АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-309/20

06 ноября 2020 г.

город Севастополь

Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2020 г.

 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению Жилищно-строительного кооператива «Орловский уезд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными действий и обязании совершить определенные действия,

при участии представителей в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности № 01/Д от 09.01.2020, диплом СК № 36832740 от 30.06.2009;

от заинтересованного лица – ФИО2, удостоверение № 6250, по доверенности  от 28.05.2020 №01-25-26,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив «Орловский уезд» обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконными действия Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, выразившиеся в отказе формирования дела объекта капитального  строительства и осуществления государственного строительного надзора в отношении объекта капитального  строительства «Строительство и обслуживание жилого дома с встроено-пристроенным магазином по адресу: Качинское шоссе, дом 3-А, с. Орловка, г. Севастополь», просит обязать Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя сформировать дело объекта капитального строительства и осуществить государственный строительный надзор в отношении объекта капитального  строительства «Строительство и обслуживание жилого дома с встроено-пристроенным магазином по адресу: Качинское шоссе, дом 3-А, с. Орловка, г. Севастополь» на основании поданных ЖСК «Орловский уезд» 30.12.2019 извещений с вх. №3283/01-25-1-23/01/19 и вх. №3284/01-25-1-23/01/19.

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявления, по мотивам, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях по делу, данными в судебных заседаниях и приобщенными к материалам дела. 

Представитель заинтересованного лица Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя против удовлетворения заявления возражали, просили в удовлетворении заявления отказать, по мотивам, изложенным в отзывах на заявление, приобщенным судом к материалам дела. 

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО4, которая дала пояснения по сути спора.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон и исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не только не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, но и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 199 АПК РФ предусмотрено, что в заявлении, в частности, должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием), а также законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

30.12.2019 в Севгосстройнадзор ЖСК «Орловский уезд» подало извещение о начале строительства объекта капитального строительства «Строительство и обслуживание жилого дома с встроенно-пристроенным магазином по адресу: Качинское шоссе, дом З-A, с. Орловка, г. Севастополь» (вх. № 3283/01-25-1-23/01/19) и извещение о начале строительства объекта капитального строительства «Строительство и обслуживание жилого дома со встроенно-пристроенным магазином по адресу: Качинское шоссе, дом 3-А, с. Орловка, г. Севастополь» (вх. № 3284/01-25-1-23/01/19).

В соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если в соответствии с указанным Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее, чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

1)копия разрешения на строительство;

2)проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

3)копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4)общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

5)положительное заключение экспертизы проектной документации

в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 указанного Кодекса.

По результатам рассмотрения приложенных к извещениям документов выявлено несоответствие требованиям части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно:

1) не предоставлена проектная документация в полном объеме, а именно отсутствуют разделы: «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности», «Перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов»;

2) ЖСК «Орловский уезд» не предоставлена копия разрешения на строительство (разрешительного документа на строительство), согласно которому кооператив имеет право осуществлять строительство объекта капитального строительства «Строительство и обслуживание жилого дома с встроенно-пристроенным магазином по адресу Качинское шоссе, дом З-A, с. Орловка, г. Севастополь».

Письмами Севгосстройнадзор указал кооперативу на то, что документы предоставлены не в полном объеме, и сообщил, что для осуществления государственного строительного надзора в отношении объекта капитального строительства необходимо устранить указанные замечания (письма Севгосстройнадзора от 14.01.2020 № 26/01-25-1-23/02/20, № 24/01-25-1- 23/02/20).

Согласно государственным строительным нормам Украины ДБН А.2.2-3-2012 «Состав и содержание проектной документации на строительство», утвержденным приказом Министерства регионального развития Украины от 03.03.2012 № 98 (далее - ДБН А.2.2-3-2012), пояснительная записка должна быть изложена как можно более сжато (примечание к приложению Д).

В свою очередь, кроме пояснительной записки в состав проекта согласно приложению Д к ДБН А.2.2-3-2012 входят архитектурно-строительные решения, технологическая часть, решения по инженерному оборудованию, основные чертежи, организация строительства, сметная документация.

В разделе 4 ДБН А.2.2-3-2012 предусмотрено, что проектная документация для строительства должна отвечать положениям законодательства, требованиям строительных норм и нормативных документов. Проектировщики при разработке проектной документации должны обеспечивать соответствие проектных решений:

-архитектурным и градостроительным требованиям, определенным в градостроительных условиях и ограничениях застройки земельного участка;

-исходным данным;

-требованиям действующих строительных норм и нормативных документов, в частности ДБИ В. 1.1-7, ДБИ В. 1.2-4, ДБН В.2,2-17, ДСТУ Б А.2.2-7.

Согласно пункту 4.3 Государственных строительных норм Украины ДБН В.2.2-17:2006 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя Украины от 02.11.2006 № 362 (далее - ДБН В.2.2-17:2006), при проектировании объектов, доступных для МГН (маломобильных групп населения), должны быть обеспечены:

-доступность мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

-безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, обслуживания и приложения труда;

-своевременное получение МГН полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессах;

-удобство и комфорт среды жизнедеятельности.

Пунктом 7.1.1 ДБН В.2.2-17:2006 предусмотрено, что жилые дома и жилые помещения общественных зданий следует проектировать в соответствии с требованиями ДБН 2.2-9, ДБН В.2.2-15, ДБН-363, СанПиН 2605 с обеспечением потребностей инвалидов, включая:

-доступность квартиры или жилого помещения от входа в здание;

-доступность всех общественных помещений дома из квартиры или жилого помещения;

-применение оборудования, отвечающего потребностям инвалидов;

-обеспечение безопасности и удобства пользования оборудованием и приборами;

-оборудование придомовой территории и собственно здания необходимыми информационными системами.

Таким образом, предоставленная ЖСК «Орловский уезд» проектная документация, в которую не включены мероприятия по обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения, не отвечает требованиям строительных норм и нормативных документов, действующих на момент разработки проектной документации, издания экспертного отчета и регистрации декларации о начале выполнения строительных работ.

Согласно ДБН А.2.2-3-2012 в состав проекта на строительство объектов непроизводственного назначения (Приложение Д) должны быть включены инженерные решения в отношении противопожарных мероприятий, принципиальные решения по пожарной сигнализации.

Указанные инженерные решения в отношении противопожарных мероприятий ЖСК «Орловский уезд» не предоставлены в Севгосстройнадзор в составе проектной документации.

Таким образом, доводы ЖСК «Орловский уезд», что проектная документация была предоставлена в Севгосстройнадзор в полном объеме согласно требованиям части 5 статьи 52 ГрК РФ не обоснованы.

В комплекте документов, приложенных к извещениям о начале выполнения строительных работ предоставлена декларация от 20.11.2013, а также копия договора купли - продажи земельного участка от 22.06.2018, заключенного между ФИО5 и ЖСК «Орловский уезд», удостоверенного нотариусом города Севастополя ФИО6 и зарегистрированного в реестре под № 92/7-н/92-2018-2-2056 (далее - договор купли - продажи земельного участка от 22.06.2018).

В соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях регулирования градостроительных отношений на территории города федерального значения Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 28.04.2015 № 339-1111, разрешительные документы - документы, полученные заказчиком в установленном законодательством Украины порядке до 18.03.2014 в органах исполнительной власти, обеспечивавших реализацию государственной политики в сфере градостроительства и архитектуры на территории города Севастополя, явившиеся основанием для осуществления строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, это: градостроительные условия и ограничения, строительный паспорт застройки земельного участка, архитектурно-планировочное задание, заключение о согласовании рабочего проекта, разрешение на выполнение строительных работ, уведомление о начале выполнения строительных работ, декларация о начале выполнения подготовительных работ, декларация о начале выполнения строительных работ.

Согласно декларации от 20.11.2013 заказчиком строительства объекта «Строительство и обслуживание жилого дома со встроенно-пристроенным магазином по адресу: Качинское шоссе, дом З-A, с. Орловка, г. Севастополь» является индивидуальный предприниматель ФИО5.

В соответствии с договором купли - продажи земельного участка от 22.06.2018 ФИО5 (Продавец) передала в собственность ЖСК «Орловский уезд» (Покупатель) земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, 

<

...>.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ) на территории города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно законодательству Украины, действующему до момента вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ, а именно части 1 статьи 36 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011№3038-VI зарегистрированная декларация о начале выполнения строительных работ является документом, дающим право на выполнение строительных работ на объектах, отнесенных к I-III категориям сложности.

В силу части 6 статьи 36 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011 № 3038-VI в случае, если право на строительство объекта передано другому заказчику или изменено лиц, ответственных за проведение авторского и технического надзора, заказчик в течение трех рабочих дней уведомляет о таких изменениях орган государственного архитектурно-строительного контроля, зарегистрировал декларацию о начале выполнения строительных работ.

Аналогичные нормы предусмотрены и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 21.5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

Частью 21.10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрена обязанность лица, указанного в части 21.5 настоящей статьи, направить уведомление о переходе к ним права на земельный участок в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием реквизитов правоустанавливающих документов на такой земельный участок.

Согласно части 21.14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство, в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 21.10 настоящей статьи, принимается решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказа.

Согласно декларации о начале выполнения строительных работ, зарегистрированной Государственной архитектурно-строительной инспекцией Украины от 20.11.2013 № ІУ083133241248, заказчиком строительства объекта является ФИО5, а согласно извещению застройщиком (техническим заказчиком) объекта выступает ЖСК «Орловский уезд», кооперативом не предоставлена копия разрешения на строительство (разрешительного документа на строительство), согласно которому ЖСК «Орловский уезд» имеет право осуществлять строительство объекта капитального строительства «Строительство и обслуживание жилого дома с встроенно-пристроенным магазином по адресу Качинское шоссе, дом З-A, с. Орловка, г. Севастополь».

Ранее Севгосстройнадзором при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении (постановление от 27.11.2018 № 92-01- 0370-060601-0281-0142/2018 по делу об административном правонарушении, дело №А84-4732/2018) установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: г. Севастополь, 

<

...> д. З-A, находится частично возведенный многоэтажный жилой дом, с количеством этажей шесть (четыре + цокольный + мансарда), состоящий из трех блок-секций. В период с 04.04.2018 по 10.09.2018 застройщик ЖСК «Орловский уезд» произвел работы по установке кровли над блок-секцией с западной стороны объекта капитального строительства.

Градостроительным кодексом Российской Федерации, Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, Порядком проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации, утвержденном Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129, не предусмотрена возможность осуществления поэтапного государственного строительного надзора при строительстве указанного объекта капитального строительства, в связи с тем, что фактически большая часть строительных работ по возведению объекта капитального строительства выполнена.

Согласно части 1 статьи 54 ГрК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) государственный строительный надзор осуществляется при: 

1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 названного Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией (пункт 1); 

2) реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ (пункт 2). 

Частью 2 статьи 54 ГрК РФ установлено, что предметом государственного строительного надзора является проверка: 

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (пункт 1); 

2) наличия разрешения на строительство (пункт 2); 

3) выполнение требований частей 2 и 3 статьи 52 названного Кодекса (пункт 3).

В части 5 статьи 52 ГрК РФ указано, что в случае, если в соответствии с названным Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

1) копия разрешения на строительство; 

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства; 

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ; 

5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ. 

Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующего объекта капитального строительства - многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3 части 2 статьи 49 ГрК РФ). 

Из пункта 8 Положения N 54 следует, что государственный строительный надзор осуществляется органом государственного строительного надзора с даты получения им в соответствии с частью 5 статьи 52 ГрК РФ извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. 

Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок (пункт 9 Положения N 54). 

Проверке соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а также требованиям иных нормативных правовых актов и проектной документации подлежит соблюдение: 

а) при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженернотехнического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования; 

б) при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов (пункт 10 Положения N 54).

 Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129 утвержден Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации. 

Согласно пунктам 5 и 6 названного Порядка застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направляет в орган государственного строительного надзора извещение о начале таких работ с приложением документов, предусмотренных частью 5 статьи 52 ГрК РФ, которое является основанием для разработки должностным лицом органа государственного строительного надзора программы проведения проверок в течение семи рабочих дней с даты получения такого извещения. 

Из системного толкования вышеприведенных нормативных положений суд указывает, что основной задачей государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и их своевременное устранение в течение всего периода строительства в целях обеспечения безопасности эксплуатации объекта капитального строительства, а потому градостроительное законодательство устанавливает обязанность застройщика предварительно уведомлять уполномоченный орган о планируемом строительстве до начала выполнения строительных работ на объекте.

Учитывая, что поэтапный государственный строительный надзор при строительстве спорного объекта Инспекцией не осуществлялся, суд считает, что орган государственного строительного надзора не имеет возможности подтвердить соответствие выполненных в процессе строительства работ требованиям технических регламентов (нормам и правилам), иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также безопасность объекта капитального строительства при эксплуатации.

На основании изложенного, у Севгосстройнадзора отсутствовали основания для формирования дела объекта капитального строительства и осуществления государственного строительного надзора в отношении объекта капитального строительства «Строительство и обслуживание жилого дома с встроенно-пристроенным магазином по адресу: Качинское шоссе, дом З-A, с. Орловка, г. Севастополь».

ЖСК «Орловксий уезд» не предоставило доказательств нарушения решением Севгосстройнадзора каких-либо своих прав и законных интересов.

Севгосстройнадзор в письмах от 14.01.2020 № 26/01-25-1-23/02/20, № 24/01-25-1-23/02/20 указал, что для осуществления государственного строительного надзора в отношении объекта капитального строительства кооперативу необходимо предоставить вышеуказанные недостающие документы.

Фактически после предоставления необходимых документов ЖСК «Орловский уезд» имеет право повторно направить в Севгосстройнадзор извещение о начале строительства объекта капитального строительства.

Все иные доводы, приведенные участниками процесса в ходе судебного разбирательства, проверены судом и не приняты во внимание как не влияющие на сделанные выше выводы.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, при недоказанности заявителем одного из обязательных условий – нарушение его прав и законных интересов, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленного обществом требования.

Поскольку судом не установлено оснований для признания недействительным решения государственного органа, требование об устранении допущенных прав и законных интересов заявителя путем возложения на Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя обязанности сформировать дело объекта капитального строительства и осуществить государственный строительный надзор в отношении объекта капитального  строительства, также не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, суд относит на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований жилищно-строительного кооператива «Орловский уезд» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья 

О.В. Минько