ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-33231/2021

24 мая 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     17 мая 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 мая 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе: судьи  Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 17.05.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер  13АП-14605/2023, 13АП-11908/2023)  администрации Виллозского городского поселения Ломоносовского района, Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.03.2023 по делу № А56-33231/2021, принятое по иску Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области к обществу с ограниченной ответственностью "АКВА-МАРИН" 3-е лицо: администрация Виллозского городского поселения Ломоносовского района о взыскании 1273364256 руб., об обязании восстановить,

установил:

Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Аква-Марин» (далее – ответчик, Общество) о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 1 273 364 256 руб. и обязании ООО «Аква-Марин» восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке с кадастровым номером 47:14:0602003:2, расположенного по адресу: Ленинградская обл. Ломоносовский район, МО Вилозское сельское поселение, «Офицерское село», квартал 3, Волхонское шоссе, дом 33, за счет собственных средств, в соответствии с проектом восстановительных работ (проектом рекультивации земель), получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы. 

Протокольным определением от 24.06.2021 суд привлек администрацию Виллозского городского поселения Ломоносовского района в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца.

Решением от 20.10.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Аква-Марин» восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке с кадастровым номером 47:14:0602003:2, расположенном по адресу: Ленинградская обл. Ломоносовский район, МО Вилозское сельское поселение, «Офицерское село», квартал 3, Волхонское шоссе, дом, 33, за счет собственных средств, в соответствии с «Проектом рекультивации (восстановления) нарушенных земель, вследствие снесенных объектов капитального строительства, общей площадью 119710 кв.м, находящихся в Ленинградской области, Ломоносовском районе, МО Вилозское сельское поселение, «Офицерское село», квартал 3, Волхонское шоссе, дом, 33, кадастровый номер 47:14:0602003:2. Общая пояснительная записка. В удовлетворении остальной части иска отказано. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.07.2022 решение и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением от 23.03.2023 производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с наличием вступившего в законную силу решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 21.03.2019 по делу № 2-509/2019.

Не согласившись с определением, Комитет и Администрация обратились с апелляционными жалобами об его отмене.

Комитет в апелляционной жалобе указал, что основанием для иска Комитета явились результаты планового (рейдового) осмотра, обследования территории земельного участка, которые отражены в акте от 13.08.2019 № 1-15-00825-19/3, а также материалы дела об административном правонарушении № 21183-19/Д, возбужденного Комитетом 31.10.2019 в отношении ООО «Аква-Марин». Заявленные Комитетом исковые требования к ООО «Аква-Марин» о способе возмещения вреда не тождественны требованиям, удовлетворенным решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 21.03.2019 по делу №2-509/2019.

Администрация в апелляционной жалобе указала на пункт 14 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2022 (далее - Обзор от 24.06.2022), согласно которому причинитель вреда должен действовать добросовестно, принять необходимые меры для утверждения плана рекультивации: разработать проект рекультивации земель, заблаговременно согласовать его. При этом принять все необходимые меры для предотвращения дальнейшего вреда, ликвидировать загрязнения и начать рекультивацию. Наличие судебного акта о возмещении причиненного окружающей среде вреда в натуре, не препятствует в дальнейшем при нарушении сроков рекультивации. установленных проектом, обратиться в суд с иском о возмещении вреда в денежной форме.

В судебном заседании представители Комитета и Администрации доводы апелляционных жалоб поддержала. Представитель Общества против удовлетворения апелляционных жалоб возражала по основаниям, изложенным в отзывах. 

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 20.10.2017 должностными лицами Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602003:2, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, МО «Виллозское сельское поселение», «Офицерское село», квартал 3, Волхонское ш., д. 33 (далее - земельный участок). 

Собственником земельного участка является Общество, что подтверждается договором купли-продажи недвижимого имущества от 06.09.2006 № ЗУ-ГО/1, актом передачи земельного участка, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.03.2021 № КУВИ-002/2021-28974787. 

В ходе проверки обнаружено и в акте от 20.10.2017 № 1-15-00875-17/3 зафиксировано несанкционированное размещение на земельном участке отходов производства и потребления. 

Для определения степени загрязнения почвы несанкционированным размещением отходов при проведении осмотра отобраны пробы для исследования в аккредитованной лаборатории - Ленинградском областном государственном казенном учреждении «Леноблэкоконтроль» (далее - ЛОГКУ «Леноблэкоконтроль»). 

По итогам лабораторных исследований получено экспертное заключение от 20.11.2017 № 72-Э-17, в соответствии с которым на территории земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602003:2 обнаружены отходы производства и потребления IV и V класса опасности. 

Экспертное заключение от 20.11.2017 № 72-Э-17 вместе с протоколами лабораторных испытаний было направлено в Ленинградскую межрайонную природоохранную прокуратуру. 

На основании указанных материалов Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой подготовлено исковое заявление в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с требованием обязать ООО «Аква-Марин» - собственника земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602003:2 разработать проект рекультивации указанного участка и провести в соответствии с ним мероприятия по рекультивации нарушенных земель. 

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 21.03.2019 № 2-509/2019 иск Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворен. 

В соответствии с решением суда Общество обязано разработать проект рекультивации земель для земельного участка и провести в соответствии с ним мероприятия по рекультивации нарушенных земель вследствие снесенных объектов, в срок не позднее девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Впоследствии 13.08.2019 при осмотре, обследовании территории Ломоносовского района обнаружено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления в точке с координатами 59,778424 с.ш. 30,230738 в.д., о чем составлен акт от 13.08.2019 № 1-15-00825-19/3. 

В связи с установлением фактов сброса отходов 13.08.2019 возбуждены дела об административных правонарушениях по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО2 (№ 00803-19/Д), ФИО3 (№ 00804-19/Д), ФИО4 (№ 00801-19/Д), ФИО5 (№ 00805-19/Д), ФИО6 (№ 00806-19/Д), ФИО7 (№ 00807-19/Д), ФИО8 (№ 00803-19/Д). 

Также при проведении осмотра и обследования 13.08.2019 из пояснений находившихся на земельном участке лиц и представленных ими документов установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 47:14:0602003:2 собственник указанного участка (ООО «Аква-Марин») осуществляет мероприятия согласно проекту рекультивации. 

В отношении Общества 31.10.2019 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 21183-19/Д по части 1 статьи 8.4 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания от 30.06.2020 № 21183-19/Д Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.2 КоАП РФ. Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 01.03.2021 по делу № 12-29/2021 постановление от 30.06.2020 № 21183-19/Д об административном правонарушении в отношении ООО «Аква-Марин» отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено. 

Определив стоимость вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления в территориальных границах участка с кадастровым номером 47:14:0602003:2 в размере 1 273 364 256 руб., Комитет обратился в арбитражный суд с требованиями о возмещении вреда и об обязании Общества восстановить за счет собственных средств нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке в соответствии с проектом восстановительных работ (проектом рекультивации земель), получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Суд первой инстанции, придя к выводу, что основанием для настоящего иска и иска, рассмотренного Выборгским районным судом Санкт-Петербурга послужили одни и те же обстоятельства, отраженные в акте от 20.10.2017 №1-15-00875-17/3, сославшись на правовую позицию, изложенную в постановлении Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13874/12, производство по настоящему делу прекратил.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобы  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ суд прекращает производство по делу, если имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Как следует из решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 21.03.2019 по делу № 2-509/2019, снованием для иска природоохранной прокуратуры послужил акт от 20.10.2017 № 1-15-00875-17/3, составленный по итогам планового (рейдового) осмотра, обследования территории земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602003:2, расположенного по адресу: Ленинградская обл. Ломоносовский район, МО Вилозское сельское поселение, «Офицерское село», квартал 3, Волхонское шоссе, дом 33, проведенного должностными лицами Комитета.

Между тем исковые требования в рамках настоящего дела основаны на результатах планового (рейдового) осмотра, обследования территории земельного участка, которые отражены в акте от 13.08.2019 № 1-15-00825-19/3, а также материалах дела об административном правонарушении № 21183-19/Д, возбужденного Комитетом 31.10.2019 в отношении ООО «Аква-Марин».

В соответствии с пунктом 14 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022, в случае если лицо, причинившее вред окружающей среде, впоследствии, действуя добросовестно, осуществляет меры, направленные на восстановление состояния окружающей среды, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, в удовлетворении иска о возмещении вреда в денежной форме может быть отказано.

Между тем материалами дела подтверждается, что решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга не исполнено. Проект рекультивации не разработан и не прошел государственную экологическую экспертизу в соответствии с требованиями законодательства. Положительное заключение на проект рекультивации отсутствует.

В предоставлении отсрочки по исполнению Решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Обществу отказано.

По результатам планового (рейдового) осмотра, проведенного 13.08.2019, на земельном участке с кадастровым номером 47:14:0602003:2 Комитетом обнаружено несанкционированное накопление и размещение отходов производства и потребления.

В присутствии представителя Общества выполнен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером 47:14:0602003:2, в результате чего указано на несанкционированное накопление и размещение отходов производства и потребления и на увеличение объемов находящихся на участке отходов в сравнении с первоначальными замерами от 2017 года.

Таким образом, в данном случае представленные ответчиком доказательства не свидетельствуют о проведении рекультивации земельного участка, разработанный с соблюдением требований действующего законодательства и утвержденный проект восстановительных работ у предприятия также отсутствует, объективны и достоверных этому доказательств суду не представлено.

В том же пункте Обзора судебной практики указано, что, если впоследствии, по истечении срока рекультивации либо в случае ненадлежащего осуществления работ, будет заявлен иск о возмещении вреда в денежной форме, то такой иск будет основан на иных правовых и фактических основаниях, что исключает тождественность исков.

При таких обстоятельствах определение подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 23.03.2023 по делу №  А56-33231/2021  отменить.

Направить вопрос о разрешении спора по существу на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Судья

 

Н.С. Полубехина