования за 2024 год, подлежит отклонению как не нашедший подтверждения. В рамках дела  

 № А12-7537/2024 с МБУ «Ильменское» в пользу Управления были взысканы денежные средства в счет возмещения вреда за период безлицензионного пользования за III, IV квартал 2022 года и за I, II, III, IV квартал 2023 года.  

Указание ответчика на обстоятельства добычи воды в условиях необходимости обеспечения населения питьевой водой на территории Ильменского сельского поселения, свидетельствующие, по его мнению, о наличии оснований для освобождения его от гражданско-правовой ответственности в виде возмещения причиненного вреда, судом также не принимается, поскольку ответчик, осуществляющий добычу подземных вод из водозаборных скважин без разрешительного документа (лицензии) в течение длительного времени (с 2021 года), являясь профессиональным участником гражданского оборота, имел реальную возможность при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, получить необходимую лицензию своевременно.  

Предлагаемый ответчиком подход ведет к ситуации, когда организации, осуществляющие водоснабжение населения и объектов социально-бытового назначения путем использования скважин в отсутствие лицензии на добычу подземных вод, в любом случае полностью освобождаются от возмещения причиненного вреда недрам, в том  

числе и при неисполнении ими своих обязанностей по оформлению лицензии на право пользования недрами, что недопустимо.  

Действия ответчика, выразившиеся в нарушении условий пользования недрами, невозможно квалифицировать как совершенные в состоянии крайней необходимости, поскольку ответчик, являясь профессиональным участником гражданского оборота, имел реальную возможность при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, получить лицензию.  

Иной подход вел бы к ситуации, когда организации, осуществляющие водоснабжение населения и объектов социально-бытового назначения путем использования скважин в отсутствие лицензии на добычу подземных вод, в любом случае полностью освобождаются от возмещения причиненного вреда недрам, в том числе и при неисполнении ими своих обязанностей по оформлению лицензии на право пользования недрами.  

Аналогичная правовая позиция поддержана определениями Верховного Суда Российской Федерации от 30.01.2025 № 309-ЭС24-7998 и № 309-ЭС23-7552.  

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2020  

 № 308-ЭС20-12565, факт изъятия и утраты запасов полезных ископаемых, содержащихся в недрах, являющихся государственной собственностью, в результате безлицензионной добычи, как и иные способы ухудшения свойств недр, составляют правонарушение, в результате которого причиняется вред, подлежащий взысканию.  

В соответствии со статьей 51 Закона о недрах лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.  

Такой порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах» (далее – Правила № 564)  

С учетом вышеизложенного правового регулирования нарушение разрешительного порядка пользования природными ресурсами, использование недр без передачи их в пользование в соответствии с требованиями закона и на определенных лицензией условиях является противоправным поведением и согласно статье 77 Закона об охране окружающей среды, статье 51 Закона о недрах влечет обязанность возместить вред государству, размер которого определяется в соответствии с указанными правилами.  

Согласно произведенному истцом в соответствии с Правилами № 564 расчету, исходя из суммарного объема 21,954 тыс. куб. м. добытой подземной воды в соответствии с данными налогового органа, и средних цен реализации питьевой воды, размер вреда составил 348 629 руб. 52 коп.  

Расчет произведен истцом в соответствии с требованиями существующих нормативных актов, ответчиком не опровергнут, в связи с чем признается правильным.  

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.  

В силу статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.  

С учетом изложенного в совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика присутствует полный состав гражданского правонарушения, выразившийся в причинении вреда недрам вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком установленной законом обязанности по сохранению окружающей среды.  

Представленные истцом доказательства, а также размер вреда ответчиком не опровергнуты, доказательств отсутствия своей вины в причинении вреда не представлено.  

Руководствуясь положениями вышеприведенных норм, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 22 431 руб.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

исковые требования Нижне-Волжского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.  

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области «Ильменское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Нижне-Волжского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) денежные средства в сумме 348 629 руб. 52 коп. в счет возмещения вреда, причиненного недрам.  

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения Ильменского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области «Ильменское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 22 431 руб.  

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.  

Судья Е.С. Васюкова