АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-12094/2021

г.Тверь

15 июня 2022 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2022 г., мотивированное решение изготовлено 15 июня 2022 г.

 

Арбитражный суд Тверской области в составе:

судьи      Курова О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Н.С.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску АО «АтомЭнергоСбыт» г.Москва

 

к Муниципальному учреждению Администрации Пеньковского сельского поселения Спировского района Тверской области, д. Пеньково Спировского района Тверской области

 

 с участием в деле третьих лиц: ПАО «Россети Центра», г. Москва в лице филиала «Тверьэнерго» г.Тверь, ООО «МЭС», г. Тверь, Администрации Спировского муниципального округа Тверской области пос. Спирово Тверской области

 

  о взыскании 44019  руб. 33  коп., пени на будущее время

при участии:

от истца: ФИО1 - представителя;

от ответчика: не явился, извещен надлежаще;

от третьих лиц: не явился, извещены надлежаще. 

 

УСТАНОВИЛ:

АО «АтомЭнергоСбыт» г. Москва обратилось в Арбитражный суд АО «АтомЭнергоСбыт» г. Москва обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Муниципальному учреждению Администрации Пеньковского сельского поселения Спировского района Тверской области, д. Пеньково Спировский район Тверской области о взыскании 37 501  руб. 99 коп. , в том числе 36 409 руб. 70 коп. задолженности по оплате фактических потерь электрической энергии, возникших в сетях в период с 01.05.2021 г. по 31.05.2021 г., 1 092 руб. 29 коп. пени, начисленные за период с 19.06.2021 г. по 17.08.2021 г., пени на будущее время.

Определением от 07.09.2021 г. исковое заявление АО «АтомЭнергоСбыт» г. Москва принято к производству в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

15.09.2021  г. от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, с исковыми требованиями не согласен, считает их необоснованными. 

19.10.2021 г. от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов  к материалам дела и возражения на отзыв ответчика.

Сторонами заявлены также ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ.

В соответствии со статьей 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, если рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в т.ч. в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ счел необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением  от 26.10.2021 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 13.01.2022 г. с возможностью перехода к рассмотрению дела по существу непосредственно в предварительном судебном заседании.

22.11.2021  г. от ООО "МЭС" г. Тверь поступил отзыв на исковое заявление.

23.12.2021 г. от истца поступило ходатайство об участии в онлайн-заседании.

24.12.2021 г. от истца поступило ходатайство об увеличении размера исковых требований до суммы 40 909 руб. 10 коп., в том числе 36 409 руб. 70 коп. задолженности по оплате фактических потерь электрической энергии, возникших в сетях ответчика в мае 2021 г., 4 499 руб. 40 коп. пени, начисленных за период с 19.06.2021 г. по 24.12.2021 г., пени на будущее время.

11.01.2022 г. от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

12.01.2022 г. от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

В  предварительном судебном заседании истец поддержал исковые требования с учетом ходатайства об увеличении размера исковых требований, указал на замену до начала спорного периода ряда приборов учета, указанных ответчиком в качестве непригодных к расчетам. Не возражал против удовлетворения ходатайства ответчика об отложении судебного заседания.

На основании ст. 51 АПК РФ, в соответствии с сообщенными ответчиком в ходатайстве об отложении рассмотрения дела сведениями о собственной реорганизации,  суд по собственной инициативе счел возможным привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Администрацию  Спировского  муниципального округа Тверской области, п. Спирово Тверской области.

Рассмотрев ходатайство истца об увеличении размера исковых требований от 24.12.2021 г. суд счел возможным удовлетворить ходатайство, как не противоречащее нормам статьи 49 АПК РФ. Рассмотрению подлежат уточненные требования истца.

Рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного заседания, суд счел возможным отклонить данное ходатайство, поскольку доказательств аннулирования доверенности на представителя ответчика, приложенной к указанному ходатайству, не представлено. Срок ее действия на настоящий момент не истек. Ответчик из ЕГРЮЛ не исключен.

Проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы по делу, с учетом позиции сторон по делу, суд пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству и счел стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной.

Рассмотрение дела по существу назначено на 23.03.2022 г.

15.03.2022 г. от истца поступило ходатайство об участии в онлайн заседании.

16.03.2022 г. от истца поступило ходатайство об увеличении исковых требований до суммы 51 533 руб. 73 коп.,  в том числе 36 409 руб. 70 коп. задолженности по оплате фактических потерь электрической энергии, возникших в сетях ответчика в мае 2021 г., 15 124 руб. 03 коп. пени, начисленных за период с 19.06.2021 г. по 15.03.2022 г., пени на будущее время.

Определением от 18.03.2022 г. судебное заседание перенесено на 07.06.2022 г. в связи с болезнью судьи.

06.05.2022 г. от истца поступило ходатайство об участии в онлайн заседании.

20.05.2022 г. от истца поступило ходатайство об увеличении исковых требований до суммы 44 019 руб. 33 коп.,  в том числе 36 409 руб. 70 коп. задолженности по оплате фактических потерь электрической энергии, возникших в сетях ответчика в мае 2021 г., 7 609 руб. 63 коп. пени, начисленных за период с 19.06.2021 г. по 31.03.2022 г., пени на будущее время.

24.05.2022 г. от ответчика поступил контррасчет задолженности и неустойки.

01.06.2022 г. от истца поступил отзыв на  возражения ответчика. 

Ответчик и третьи лица надлежаще извещены о времени и месте слушания дела (ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем в соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

В судебном заседании истец поддерживает исковые требования с учетом уточнений. 

Рассмотрев ходатайство истца об увеличении размера исковых требований от 20.05.2022 г. суд считает возможным удовлетворить ходатайство, как не противоречащее нормам статьи 49 АПК РФ. Рассмотрению подлежат уточненные требования истца.

Из имеющихся в материалах дела документов судом установлено следующее:

Из представленных в материалы доказательств следует, что в соответствии с п. 225 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Правительством РФ от 04.05.2012г. № 442 (далее – Основные положения), с 01.04.2014г. АО «АтомЭнергоСбыт» является Гарантирующим поставщиком в отношении зоны деятельности ПАО «МРСК Центра», что подтверждается приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 116 от 19.03.2014г. «О присвоении статуса гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности открытого акционерного общества «МРСК Центра», за исключением второй зоны деятельности и зоны деятельности ОАО «Оборонэнергосбыт».

Пунктом 1 приказа Федеральной службы по тарифам от 2 апреля 2014г. № 530-э «О внесении изменений в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности», АО «АтомЭнергоСбыт» (Тверская область) включено в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности с присвоением регистрационного номера № 69/05.

Согласно распоряжению Администрации Тверской области от 12.12.2008 года №697-ра «О разграничении муниципального имущества между Спировским районом Тверской области и входящими в его состав поселениями» и акту приема-передачи муниципального имущества от 02.02.2009г. в собственность Пеньковского сельского поселения были переданы электрические сети BJl-0,4 кВ, находящиеся по улицам Солнечная, Центральная, ФИО2, переулкам Проезжий и Новый в д. Спирово Пеньковского сельского поселения Спировского района Тверской области.

Муниципальному образованию Пеньковского сельского поселения Спировского района Тверской области, согласно выписок из ЕГРН от 09.06.2017г., от 03.07.2017г., 11.08.2017г. (т. 1 л.д. 60-71) на праве собственности  принадлежат объекты электросетевого хозяйства – электрические сети BJl-0,4 кВ, находящиеся по улицам Солнечная, Центральная, ФИО2, переулкам Проезжий и Новый в д. Спирово Пеньковского сельского поселения Спировского района Тверской области.

АО «АтомЭнергоСбыт», являясь гарантирующим поставщиком, в мае 2021 года осуществило поставку электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях ответчика 11 295 кВт/ч на сумму 36 409 руб. 70 коп.

Ссылаясь на то, что задолженность по оплате потерь за указанный период ответчик не оплатил, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд о взыскании с ответчика 44 019 руб. 33 коп., в том числе: 36 409 руб. 70 коп. – задолженности по оплате фактических потерь электрической энергии, возникших в электрических сетях ответчика в мае 2021 года, 7609 руб. 63 коп. - неустойки, начисленной за период с 19.06.2021 г. по 31.03.2022 г. на основании абз. 8  п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003г. №35- ФЗ «Об электроэнергетике», а также неустойкй, начисленной за период с 01.04.2022 г. по день фактической оплаты основного долга на основании абз. 8 п.2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (с учетом принятых судом уточнений исковых требований).

Претензия  от 30.06.2021. исх. №69-27/362 (л.д.26-27), направленная истцом ответчику, оставлена последним без внимания и удовлетворения.

Поскольку оплата стоимости потерь электрической  энергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства, за спорный период ответчиком в полном объеме и своевременно произведена не была, истец обратился в суд с настоящим иском. 

В претензионном порядке спор не был урегулирован. 

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

Если законом или иными правовыми актами не установлено иное, к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила шестого параграфа главы 30 ГК РФ (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункту 51 Правил недискриминационного допуска к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила № 861) владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства. 

В силу пункта 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442 (далее – Основные положения № 442) иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители. 

Согласно пункту 128 Основных положений № 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа. 

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений № 442). 

В силу пункта 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь содержится в разделе 5 Правил № 861. 

 В соответствии с пунктом 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

 На основании пункта 54 Правил № 861 нормативы потерь электрической энергии в электрических сетях устанавливаются в отношении совокупности линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих соответствующей сетевой организации (собственнику или иному законному владельцу объектов электросетевого хозяйства), с учетом дифференциации по уровням напряжения сетей при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

 Как указывалось выше, из пункта 130 Основных положений № 442 следует, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком договор купли-продажи электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях не заключен.

За период  май 2021 г. в электросетевом хозяйстве, принадлежащем ответчику, возникли потери электрической энергии, объем которых был определен в соответствии с пунктом 50 Правил № 861 как разница между объемом электрической энергии, поставленной в сеть ответчика, и объемом электрической энергии, отпущенной потребителям, непосредственно присоединенным к сетям ответчика.

Объем электрической энергии, поставленной в электрические сети ответчика для компенсации потерь в электрических сетях, составил   11 295 кВт/ч на общую сумму 36 409 руб. 70 коп.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком имеются разногласия по объему потерь электроэнергии в сетях ответчика, которые фактически образовались в спорный период, а именно по полезному отпуску в сети потребителей (объему электроэнергии, потребленному потребителями истца): между ними имеется спор по ИПУ, по которым истек срок эксплуатации, поверки и по точкам поставки (гражданам), которых в ведомостях истца нет, но они потребляли электроэнергию в спорный период, как утверждает ответчик.

Действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального 4 закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента (потребителя, собственника; статьи 539, 543 ГК РФ, пункт 145 Основных положений).

Согласно статье 3 ФЗ РФ «Об электроэнергетике»  коммерческим учетом электрической энергии (мощности) является процесс измерения количества электрической энергии и определения объема мощности, сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленной электрической энергии (мощности) для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию и мощность, а также за связанные с указанными поставками услуги.

В соответствии с пунктами 137 и 138 Основных положений приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

Для учета электрической энергии, потребляемой гражданами, а также на границе раздела объектов электросетевого хозяйства и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома подлежат использованию приборы учета класса точности 2,0 и выше.

Согласно пункту 142 Основных положений приборы учета класса точности ниже, чем указано в пункте 138 настоящего документа, используемые гражданами на дату вступления в силу настоящего документа, могут быть использованы ими вплоть до истечения установленного срока их эксплуатации. По истечении установленного срока эксплуатации приборов учета такие приборы учета подлежат замене на приборы учета класса точности не ниже, чем указано в пункте 138 настоящего документа.

Статьей 543 ГК РФ на потребителя возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов; несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям (пункт 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003г. №6) (далее - Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей).

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенным законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов), в том числе периодичности поверки (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», далее - Закон №102-ФЗ).

В соответствии с пунктом 155 Основных положений собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 настоящего документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.

Согласно пункту 80 Правил №354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

На основании подпункта "г" пункта 34 Правил №354 потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В свою очередь исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия. Указанные проверки должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца (подпункт "а" пункта 82, пункт 83 Правил №354).

Из содержания пунктов 2, 17 статьи 2, пункта 1 статьи 5 и статьи 9, пункта 1 статьи 13 Закона №102-ФЗ следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается; истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.

Последствием истечения срока межповерочного интервала является применение расчетного способа определения платы за электрическую энергию ретроспективно с даты истечения срока поверки по правилам безучетного потребления, а также с момента проверки до подтверждения соответствия прибора учета (системы учета) метрологическим требованиям или их замены (пункты 166, 179 и 180 Основных положений).

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с пунктом 42 Правил №354 по формуле 1 приложения №2 к Правилам №354 исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета электрической энергии и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 4 приложения №2 к Правилам №354 исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

При отсутствии индивидуального прибора электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4 (1) приложения №2 к Правилам №354 исходя из норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению с применением повышающего коэффициента.

В соответствии с пунктом 59 Правил №354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 названных Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 названных Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 59 названных Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 названных Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (пункт 60 Правил №354).

В силу пункта 81 (12) Правил №354 прибор учета считается вышедшим из строя в случаях неотображения приборами учета результатов измерений, нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки, механического повреждения прибора учета, превышения допустимой погрешности показаний прибора учета, истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Определение объема потребления электрической энергии исходя из показаний индивидуального прибора учета электрической энергии, у которого истек срок поверки, что является нарушением пунктов 42, 60, 81 (12) Правил №354.

Последствием истечения срока межповерочного интервала является применение расчетного способа определения платы за электрическую энергию ретроспективно с даты истечения срока поверки по правилам безучетного потребления, а также с момента проверки до подтверждения соответствия прибора учета (системы учета) метрологическим требованиям или их замены (пункты 166, 179 и 180 Основных положений).

Из определения понятия "безучетное потребление", содержащегося в пункте 2 Основных положений, следует, что безучетное потребление электрической энергии, действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия (бездействие) для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Непроведение потребителем поверки прибора учета (измерительного трансформатора в составе измерительного комплекса) не относится к вмешательству в работу прибора учета (системы учета), составляющему первую группу нарушений. Буквальное содержание указанной нормы позволяет квалифицировать такое нарушение как бездействие, которое привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

При этом сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета (системой учета) данных об объеме потребления, пока не доказано обратное. Возложение на проверяющих (сетевую организацию, гарантирующего поставщика) обязанности доказать наличие искажения, по сути, приведет к освобождению потребителя от установленной законодательством обязанности своевременно проводить поверку как элемента надлежащей эксплуатации прибора учета.

Вместе с тем потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки (пункт 17 статьи 2 Закона №102-ФЗ). В процессе эксплуатации приборов учета (системы учета) улучшения их технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не происходит.

Таким образом, истечение срока поверки прибора учета, не является безусловным и исключительным доказательством наличия оснований для применения расчетного метода определения объема потребленной электрической энергии, а потребитель, несвоевременно представивший средство измерения на поверку, не лишен права представлять иные доказательства исправности (годности) прибора учета, оценка которых судами позволяет исключить возможность применения расчетного способа исчисления объема потребленной электроэнергии.

Указанный правовой подход сформулирован Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 30 июня 2020 года №301-ЭС19-23247 и №310-ЭС19-27004.

Как следует из материалов дела, ответчиком в материалы дела представлены акты проверок расчетных приборов учета электроэнергии, установленных в точках поставки граждан-потребителей электроэнергии. Согласно представленным документам приборы учета потребителей в присутствии самих потребителей, ответчика, а также сетевой организации ООО «Опора» были признаны непригодными к расчетам вследствие истечения срока эксплуатации таких приборов учета и срока поверки. Доказательств поверки (последующей поверки) спорных приборов учета в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.

Для целей подтверждения факта истечения срока эксплуатации спорных приборов учета в материалы дела ответчиком представлен ответ ФГУ Центр стандартизации и метрологии, Тверской области на запрос ответчика о сроках возможной эксплуатации спорных приборов учета в качестве расчетных.

С учетом изложенного выше, представленные ответчиком документы являются надлежащими доказательствами невозможности применения показаний спорных приборов учета (8 ИПУ, ФИО и адреса граждан, указаны в контррасчете ответчика) в качестве расчетных вследствие истечения по ним срока эксплуатации таких приборов учета и срока поверки задолго до искового периода и, соответственно, показания таких приборов учета не могут являться основанием для определения объема «полезного отпуска» в исковой период истцом. Доказательств обратного истец суду не представил.

С учетом изложенного суд считает возможным согласиться с доводами ответчика о производстве расчетов по 8 точкам поставки, ИПУ в которых признаны непригодными к расчетам, по нормативу.

В тоже время суд находит документально не подтвержденными сведения ответчика о количестве проживающих и количестве комнат

В качестве обоснования примененных данных ответчик ссылается на сведения, предоставленные Администрацией Пеньковского сельского поселения по состоянию на 01.10.2019 (справка №375 от 01.10.2019г.) в рамках настоящего дела спорным периодом является май 2021 года.

Истец также обращает внимание суда на тот факт, что из 8 спорных точек поставки, в указанной справке Администрации Пеньковского сельского поселения имеются данные о количестве комнат и проживающих гражданах только по одному адресу: пер. Новый, д. 12.

Кроме того, ссылка ответчика на некую справку, предоставленную Администрацией Пеньковского сельского поселения, не может рассматриваться в рамках настоящего  дела,   как  допустимое  доказательство,   подтверждающее  количество проживающих и зарегистрированных граждан в спорных жилых помещениях, по  следующим основаниям.

Данная справка носит исключительно односторонний характер и составлена ответчиком, т.е. лицом, заинтересованным в исходе настоящего дела. Достоверность указанных в справке сведений вызывает сомнения, поскольку отслеживание ответчиком нахождения тех или иных граждан на территории сельского поселения и времени их пребывания является маловероятным.

До 2018 года справка о проживающих и зарегистрированных в жилом помещении гражданах выдавалась Управляющими организациями, либо иными органами, ведущими домовые книги.

Документ, который они выдавали, назывался справкой по форме 9. Выдача этого документа регламентировалась постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713. Существовала утвержденная форма данной справки, в которой в обязательном порядке указывались следующие данные:

>      данные о типе недвижимости, ее общей и жилой площади, количестве комнат

>      перечень лиц, зарегистрированных в частном доме или квартире

>      даты регистрации этих лиц по адресу

>      данные о собственниках жилья

>      информация о том, в какой степени родства состоят владельцы недвижимости и прописанные в ней люди

>      ФИО лица, которому выдана справка

Ввиду того, что указанные в справке сведения относятся к персональным данным, то получить ее могли только собственники жилого помещения, лица, имеющие регистрацию по данному адресу, а также лица, по нотариальной доверенности, полученной от собственников и зарегистрированных в жилом помещении граждан.

АО «АтомЭнергоСбыт» 11.03.2022 обратилось в адрес Администрации с запросом о предоставлении сведений о регистрации, количестве проживающих (зарегистрированных) по ряду жилых помещений, в том числе являющихся спорными в рамках настоящего дела.

Администрация в ответе на запрос сообщила о том, что не может предоставить запрашиваемые сведения, в том числе в связи с отсутствием на это полномочий. 

Таким образом, ввиду отсутствия надлежащих доказательств, подтверждающих количество зарегистрированных и проживающих граждан в спорных жилых помещениях, количества комнат,  объем полезного отпуска электроэнергии в отношении помещений, с непригодными приборами учета, должен определяться в соответствии с пунктом 56(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), по нормативу из расчета одного проживающего (либо одного собственника) и  одной комнаты в каждой квартире.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности размера фактических потерь электрической энергии, возникших в сетях, принадлежащих ответчику.

В силу пункта 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца обоснованными, в случае непредставления ответчиком доказательств, опровергающих их правомерность.

Размер платы за электрическую энергию произведен истцом в соответствии с Основными положениями № 442. Доказательств несоответствия расчета истца нормам действующего законодательства, ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, не представлено. 

На основании изложенного, требования истца о взыскании с ответчика 36 409 руб. 70 коп. задолженности по оплате фактических потерь за период мае 2022 г. подлежат удовлетворению частично с учетом необходимости расчета по нормативу объема электроэнергии по 8 спорным точкам поставки подлежат удовлетворению частично в сумме 35491руб. в соответствии с информационным расчетом истца.

Также истцом заявлено требование о взыскании 7 609 руб. 63 коп. пеней за период с 19.06.2021 г. по 31.03.2022 г. с последующим начислением пеней, начиная с 01.04.2022 г. по день фактической оплаты задолженности в  соответствии с абз. 8 п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Пункт 1 ст.  330 ГК РФ устанавливает,  что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 1 ст. 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Факт нарушения ответчиком обязательств по своевременной оплате фактических потерь электрической энергии, возникших в сетях ответчика, подтвержден материалами дела.

Проверив расчет неустойки, суд, признает его верным, обоснованным и подлежащим удовлетворению частично с учетом частичного удовлетворения требования о взыскании задолженности.

 При таких обстоятельствах требование истца о взыскании  7 609руб. 63 коп. пеней за период с 19.06.2021 г. по 31.03.2022 г. подлежит удовлетворению частично в сумме 7417руб.62коп. 

Арбитражный суд не усматривает оснований для применения норм ст.333 ГК РФ, поскольку каких-либо доказательств чрезмерности начисленной неустойки ответчиком не представлено.

 Руководствуясь постановлением Правительства РФ от 28.03.22г. №497 суд, полагает необходимым во взыскании пени на будущее время начиная с 01.04.22г. отказать ввиду преждевременности заявленных требований и разъясняет заявителю право на обращение с таким требованием в отношении дней просрочки, которые наступят после завершения моратория 

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сумме 1949 руб. 60коп.  возлагаются на ответчика и взыскиваются в пользу истца пропорционально размера удовлетворенных исковых требований. 

Руководствуясь статьями 65, 70, 110, 136, 156, 169-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд              

 

РЕШИЛ:

Взыскать с  Муниципального учреждения Администрация Пеньковского сельского поселения Спировского района Тверской области, д. Пеньково Спировского района Тверской области ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> в пользу АО «АтомЭнергоСбыт» г.Москва ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> 35491руб. задолженности и 7417руб.62коп. пени, итого – 42908руб.62коп. и  1949руб.60коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части в иске отказать.

В удовлетворении требований о взыскании пени на будущее время начиная с 01.04.22г. отказать как заявленных преждевременно.  

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя  после вступления решения в законную силу в соответствии со ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия 

 

Судья:

О.Е.Куров