АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01 

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: a03.info@arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-4320/2019

г. Барнаул

16 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2019 г. В полном объеме решение изготовлено 16 сентября 2019 г. 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пашковой Е.Н., при ведении  протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства Алтайского края, г.  Барнаул (ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН 

<

***>) о взыскании 42 954 руб. необоснованно полученной  субсидии,  

при участии представителей сторон: от истца: ФИО3 (доверенность, удостоверение), 

от ответчика: ФИО4 (доверенность, паспорт),  

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее - Министерство)  обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю главе  крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о взыскании 42 954  руб. необоснованно полученной субсидии.  

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком условий  соглашения № с-1565 от 26.01.2018 о предоставлении сельскохозяйственным  товаропроизводителям в рамках реализации мероприятий государственной программы  Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2013-2020 годы  государственной поддержки в части нарушения порядка предоставления отчетности и  

непредоставления сведений о фактическом наличии посевных площадей, не  предоставлением сведений об итогах сева под урожай за 2018 г.  

Определением суда от 11.03.2019 исковое заявление принято к производству, дело  назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в  соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ).  

Ответчик представил отзыв на иск, в котором возражал против его удовлетворения,  указав, что ответчиком предоставлялись в Алтайкрайстат сведения об итогах сева за 2018  год, в том числе и на территории Панкуршихинского района Алтайского края. Сообщил, что  действительно засеяно и убрано меньше заявленного, чем при получении субсидии ввиду  введения на территории Панкрушихинского района Алтайского края режима чрезвычайной  ситуации весной 2018 года. Ответчик не согласился с расчетом истца, указав на то, что  площадь арендуемых посевных площадей составляет 1000 га, а не 1200 га, как указывает  истец.  

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд  установил следующие обстоятельства.  

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от  14.07.2012 № 717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и  регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 -  2020 годы», постановления Администрации Алтайского края от 05.10.2012 № 523 «Об  утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства  Алтайского края» на 2013 - 2020 годы» Правительством Алтайского края постановлением от  09.02.2017 № 34 утвержден порядок предоставления из краевого бюджета субсидий на  оказание несвязанной поддержки в области растениеводства» (далее - Порядок № 34).  

Согласно абзацу 2 пункта 1.2 Порядка № 34 субсидия на оказание несвязанной  поддержки в области растениеводства предоставляется сельскохозяйственным  товаропроизводителям из расчета на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми,  зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, в целях возмещения  части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышения уровня  экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также для повышения  плодородия и качества почв.  

В первом полугодии субсидии начисляются исходя из согласованной с  администрацией соответствующего муниципального образования плановой структуры  посевных площадей на текущий год. Во втором полугодии начисление осуществляется из  расчета на 1 гектар фактической посевной площади сельскохозяйственных культур в  

текущем году (с учетом средств, полученных с начала года по данному направлению  государственной поддержки). При этом субсидируемая посевная площадь яровых зерновых  и зернобобовых культур (как плановая, так и фактическая) не должна превышать площади,  рассчитанной исходя из имеющегося количества семян указанных культур, посевные  качества которых соответствуют ГОСТ Р 52325-2005, и утвержденных Министерством норм  их высева.  

Согласно пункту 2.3.1 Порядка № 34 сельскохозяйственные товаропроизводители для  получения субсидии в области растениеводства в срок до 20 апреля и до 20 июля (в 2018  году - до 15 октября) текущего года представляют сведения по следующим формам,  утверждаемым Министерством и размещаемым на его официальном сайте  (www.altagro22.ru): заявление на получение государственной поддержки; справки-расчеты;  сведения о численности и заработной плате работников (доходах членов  сельскохозяйственных производственных кооперативов) за предыдущий год. При этом  сельскохозяйственный товаропроизводитель, среднесписочная численность работников  которого в предшествующем году не превышала 15 человек, вправе представить иные  документы для уточнения указанных сведений; сведения о сборе урожая  сельскохозяйственных культур за предыдущий год; сведения о поголовье  сельскохозяйственных животных (на начало текущего года); заполненный  сельскохозяйственным товаропроизводителем в его части бланк соглашения,  предусмотренного пунктом 2.7 настоящего порядка, в двух экземплярах (если таковое не  было заключено ранее); плановая структура посевных площадей на текущий год (для  получения субсидий в первом полугодии); итоги сева под урожай текущего года (для  получения субсидии во втором полугодии).  

На основании указанных выше нормативных правовых актов, заявления ИП  ФИО2 на получение государственной поддержки, а также  представленных им в Министерство документов на оказание несвязанной поддержки в  области растениеводства в первом полугодии 2018 года между предпринимателем  (Получатель) и Министерством (Главный распорядитель средств краевого бюджета)  заключено соглашение № с-1565 от 26.01.2018 о предоставлении сельскохозяйственным  товаропроизводителям в рамках реализации мероприятий государственной программы  Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2013-2020 годы  государственной поддержки (далее – Соглашение № с-1565), по условиям которого  предпринимателю предоставлена субсидия на оказание несвязанной поддержки в области  растениеводства в сумме 42 954 руб.  

Субсидия была рассчитана исходя из плановой структуры посевных площадей 1 200  га с учетом семян, проверенных на посевные качества и норм их высева.  

Платежными поручениями от 09.02.2018 № 358983, № 623134 от 26.02.2019  Министерство перечислило на счет предпринимателя 42 954 руб.  

Пунктом 2.3.1 Порядка № 34 предусмотрено, что Получатели субсидий,  осуществляющие сев зерновых и зернобобовых культур, для получения субсидии во втором  полугодии представляют также заверенные копии протоколов сертификатов соответствия  семян яровых зерновых и зернобобовых культур и (или) протоколов испытаний семян  указанных культур, подтверждающих их проверку на посевные качества. В случае  приобретения семян у третьих лип - заверенные получателем субсидии копии сертификатов  и (или) протоколов, выданных на имя производителя указанных семян, а также заверенные  копии счетов-фактур, товарных накладных и платежных документов, подтверждающих их  фактическое получение и оплату.  

Между тем, во втором полугодии ответчик не подтвердил наличие посевных площадей,  не предоставил в Министерство документы, предусмотренные пунктом 2.3.1 порядка № 34  (сведения об итогах сева под урожай за текущий год).  

Таким образом, в результате не предоставления ответчиком в Министерство  документов, подтверждающих наличие посевных площадей, был нарушен порядок  предоставления государственной поддержки, предусмотренный п. 2.3.1, 3.4 постановления  Правительства Алтайского края № 34.  

В соответствии с пунктом 4.3.4 Соглашения № с-2449 Получатель обязуется  исполнять требование Главного распорядителя средств краевого бюджета и предписания  (представления) органов государственного финансового контроля по возврату средств в  краевой бюджет в случае установления фактов нарушения порядка, целей и условий  предоставления Субсидий в сроки, установленные претензиями, предписаниями  (представлениями).  

Претензионным письмом № 25-03/02-П-5358 от 24.10.2018 Министерство указало  предпринимателю на необходимость возврата излишне перечисленных денежных средств в  размере 42 954 руб., неудовлетворение которого явилось основание для обращения истца в  суд с настоящим иском.  

Суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению на основании  следующего.  

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип  адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих  средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на  

финансирование конкретных целей.  

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии  юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)  учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям  товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях  возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией)  товаров, выполнением работ, оказанием услуг.  

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления  обязательства по возврату.  

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных  при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса  Российской Федерации).  

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие  предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным  (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим  лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям,  установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата  субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их  предоставлении (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 и 3.6 Порядка № 34 Министерством и органами  государственного финансового контроля в соответствии с соглашениями о предоставлении  средств государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям  Алтайского края осуществляется проверка соблюдения условий, целей и порядка  предоставления субсидий.  

В случае нарушения получателем субсидий условий, установленных при их  предоставлении, указанные субсидии подлежат возврату в доход краевого бюджета в  течение 30 дней с даты обнаружения соответствующего нарушения.  

Поскольку ответчиком в установленный срок не были представлены документы,  подтверждающие фактические посевные площади, суд пришел к выводу о том, что ответчик  нарушил порядок предоставления государственной поддержки, предусмотренный п. 2.3.1,  3.4 постановления Правительства Алтайского края от 09.02.2017 года № 34 «Об утверждении  порядка предоставления из краевого бюджета субсидий на оказание несвязанной поддержки  в области растениеводства», доказательств целевого использования бюджетных средств в  указанном размере ответчиком не представлено, в связи с чем, субсидия в сумме 42 954 руб.  подлежит возврату.  

 При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме. 

Доводы ответчика о том, что субсидия рассчитана из 1 200 га, в то время как в аренде  находилось 1000 га, что ответчиком были представлены данные по итогам сева (формы № 1- фермер и № 2- фермер), не могут быть приняты во внимание, поскольку требование о  возврате субсидии обоснованно непредоставлением ответчиком в срок до 15 октября 2018г.  сведений об итогах сева, утвержденных приказом Министерства от 23.01.2018 № 9 «Об  утверждении форм документов, представляемых сельскохозяйственными  товаропроизводителями в Министерство сельского хозяйства Алтайского края», а именно  справки – расчета (2 полугодие) причитающихся субсидий, формы № 4-МСХ «Итоги сева по  урожай 20 ___ года», паспорта землепользования. При этом площадь, из которой был  произведен расчет субсидии, была заявлена ответчиком в справке – расчете (л.д. 19 т.1),  подписанном Администрацией Панкрушихинского района, в связи с чем оснований не  доверять данным сведениям у истца не имелось.  

Более того, справки № 1-фермер и № 2-фермер представлены ответчиком не в  Министерство сельского хозяйства Алтайского края, а в Алтайкрайстат, что не  свидетельствует о выполнении ответчиком условий получения субсидии.  

Ссылки на то, что сокращение посевных площадей произошло ввиду введения режима  чрезвычайной ситуации в связи с проявлением неблагоприятного природного явления –  переувлажения почвы в пределах территории муниципального образования, не могут быть  приняты во внимание. Действительно постановлением Правительства Алтайского края от  06.06.2018 № 195 в связи с проявлением неблагоприятного природного явления –  переувлажения почвы в пределах территории муниципального образования введен режим  чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, введение указанного режима не освобождало  сельхозпроизводителей от выполнения требований, необходимых для получения краевой  субсидии.  

С учетом изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в  полном объеме.  

В силу подп. 1 п. 1 ст. 337 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство  освобождено от уплаты государственной пошлины. Ввиду удовлетворения требований истца  в полном объеме государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с  ответчика в федеральный бюджет.  

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, и  руководствуясь статьями 27, 65, пунктом 3.1 статьи 70, 110, 227-229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края  

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРН 

<

***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Алтайского края, г.  Барнаул (ОГРН 

<

***>) 42 954 руб. необоснованно полученной субсидии.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной  пошлины.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой  арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо  в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления  решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном  суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Е.Н. Пашкова