АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, http://, www.altai-krai.arbitr.ru, 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-22366/2018

г. Барнаул

22 марта 2019 года

Резолютивная часть решения суда оглашена 18 марта 2019 года  

Решение суда в полном объеме изготовлено 22 марта 2019 года  

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении  

протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном  

заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного  

фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края к обществу с ограниченной  

ответственностью «Брамс» о взыскании 5500 руб., 

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,  

извещенных надлежащим образом, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Барнауле Алтайского края обратилось в арбитражный суд с заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Брамс» о взыскании 5500 руб.  

Заявление мотивировано несоблюдением страхователем порядка (сроков)  представления сведений по форме СЗВ-М, установленного Федеральным законом от  1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе  обязательного пенсионного страхования».  

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило. 

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к  судебному разбирательству.  

Представители сторон, участвующих в деле, по переходу из предварительного  судебного заседания в основное судебное заседание возражения не высказали (письменно  не направили суду).  

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном  заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле,  отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте  судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения  дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и  открыть судебное заседание в первой инстанции.  

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не  явились, согласно статье 123 Арбитражного процессуального Кодекса РФ о времени и  месте заседания извещены надлежащим образом.  

На основании ст. ст. 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации суд рассмотрел дело в судебном заседании без участия представителей  сторон.  

Суд продолжил рассмотрение дела в порядке статей 156, 215 АПК РФ в их  отсутствие.  

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства и  фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к  следующему.  

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания  обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и  санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных  платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для  взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о  взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.  

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в  случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по  требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей,  производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в  судебном порядке.  

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон  N 167-ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи  обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые  для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения  (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным)  учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице  для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской  Федерации.  

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы  Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об  уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения  о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.  

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный  законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных  лицах, определенных настоящим законом.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее  15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления  Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п «Сведения о застрахованных лицах».  

Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М: 

- «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за  отчетный период;  

- «доп» (дополняющая форма) подаваемая с целью дополнения ранее принятых  ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;  

- «отмн» (отменяющая форма) подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных  сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

Из материалов дела усматривается, что 04.05.2018 страхователь представил в  Управление дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль,  август 2017 года (с типом формы «дополняющая»).  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления  Пенсионного фонда РФ N 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».  

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности  предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к  такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в  отношении каждого застрахованного лица.  

Таким образом, статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за  непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или)  недостоверных сведений.  

Привлекая должника к ответственности, Пенсионный фонд исходил из того, что  страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М за указанные месяцы, с  нарушением установленного срока.  

Между тем материалами дела подтверждается и Управлением не оспаривается, что  страхователь представил в фонд отчетность по форме СЗВ-М с типом «исходная» за  данные месяцы с соблюдением срока, установленного действующим законодательством.  

04.05.2018 за эти же отчетные периоды страхователем представлены  «дополняющие» формы СЗВ-М, то есть он самостоятельно выявил и устранил  допущенные им ошибки.  

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации  предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности  сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и  вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному  лицу.  

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право  дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Согласно ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах  в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон  N 212-ФЗ) нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах  признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие)  плательщика страховых взносов или банка, за которое Федеральным законом установлена  ответственность.  

При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее  противоправное деяние умышленно или по неосторожности (ст. 42 Закона N 212-ФЗ).  

Частью 1 статьи 43 Закона N 212-ФЗ установлены обстоятельства, исключающие  вину лица в совершении правонарушения. При этом, перечень обстоятельств не является  исчерпывающим, так как к ним относятся иные (не перечисленные в указанной норме)  обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой  страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении  правонарушения.  

При наличии обстоятельств, указанных в части 1 указанной статьи, лицо не  подлежит ответственности за совершение правонарушения.  

В письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в  соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ» Пенсионный  фонд Российской Федерации указал, что любая санкция должна применяться с учетом  ряда принципов виновности и противоправности деяния; формальный подход к  наложению штрафа недопустим (пункт 2.2 Постановления Конституционного Суда  Российской Федерации от 14.07.2003 N 12-П); если страхователь самостоятельно выявил  ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также  

если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом  ПФР ошибки финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального  закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, можно не применять.  

Вступившая в силу с 19.02.2017 Инструкция о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная  Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, также предусмотрела освобождение  страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений (пункты 37, 39).  

Так, согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении  ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении  застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР  самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном  застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и  финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенную ошибку еще до  обнаружения ее Пенсионным фондом, представив необходимые исправленные сведения,  недостоверность которых не установлена.  

Доказательства обратного заявителем в материалы дела не представлено. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заинтересованное  лицо исполнило свою обязанность предусмотренную Законом N 27-ФЗ, представив в  орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2017 года.  

Действия страхователя должны оцениваться как реализация права на дополнение и  уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда  Российской Федерации от 13.02.2018 № 302-КГ17-22454.  

При таких обстоятельствах, принимая во внимание представление сведений  индивидуального (персонифицированного) учета впервые в установленный законом срок,  суд также приходит к выводу о том, что основания для привлечения общества к  ответственности статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ отсутствовали, в связи с чем у  суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.  

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ расходы, понесенные лицами, участвующими  в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со  стороны.  

Принимая во внимание, что Пенсионный фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1  статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты  государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не  рассматривается.  

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 180, 181, 215, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Барнауле Алтайского края в удовлетворении требования отказать в полном  объеме.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня  его принятия в полном объеме, через Арбитражный суд Алтайского края.  

Судья Л.Ю. Ильичева