АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-23160/2020

12 октября 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2020 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.С. Воротилкина   при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи А. В. Ермоленко рассмотрел в судебном заседании дело 

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 307667022500024)

к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО КИРОВСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

третьи лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по Северскому району  Краснодарского края и Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю.

о  признании государственной регистрации недействительной,

 

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 (при участии в онлайн-заседании),

от заинтересованного лица и третьих лиц: не явились, извещены, в том числе в порядке ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

 

Определением суда от 26.05.2020г. исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 02.07.2020г.

В судебном заседании суд приобщил  к делу ходатайство заинтересованного лица от 05.06.2020г. о привлечении третьего лица. Заявитель не возражает.

Суд на основании ст. 51 АПК РФ ходатайство о привлечении ИФНС России по Северскому району  Краснодарского края и Межрайонную ИФНС № 16 по Краснодарскому краю удовлетворил.

В связи с этим суд также удовлетворил ходатайство заявителя о привлечении третьего лица (поступило в электронном виде 02.07.2020г.).

В судебном заседании суд приобщил  от заинтересованного лица отзыв на заявление и доказательства направления отзыва, ходатайство заявителя об отложении судебного разбирательства (в электронном виде от 02.07.2020г.).

При этом заявитель пояснил, что не настаивает на отложении судебного разбирательства  в настоящее время.

В связи с этим по данному ходатайству суд не принимает процессуальных решений.

Определением суда от 09.07.2020г. судебное разбирательство по делу назначено на 18.08.2020г.

В судебном заседании суд приобщил к материалам дела отзыв ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга (поступил 30.07.2020г.), пояснения МИФНС № 16 по Краснодарскому краю, документы заинтересованного лица (поступили 06.08.2020г.), дополнительные документы заявителя по ходатайству, в том числе  итоговую правовую позицию по делу.

Ввиду отсутствия  доказательств извещения третьего лица  ИФНС по Северскому району  Краснодарского края и невозможности  продолжения участия заявителя в онлайн-заседании в связи с плохим самочувствием судебное разбирательство судом отложено на другую дату (ст. 158 АПК РФ).

Определением суда от 25.08.2020г. судебное разбирательство по делу отложено на 06.10.2020г.

В судебном заседании суд приобщил ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю о рассмотрении дела в его отсутствие,  документы заявителя во исполнение определения суда с сопроводительным письмом, дополнение к отзыву Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району города Екатеринбурга от 02.10.2020г.

Ходатайство заявителя о привлечении Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд удовлетворил,  поскольку на действия данного лица в сентябре 2019 года в отношении заявителя Инспекция Федеральной налоговой службы России по Северскому району Краснодарского края ссылалась в своём ответе № 04-1-14/06815 от 03.02.2020 в адрес заявителя.

В ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу об ошибочном привлечении к участию в деле Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга, поскольку из обстоятельств дела не вытекает, что судебный акт по делу может повлиять на права и обязанности данного лица по отношению к сторонам.

Поэтому суд не принимает итогового процессуального решения о привлечении данной инспекции к участию в деле в качестве третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   

 

установил:

Как следует из материалов дела,  постановлением Главы администрации Кировского района г. Екатеринбурга № 358 от 15 мая 1996 года истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Свидетельством №4751, на котором также имеется отметка о регистрации государственной налоговой инспекцией по Кировскому району г. Екатеринбурга от 22 мая 1996 года и присвоении ИНН: 

<

***>. С 01.01.2005 года указанная деятельность прекращена в связи с утратой государственной регистрации на основании ст. 3 ФЗ от 23.06.2003 года № 76-ФЗ. Соответствующая выписка приложена к заявлению. В заявлении также приводятся следующие доводы заявителя.

В августе 2007 года истец обратилась в ИФНС по Кировскому району для регистрации ИП. Было предоставлено свидетельство о государственной регистрации, выданное Кировской администрацией, паспорт. В тот момент истец носила фамилию ФИО2, так как при регистрации брака ее фамилия ФИО2 была изменена на фамилию мужа. От регистрирующего органа поступил ответ, что истцу необходимо зарегистрироваться заново, поскольку ФИО2 и ФИО2 - разные граждане, а также получить новый ИНН, который соответствует нынешней (на тот момент) фамилии. Регистрация была проведена в августе 2007 года. Истцу был присвоен новый ИНН: 

<

***>. Но в сентябре 2007 года из-за конфликтов с бывшим мужем истец решила изменить свою фамилию на добрачную. Истец пришла на приём в ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга, сообщила о намерении изменить фамилию, а также сказала, что будет прекращать статус индивидуальным предпринимателем (спустя месяц после регистрации). Как указано в заявлении, в Кировской ИФНС сказали, что после изменения фамилии у истца будет новый паспорт, так как старый станет недействительным, и недействительной же будет регистрация ИП и ИНН, так как под другой фамилией осуществлять свою деятельность истец не сможет. Никаких документов о регистрации ИП в 2007 году и свидетельства ИНН у истца не сохранилось, поскольку они были утеряны при переезде из г. Екатеринбурга в Северский район Краснодарского края.

Обратившись с заявлением об изменении фамилии в Отдел ЗАГС г. Екатеринбурга, 25 декабря 2007 года истец получила свидетельство о перемене имени, До декабря 2011 года истцу от ИФНС по Кировскому району г. Екатеринбурга не приходили какие-либо письма, требования ни на фамилию ФИО2, ни на фамилию ФИО2. Деятельность в качестве ИП истец не вела ни тогда, ни после этого до мая 2012 года. Никаких деклараций истец не подавала, поскольку ни фактически, ни юридически деятельности не вела.

В мае 2012 года истец обратилась в ИФНС по Северскому району Краснодарского края с заявлением о регистрации в качестве ИП, и 21 мая 2012 года была зарегистрирована в этом качестве. Истцом был открыт расчётный счёт в ОАО «Сбербанк России», о чём истец уведомила ИФНС, ПФ РФ, ФСС РФ, производились все необходимые платежи, задекларированы доходы, представив декларацию.

Однако в мае 2013 года истец была вынуждена закрыть ИП. Истец совершила необходимые для этого действия и формальности: закрыла расчётный счёт, оплатила всё, что полагалось по закону. В исковом заявлении указано, что претензий, требований, иных писем и обращений к ней ни от ИФНС по Кировскому району, ни от ИФНС по Северскому району по поводу ИП, открытого и, аннулированного осенью 2007 года, ни по поводу ИНН 

<

***> с 2007 года не поступало.

Однако, в декабре 2019 года в адрес истца поступило никем не подписанное требование из ИФНС по Северскому району Краснодарского края № 34332, в котором указано, что по состоянию на 30 октября 2019 года за истцом числится задолженность в общей сумме 276 810, 70 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) -212 210 рублей. ИНН указан был 

<

***>.

Проживая постоянно в Краснодарском крае 8 лет, истец не меняла места жительства, а паспорт поменяла в 2016 году - по достижении возраста 45 лет. Во всех своих платежах, истец указывала свой ИНН 

<

***>.

Тем не менее, во время визита в Северскую ИФНС истцу стало известно, что ее ИНН 

<

***> аннулирован, и теперь у нее ИНН 

<

***>, и истец является индивидуальным предпринимателем.

Истец обратилась в суд с иском о признании государственной регистрации индивидуального предпринимателя ФИО1 от 13.08.2007г. недействительной.

Между тем, федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее- Закон № 129-ФЗ) установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который предполагает, что заявитель при государственной регистрации указывает о себе достоверные сведения.

Ответственность, установленную законодательством Российской Федерации за неправомерные действия при предоставлении документов для государственной регистрации, несут заявители.

Согласно главы III Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 19.07.2007) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ), а именно порядка, установленного ст. 9 заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Как установлено п.4 ст.9, ст.22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, а именно заявления налогоплательщика в суд и приложенных к нему документов, на дату подачи заявления (03.08.2007) для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р21001 ФИО3 владела информацией и документами о присвоении ей ранее ИНН 

<

***>, что подтверждается Свидетельством№4751 о госрегистрации от 15.05.1996 года, Свидетельством о постановке на учет серия 23 №008662945 от 15.10.1998.

При этом, в нарушение ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ ФИО3, документы для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 03.08.2007 поданы без указания ИНН, что следует из Квитанции об оплате госпошлины и Заявления по форме № Р21001, которое заверено нотариусом.

ФИО3 был представлен 03.08.2007 полный пакет документов для регистрации, основания для отказа по подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ отсутствовали.

Документы были представлены в надлежащий регистрирующий орган, основания для отказа по подпункту "б" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ отсутствовали.

Основания для отказа, предусмотренные пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ в момент государственной регистрации (13.08.2007) также отсутствовали (деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя ОГРНИП 305667000117930 прекращена 01.01.2005, что также подтверждает сам заявитель в заявлении в суд).

Таким образом, ФИО3 документы представлены 03.08.2007 в нарушение ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ без указания ИНН.

При регистрации 13.08.2007 было подтверждено волеизъявление истца на    совершение акта  регистрации  в  качестве  индивидуального предпринимателя путем подачи необходимого комплекта документов в уполномоченный орган, а основания для отказа в государственной регистрации отсутствовали.

ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>), зная о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 307667022500024), не предпринимала соответствующих мер для внесения соответствующих изменений в сведения государственных реестров и обеспечения их достоверности. Заявления о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не подавались.

Кроме этого, в соответствии с ч. 1 ст. 197 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в гл. 24 АПК РФ.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требования о признании недействительным решения регистрирующего органа должны быть рассмотрены в порядке гл. 24 АПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

При этом, обязательное досудебное обжалование решений о государственной регистрации Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусмотрено.

Таким образом, последующее обращение заявителя в ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга, ИФНС по Северскому району Краснодарского края, УФНС России по Краснодарскому краю являлось не обязательным для обращения за защитой своих прав в арбитражный суд.

Сведения, которые вносятся в ЕГРИП являются открытыми и общедоступными, (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Согласно п.8 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ сведения о государственной регистрации размещаются на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет (п. 8 введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 227-ФЗ).

ФИО1 лично на стр.1 заявления в суд подтверждает подачу документов в 2007 году на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

Кроме этого, согласно представленных заявителем документов, приложенных к заявлению, Требование №34332 об уплате налогов, сборов от 30.10.2019 ИП ФИО1 ИНН 

<

***> получено лично 30.11.2019 (приложение 29 к заявлению «копия Конверта из ИФНС по Северскому району от 28.11.2019», отчет об отслеживании отправления), после чего налогоплательщик обратилась в ИФНС по Северскому району Краснодарского края за разъяснениями.

Таким образом, заявление в арбитражный суд от 28.04.2020 поступившее в суд 19.05.2020 (согласно данным официального сайта Арбитражного суда Свердловской области) подано ФИО1 за пределами трехмесячного срока, установленного ст. 198 АПК РФ, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При таких обстоятельствах действия заинтересованного лица по государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя 13.08 2007 полностью соответствует и требованиям закона, и волеизъявлению самого заявителя. Поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований о признании указанной государственной регистрации недействительной не имеется.

Прочие доводы заявителя (в том числе о наличии нескольких ННН, присвоенных заявителю) суд отклоняет, поскольку они не имеют самостоятельного правового значения с учетом установленных судом обстоятельств применительно к предмету спора.

Также подлежит отклонению как недоказанный, не подтвержденный соответствующими доказательствами довод заявителя о том, что в сентябре 2007 она заявляла на приеме в инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району города Екатеринбурга о намерении прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Соответствующее заявление в  материалах дела отсутствует, также как и какие-либо ссылки на него.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1.     В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

2.                Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

 

 

Судья                                                                А.С. Воротилкин