Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград                                                                                         Дело №А12-18954/2021

«07 »  декабря  2021 г.

Резолютивная часть решения оглашена 07.12.2021 года 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи  Троицкой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоконь Л.В., рассмотрев дело по исковому заявлению Администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к закрытому акционерному обществу Научно-Производственное Объединение «Европа-Биофарм» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании отсутствующим зарегистрированного права , с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО1,  представитель по доверенности 

от ответчика и третьего лица – не явились, извещены 

установил:

Администрация Волгограда  обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу Научно-Производственное Объединение «Европа-Биофарм»    с требованием признать отсутствующим право собственности общества на здание торгово-выставочного  павильона  назначение нежилое, кадастровый номер  34:34:020040:573,  площадью 89,1 кв.м., инв.номер 18:401:002:000409830, расположенное по адресу: 

<

...>. 

              Ответчик  явку в судебное заседание  не обеспечил,  извещен надлежащим образом, отзыв суду не представлен. 

             Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. 

           Постановлением администрации Волгограда от 04.11.2000 № 1417  предварительно согласовано ЗАО НПО «Европа-Биофарм» место размещения объекта  и разрешено проведение проектно-изыскательских работ  для временного торгово-выставочного павильона на земельном участке ориентировочной площадью 101 кв.м. по ул. им. Поддубного 33А в Краснооктябрьском районе  ( отвод № 13267 , кадастровый номер  34-34-2-42-211).

            Постановлением администрации Волгограда от 03.03.2003 № 217  земельный участок площадью 19 кв.м. ( учетный номер 2-42-207) изъят у ООО «Содействие-К» и предоставлен  ЗАО НПО «Европа-Биофарм» в аренду на 1 год земельный участок  площадью 255 кв.м.  для строительства торгово-выставочного павильона  по ул. им. Поддубного в Краснооктябрьском районе ( отвод № 13267, учетный номер № 2-43-211). 

            21.03.2003 года между  администрацией  Волгограда  ( арендодатель) и ЗАО ГПО «Европа-Биофарм» (арендатор)  заключен договор аренды  земельного участка  № 4751  на 1 год площадь. 225 кв.м.  по адресу Краснооктябрьский район, ул. Поддубного под строительство торгово-выставочного павильона. 

         В Акте приемки  законченного строительством объекта   указано, что приемочная комиссия   осмотрев предъявленный к  приемке торгово-выставочный павильон    приняла решение, что павильон выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим , экологическим, пожарным, строительным  нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие. 

         Постановлением администрации Волгограда от 22.03.2004 № 295  акт приемки  торгово-выставочного павильона  утвержден.

         На основании  распоряжения Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 08.04.2004 № 1370/рз в договор  аренды  земельного участка внесены изменения -  целевое назначение земельного участка – для эксплуатации торгово-выставочного павильона. 

          На основании постановления администрации Волгограда от 23.05.2005 № 880 в договор аренды внесены изменения в части площади арендуемого земельного участка – 156 кв.м. 

           На основании распоряжения Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от 10.06.2010 № 460-рз срок аренды земельного участка продлен  до 10.06.2015. 

         31.03.2017 Департамент земельных ресурсов администрации Волгограда уведомил ЗАО НПО «Европа-Биофарм» об отказе от договора аренды на основании ст. 610 ГК РФ. 

         13.04.2004 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности ЗАО НПО «Европа-Биофарм» на здание торгово-выставочного  павильона  назначение нежилое, кадастровый номер  34:34:020040:573,  площадью 89,1 кв.м., инв.номер 18:401:002:000409830, расположенное по адресу: 

<

...>. В качестве оснований для государственной регистрации представлены акт приемки  от 22.03.204 и постановление  администрации Волгограда от 22.03.2004 № 295 о его утверждении.

           Согласно разъяснениям, приведенным Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 04.09.2012 N 3809/12, сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) не является препятствием для предъявления иска о признании зарегистрированного права отсутствующим по мотиву неправомерного отнесения объекта к недвижимому имуществу.

По мнению истца, спорный объект является движимым имуществом, право собственности ответчика на спорный объект как на недвижимое имущество зарегистрировано в отсутствие правовых оснований для регистрации права.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22) указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу пункта 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22 является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. К таким случаям, в частности, относится государственная регистрация права собственности на объект, являющийся движимым имуществом. В этой ситуации нарушением прав истца является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на имущество, которое не обладает признаками недвижимости.

При подобных обстоятельствах нарушенное право истца восстанавливается исключением из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", разъяснено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных физических свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Кодекса), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Кодекса).

По смыслу статьи 130 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В соответствии с позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2016 N 308-ЭС15-15218, именно проверка наличия у спорного объекта таких признаков осуществляется судами первой и апелляционной инстанций, которые в пределах предоставленных процессуальных полномочий оценивают имеющиеся в деле доказательства.

По настоящему делу была проведена судебная экспертиза, по результатам которой   представлено в суд заключение  № 12с-09/21 ООО «Бюро землеустройства и экспертизы»,  , составленное экспертом ФИО2 

При осмотре павильона были обследованы конструктивные элементы строения. Основание-ленточный фундамент не монолитный выполнен под кирпичной стеной. Глубокое залегание фундамента исключено , т.к. павильон  располагается на  инженерных коммуникациях канализации. Снаружи павильон  выполнен из металлических панелей, металлосайдинга, крыша выполнена из металлического профильного листа, фундамент закрыт  керамической  плиткой. 

Конструкция торгового павильона, отраженная в техническом паспорте, не противоречит результатам осмотра. 

Эксперт пришел к выводу, что здание торгово-выставочного павильона  по адресу 

<

...>,  не является объектом капитального строительства. 

Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 по делу N 1160/13 была уже сформирована правовая позиция о том, что право собственности на объект не подлежит регистрации исходя только из его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.

Таким образом, исходя из технических характеристик спорного объекта, суд приходит к  выводу о том, что данное строение не обладает признаками объекта недвижимого имущества, предусмотренными статьей 130 ГК РФ, в связи с чем на него не подлежали регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости.

Между тем,  по смыслу статьи 130 ГК РФ прочная связь с землей, наличие технического и кадастрового учета объекта не являются единственными признаками, по которым объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Для признания недвижимым имущества, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что такой объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Техническими критериями отнесения имущества к недвижимому являются также монтаж имущества на специально возведенном для него фундаменте, подведение к нему стационарных коммуникаций, принадлежность строения к капитальным объектам, невозможность перемещения объекта без ущерба для него.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положения изложенной нормы призваны регулировать внесудебный порядок возникновения права собственности на вещь, вновь созданную лицом в установленном законодательством порядке. Право собственности на такую вещь возникает в силу факта создания ее в установленном порядке и не требует признания возникновения права в судебном порядке.

Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

По смыслу названных положений право собственности может быть зарегистрировано в государственном реестре прав лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав (постановление Президиума Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13).

Понятие "недвижимость" является правовой категорией, поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что оно прочно связано с землей и на него оформлен технический паспорт. Проведение в отношении таких объектов технического и кадастрового учета является следствием, а не причиной распространения на конкретный объект правового режима недвижимого имущества и осуществление в отношении него технического учета автоматически не может служить основанием для признания объекта недвижимостью. Кроме того, сама по себе государственная регистрация объекта не определяет статус объекта как недвижимого, поскольку для этого необходимо наличие определенных признаков.

Признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав на том лишь основании, что он прочно связан с землей и на него оформлен технический паспорт, невозможно.

Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации и соблюдения градостроительных норм и правил.

           Вместе с тем, ответчик в  нарушение п. 1 ст. 62 Градостроительного кодекса РФ 1998 года  в установленном порядке разрешения на строительство не получал, проектную документацию на капитальный объект не оформлял. 

            Такой вывод является  обоснованным, поскольку собственник (муниципальное образование)  не предоставлял земельный участок для целей капитального строительства, а лишь для размещения  торгового павильона на временный срок. 

            Наличие в ЕГРН записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает  на собственника  соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением  на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе  по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии со ст. 36  ЗК РФ. 

Частью 1 статьи 8.1 ГК РФ введены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в реестре, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

Достоверность государственного реестра означает бесспорность принадлежности объекта, на который зарегистрированы вещные права, к недвижимому имуществу. Иное свидетельствует о недостоверности реестра.

Произведенная государственная регистрация является единственным подтверждением прав на недвижимое имущество и сделок с ним до тех пор, пока не будут внесены иные сведения в закрепленном законом порядке.

         При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

         Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000, 00 рублей .

         Кроме того, с ответчика в пользу экспертной организации взыскиваются судебные расходы по оплате  экспертизы в сумме  35 000  рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                             Р Е Ш И Л:

            Признать отсутствующим право собственности закрытого акционерного общества Научно-Производственное Объединение «Европа-Биофарм» на здание торгово-выставочного  павильона  назначение нежилое, кадастровый номер  34:34:020040:573,  площадью 89,1 кв.м., инв.номер 18:401:002:000409830, расположенное по адресу: 

<

...>. 

              Взыскать с закрытого акционерного общества Научно-Производственное Объединение «Европа-Биофарм»    в доход федерального бюджета госпошлину 6000 рублей.

        Взыскать с закрытого акционерного общества Научно-Производственное Объединение «Европа-Биофарм»     в пользу   общества с ограниченной ответственностью «Бюро землеустройства и экспертизы» 35 000 рублей  в счет оплаты судебной экспертизы. 

          Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом ( ч. 3 ст. 319 АПК РФ). 

 

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ                                                                                                     Н.А. Троицкая