АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая 32

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                         Дело № А32-26060/2019

«29» июля 2019 года  

 

Резолютивная часть решения суда объявлена 22.07.2019.

Полный текст решения суда изготовлен 29.07.2019.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А.,рассмотрев в судебном заседании заявление конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Девелопмент» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) ФИО1, г. Краснодар

к Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании постановления от 06.05.2019 № 175/2019 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность,

от заинтересованных лиц: ФИО3 – доверенность, 

 

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Девелопмент» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее – заинтересованное лицо, административный орган) об оспаривании постановления                          от 06.05.2019 № 175/2019 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, настаивал н удовлетворении требований в силу отсутствия события административного правонарушения.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, возражал против удовлетворения требований, пояснил, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, порядок привлечения к ответственности не нарушен.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Краснодар Девелопмент» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляет строительство объекта                        «16-этажные жилые дома литер 5 и 6 со встроенными помещениями на территории жилого района 1-го отделения КНИИСХ», расположенного по адресу: г. Краснодар, Почтовое отделение № 53 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара.

Обществу на основании права собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:43:0106012:770.

В ходе проведенной проверки в соответствии с заданием от 02.11.2018 № 240-ЗД-2018 на проведение мероприятия по контролю за соблюдением застройщиком обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях застройщика, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных электронных систем) возложена на застройщика в соответствии с федеральным законом» административный орган установил нарушение норм действующего законодательства.

Административный орган установил, что обществом не исполнена обязанность по своевременному опубликованию и (или) размещению проектной декларации либо вносимых в нее изменений, что отражено в заключении о проведенном мероприятии по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (ИП) в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Так, в ходе проведения мероприятия по контролю в отношении общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Девелопмент» в ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 3 квартал 2018 не внесены в срок (до 24.10.2018) изменения в проектную декларацию в части финансового результата текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату, а также не размещены в срок до 31.10.2018 данные изменения в единой информационной системе жилищного строительства в информационной системе жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интеренет» (https://наш.дом.рф/). 

Согласно отчетности застройщика за 3 квартал 2018 года общество представило бухгалтерский баланс по состоянию на 30.09.2018 (дата подписания баланса 21.10.2018).

Согласно представленной обществом отчетности за 3 квартал 2018 года, по данным баланса на 30.09.2018 размер чистой прибыли по данным отчета о финансовом результате  составляет 54 000 рублей, размер кредиторской задолженности по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности составляет 2 336 922 000 рублей; размер дебиторской задолженности по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности составляет 2 136 425 000 рублей.

Вместе с тем, административный орган установил, что по состоянию на 31.10.2018 в отношении объекта «16-этажные жилые дома литер 6 со встроенными помещениями на территории жилого района 1-го отделения КНИИСХ», расположенного по адресу: г. Краснодар, Почтовое отделение № 53 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, общество не разместило на сайте единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://наш.дом.рф/) изменения в проектную декларацию в части финансового результата текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату (3 квартал 2018 года).

На основании указанных обстоятельств административный орган сделал вывод о  том, что заявитель совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проверки административный орган вынес постановление от 06.05.2019 № 175/2019, которым общество привечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.28 Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Общество не согласилось с указанным постановлением административного органа, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц –                   от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.

Согласно части 6 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» изменения, указанные в частях 4 и 5 настоящей статьи, подлежат размещению на официальном сайте застройщика и направляются застройщиком в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации с внесенными изменениями на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», указанном в части 2 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений в проектную декларацию. Такие изменения подлежат направлению застройщиком в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения мероприятия по контролю в отношении общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Девелопмент» в ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 3 квартал 2018 не внесены в срок (до 24.10.2018) изменения в проектную декларацию в части финансового результата текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату, а также не размещены в срок до 31.10.2018 данные изменения в единой информационной системе жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интеренет» (https://наш.дом.рф/).

В ходе осуществления проверки административный орган установил, что по состоянию на 31.10.2018 в отношении объекта «16-этажные жилые дома литер 5 и 6 со встроенными помещениями на территории жилого района 1-го отделения КНИИСХ», расположенного по адресу: г. Краснодар, почтовое отделение № 53 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, общество не разместило на сайте единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://наш.дом.рф/) изменения в проектную декларацию в части финансового результата текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату (3 квартал 2018 года).

В обоснование правовой позиции общество указывает, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.07.2018 общество с ограниченной ответственностью «Краснодар Девелопмент» признано несостоятельным (банкротом), в связи с чем, общество не ведет хозяйственную деятельность и у него отсутствует обязанность по внесению изменений в проектную декларацию.

Федеральным законом Российской Федерации от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон № 214-ФЗ дополнен статьей 23.3 о Единой информационной системе жилищного строительства (изменения вступили в силу с 01.01.2018).

В соответствии с пунктом 6 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по размещению информации в единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС), предусмотренная статьей 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона), возникает с 1 января 2018 года.

При этом в пункте 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.07.2018 № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что до утверждения Правительством Российской Федерации порядка, способов, сроков и периодичности размещения субъектами информации в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренной статьей 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ, информации, обязательное размещение которой предусмотрено федеральными законами, состава такой информации застройщики обязаны размещать информацию, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), в указанной системе в порядке, в составе, способами, в сроки и с периодичностью, которые утверждены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Приказом Минстроя России от 11.05.2018 № 275/пр утверждено Положение о порядке, составе, способах, сроках и периодичности размещения информации застройщиками в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Положение № 275/пр), утвержден порядок, состав, способ, сроки и периодичность размещения информации застройщиками в ЕИСЖС.

Таким образом, до утверждения Правительством Российской Федерации порядка, способов, сроков и периодичности размещения субъектами информации в единой информационной системе жилищного строительства застройщики обязаны размещать информацию в порядке и сроки, установленные приказом Минстроя России № 275/пр.

В связи с изложенным, суд отклоняет доводы заявителя об отсутствии обязанности застройщика по внесению информации в ЕИСЖС до 24.10.2018 как необоснованные.

Из материалов дела следует, что административный орган установил, что  проектная декларация в отношении строительного объекта общества, размещенная на сайте https://наш.дом.рф/, содержит недостоверную информацию, а именно не размещена информация об изменениях в проектную декларацию в части финансового результата текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату (3 квартал 2018 года).

Порядок составления и предоставления ежеквартальной отчетности в контролирующий орган установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (далее – Правила № 645).

Согласно пункту 2 Правил № 645 застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости, отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

В состав отчетности включаются отчеты по формам согласно приложениям № 1 – 4, справки, представляемые в случаях, установленных Правилами № 645, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала – годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил № 645 предусмотрено, что отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 6645 форма отчетности предусмотренная указанными правилами, заполняется отдельно по каждому объекту недвижимости и представляется начиная с квартала, в течение которого был заключен первый договор, и по квартал, в течение которого застройщиком были исполнены обязательства по последнему договору.

Поскольку общество с ограниченной ответственностью «Краснодар Девелопмент» является застройщиком многоквартирного жилого дома «16-этажные жилые дома литер   6 со встроенными помещениями на территории жилого района 1-го отделения КНИИСХ», расположенного по адресу: г. Краснодар, Почтовое отделение № 53 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, следовательно, оно обязано размещать информацию в соответствии с требованиями законодательства.

Из материалов дела следует, что департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар выдал обществу разрешение от 30.06.2018 № 23-43-4579-В-2018 на ввод объекта в эксплуатацию, а именно: «16-этажные жилые дома литер 5 и 6 со встроенными помещениями на территории жилого района 1-го отделения КНИИСХ в Прикубанском округе г. Краснодара, Литер 5, Литер 6. Корректировка» (1 этап строительства литер 5). 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что литер 6 указанного объекта в эксплуатацию не введен.

Факт наличия действующих договоров участия в долевом строительстве по литеру 6 подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.02.2019.

Суд отклоняет доводы общества о заключении дополнительных соглашений и отсутствии участников долевого строительства в строительстве объекта долевого строительства «16-этажные жилые дома литер 5 и 6 со встроенными помещениями на территории жилого района 1-го отделения КНИИСХ в Прикубанском округе г. Краснодара» Литер 6, так как выписка из ЕГРН на объект недвижимости содержит запись о лицах, в пользу которых по литеру 6 установлены ограничения прав – ФИО4, ФИО5, ООО «Ренал», указанные сведения имеют статус «актуальные».

Суд отклоняет доводы общества о том, что выписка из ЕГРЮЛ, представленная департаментом, содержит недостоверные данные в части наличия у общества участников долевого строительства по литеру 6, поскольку все участники долевого строительства по литеру 6 расторгли договоры или заключении дополнительные соглашения и получили квартиры в литере № 5. Так, ФИО4 (стр. 18 выписки) заключил с обществом договор долевого участия в строительстве на 1-комнатную квартиру № 102, этаж 8, подъезд 2, блок-секция «А», литер 6, проектная площадь 45,86 кв. м. Представленные обществом акты приема-передачи жилых помещений от 02.07.2018 ФИО4 в литере 5 (квартиры № 129, 130) суд не принимает как доказательство исполнения обязанности  общества перед ФИО4 по литеру 6, поскольку в выписке из ЕГРЮЛ (записи             № 3.2.17, 3.2.19, страницы 11, 12 выписки) ФИО4 указан как участник долевого строительства и претендующий на получение квартир № 129, 130 в литере 5. Акт приема-передачи жилого помещения от 11.07.2018, подписанный ФИО5, на прием квартиры № 110 в литере 5 суд также не принимает, поскольку в выписке из ЕГРЮЛ (страница 17, номер 3.2.33) ФИО5 указан как участник долевого строительства и претендующий на получение квартиры № 110 в литере 5. При этом в выписке из ЕГРЮЛ (страница 13, номер 3.2.21) ФИО5 также является участником долевого строительства и по литеру 6 (квартира 110). Общество не представило в дело акты приема-передачи жилых помещений в отношении участников долевого строительства по литеру 6.     

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к ответственности соблюден.

Порядок привлечения общества к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

Анализ статей 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод, что составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, не будет являться нарушением его прав только в случае, если оно было надлежащим образом извещено о времени и месте совершения указанных процедур.

Согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях раскрывает понятие «законные представители юридического лица», которыми в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 № 46 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10                  «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указанный в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Как видно из материалов дела, извещением от 06.12.2018 общество уведомлено  о составлении протокола об административном правонарушении на 15.30 26.02.2019. указанное уведомление направлено по юридическому адресу общества (

<

...>) имеет статус «неудачная попытка вручения» 14.01.2019, а также конкурсному управляющему ФИО1 (

<

...>) – получено адресатом 15.12.2018.

Протокол об административном правонарушении от 26.02.2019 № 175/2019 составлен в отсутствие представителя общества, уведомленного надлежащим образом. Копия протокола направлена по юридическому адресу общества (

<

...>. Согласно отчета с официального сайта Почта России отправление с соответствующим номером почтового идентификаторов 3509913174785 имеет статус «неудачная попытка вручения» -09.03.2019.

Определением от 27.02.2019 назначено время и место рассмотрения материалов дела об административном правонарушении на 12.30 12.03.2019. 

Определением от 12.03.2019 рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 12.30 11.04.2019. 

Определением от 06.05.2019 рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 09.30 06.05.2019. Указанное определение отправлено в адрес общества заказным письмом. Согласно отчета с официального сайта Почта России отправление с соответствующим номером почтового идентификатора 35099128974412 получено адресатом 24.04.2019.

Административный орган 06.05.2019 вынес постановление о назначении административного наказания № 175/2019 в отсутствие представителя общества, уведомленного надлежащим образом.    

При изложенных обстоятельствах, административным органом соблюден порядок привлечения к административной ответственности, права общества не нарушены.

Суд отклоняет довод заявителя относительно нарушения административным органом порядка привлечения к административной ответственности, ввиду ненаправления протокола об административном правонарушении конкурсному управляющему общества, в связи с тем, что корреспонденция направлена административным органом по юридическому адресу заявителя, кроме того, материалами дела подтверждается направление в адрес арбитражного управляющего извещения на протокол, что свидетельствует о надлежащем извещении. 

Учитывая вышеизложенное, административный орган доказал суду обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом указанное правонарушение, совершенное заявителем, не может быть признано малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене. 

Пунктом 18 названного постановления разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, из материалов дела следует, что совершенное обществом правонарушение несет реальную угрозу охраняемым общественным отношениям. Кроме того, департамент назначил обществу наказание в виде предупреждения, приняв во внимание, что правонарушение совершено впервые, общество является субъектом малого предпринимательства, отсутствует имущественный ущерб.

Соответственно, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Общество не заявляло ходатайство о снижении размера штрафа, указывая на наличие принципиального несогласия с выводом департамента о наличии в его действиях состава правонарушения. Суд также учитывает, что штраф в размере 200 000 рублей наложен в пределах санкции статьи, с учетом конкретных обстоятельств, сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований – отказать. 

 

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты его принятия.

 

Судья                                                                                                                            А.С. Хмелевцева