АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, дом 14, город Владимир, 600025

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

город Владимир                                                      

«15» октября 2020 года                                              Дело № А11-12822/2019

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2020 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Бондаревой – Битяй Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: ул. Мира, д. 34, эт. 4, оф. 402, 

<

...>), 

к обществу с ограниченной ответственностью «ГазЭлектроСтрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: пр. Высоковольтный, д. 13А, эт. 1, ком. 22 «А», 

<

...>), в лице конкурсного управляющего ФИО2 (а/я 18, г. Владимир, для ЗАО «Профконсалт», 

<

...>),

к обществу с ограниченной ответственностью «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: пр. Высоковольтный, д. 13А, эт. 1, ком. 22 «В», 

<

...>),

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: ул. Краснознаменная, д. 3, 

<

...>),

третьи лица: 

-Администрация Александровского района Владимирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: ул. Красной Молодежи, д. 7, каб.31, г. ФИО5, Владимирская обл., 601650);

-Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1067746766240, ИНН 

<

***>, адрес: ул. Рождественка, д. 5/7, 

<

...>; ул. 1-я Пионерская, д. 92, 

<

...>)

об обязании произвести приостановление подачи газа, о запрете подключения в будущем.

при участии:

от истца – ФИО3 (по доверенности от 29.12.2018 сроком до 31.12.2019 № 693, диплом ДВС 0177705, свидетельство о заключении брака от 31.10.2003);

от ООО «ГазЭлектроСтрой» – не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Владимирской области в сети Интернет;

от ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» – не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Владимирской области в сети Интернет;

от АО «Газпром газораспределение Владимир» – ФИО4 (по доверенности от 25.10.2019 № 9 сроком до 31.12.2020, диплом ВСА 0451717);

от третьих лиц – не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Владимирской области в сети Интернет,

установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» (далее – АО «Газпром газораспределение Владимир) об обязании произвести приостановление подачи газа  на сетях ООО «ГазЭлектроСтрой» и ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» на ближайших отключающих устройствах населенных пунктов Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области: д. Воскресенское, д. Григорово, д. Каменка, д. Новоскресенское, д. Плеханы, д. Старинки, ДПК Алексино, ДНП Таратино-1, ДНП Таратино-2, ДПК Артемкитно, ДПК Березовая Роща, ДПК  Деревенька, ДПК Малое зазеркалье, ДПК Остров, ДПК Хуторок, ДПК Шаблыкино-3, СНТ Калинка, СНТ Александрия,  СНТ Ветеран, СНТ Губкино, СНТ Загородный, СК Рябинушка, СТН Зарница, СНТ Луч, СТ Лужайка, СНТ Плехны, СНТ Россиянка, СПСК Сказка, с/т Сосенки;

и к обществу с ограниченной ответственностью «ГазЭлектроСтрой» (далее – ООО «ГЭС», ответчик), и к обществу с ограниченной ответственностью «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» (далее – ООО «ГЭС – Эксплуатация) о запрете незаконного подключения в будущем объектов капитального  строительства физических и юридических лиц на территории населенных пунктов,  товариществ, кооперативов Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области: д. Воскресенское, д. Григорово, д. Каменка, д. Новоскресенское, д. Плеханы, д. Старинки, ДПК Алексино, ДНП Таратино-1, ДНП Таратино-2, ДПК Артемкитно, ДПК Березовая Роща, ДПК  Деревенька, ДПК Малое зазеркалье, ДПК Остров, ДПК Хуторок, ДПК Шаблыкино-3, СНТ Калинка, СНТ Александрия,  СНТ Ветеран, СНТ Губкино, СНТ Загородный, СК Рябинушка, СТН Зарница, СНТ Луч, СТ Лужайка, СНТ Плехны, СНТ Россиянка, СПСК Сказка, с/т Сосенки, к самовольно возведенным трубопроводным  конструкциям и сетям ООО «ГазЭлектроСтрой» и ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация».

В обоснование своих требований истец указал, что ООО «ГазЭлектроСтрой» и ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» производятся действия по фактическому подключению объектов капитального строительства физических и юридических лиц на территории населенных пунктов, товариществ, кооперативов Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области к трубопроводным конструкциям, не введенным в эксплуатацию, без надлежащего технического надзора и приемочной проверки их  соответствия нормативным требованиям, без осуществления оценки технической возможности и пропускной способности газораспределительной сети АО «Газпром газораспределение Владимир», к которой подключены трубопроводные конструкции и сети ООО «ГазЭлектроСтрой», что коренным образом противоречит фундаментальному принципу безопасности газоснабжения, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, а также нарушает имущественные интересы ООО «Газпром межрегионгаз Владимир».

Порядок подключения объектов к сетям газораспределения урегулирован «Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314. Пунктами 2, 59, 60, 97 указанных Правил, определено что подключение к газовым сетям осуществляется на основании договора о технологическом подключении, заключенного с организацией, обладающей статусом газораспределительной организации.

По сведениям истца, ни ООО «ГазЭлектроСтрой», ни ООО «ГЭС-Эксплуатация», газораспределительными организациями не являются, в связи с чем действия последнего по присоединению домовладений граждан в спорных населенных пунктах к сетям и первичному пуску газа являются незаконными.

Также истец указал, что на территории спорных населенных пунктов отсутствует газораспределительная сеть, а также что ООО «ГазЭлектроСтрой» и ООО «ГЭС-Эксплуатация» не являются газораспределительными организациями, правомочными осуществлять транспортировку газа. 

В связи с чем, у истца отсутствуют правовые основания заключения договоров поставки газа с жителями спорных населенных пунктов, незаконно подключенных к трубопроводным сетям, поэтому истец направляет письменные отказы от заключения договоров поставки газа.

Вместе с тем, своими действиями по фактическому подключению объектов капитального строительства к возведенным ООО «ГазЭлектроСтрой» трубопроводным конструкциям и сетям ООО «ГЭС-Эксплуатация» обеспечивает физическим лицам возможность несанкционированного, бездоговорного, чем нарушаются права и имущественные интересы ООО «Газпром межрегионгаз Владимир».

Кроме того, решением Комиссии администрации Владимирской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности № 22 от 19.08.2013 ООО «ГазЭлектроСтрой» предписано выполнить все работы в соответствии с требованиями ЦУ Ростехнадзора, необходимые для ввода газопроводов в эксплуатацию и оформления прав на них.

12.07.2016 КЧС Владимирской области принято решение № 34, согласно которому ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» рекомендовано организовать работу по отключению потребителей, не имеющих договоров на поставку газа, а ООО «ГазЭлектроСтрой» обязано установить заглушки на газопроводы, не введенные в эксплуатацию в установленном порядке. 

Вышеуказанные предписания КЧС по Владимирской области со стороны ООО «ГазЭлектроСтрой» не выполнены до настоящего времени.

Истец, утверждает, что  не имеет возможности произвести действия по приостановлению подачи природного газа в адрес несанкционированно подключенных потребителей, поскольку не является газораспределительной организацией,  тогда как, АО «Газпром газораспределение Владимир», являясь газораспределительной организацией, к сетям которой присоединены трубопроводные конструкции и сети ООО «ГазЭлектроСтрой», к которым, в свою очередь, несанкционированно подключены трубопроводы и сети спорных населенных пунктов Каринского сельского поселения, в силу пункта 88(1) Правил пользования газом правомочно и имеет техническую возможность произвести приостановление подачи газа в адрес незаконно подключенных населенных пунктов.

В связи с тем, что сети АО «Газпром газораспределение Владимир» и трубопроводные конструкции ООО «ГазЭлектроСтрой» технологически связаны, любое изменение режима работы на конструкциях последнего влечет изменение давления на границе сети АО «Газпром газораспределение Владимир». В свою очередь, указанная газораспределительная организация на основании заключенного с ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» договора транспортировки газа обязана обеспечить безопасную транспортировку газа до конечных потребителей, подключенных в установленном порядке.

По мнению истца, вышеизложенные факты и обстоятельства, недобросовестные действия по строительству трубопроводных конструкций и сетей с нарушением требований федерального законодательства и  по подключению к ним объектов капитального строительства, расположенных на территории спорных населенных пунктов Каринского сельского поселения, ООО «ГазЭлектроСтрой» и ООО «ГЭС-Эксплуатация» ставят под угрозу жизнь, здоровье и имущественные интересы населения, а также обеспечивают физическим лицам возможность незаконного потребления природного газа, чем нарушают права и законные интересы ООО «Газпром межрегионгаз Владимир».

АО «Газпром газораспределение Владимир» в отзыве сообщило, что осуществляет транспортировку только по сетям, находящимся у Общества на законных основаниях. Сети, возведенные ООО «ГазЭлектроСтрой» и ООО «ГЭС-Эксплуатация» не переданы обществу на законных основаниях. Транспортировку газа общество не осуществляет. Кроме того, общество не располагает исполнительно-технической документацией на указанные сети.

Отключение потребителей относится к газоопасным работам, Газоопасные работы производятся в соответствии с Приказом Ростехнадзаора от 15.112003 № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» и на основании планов производства работ или в соответствии нарядом-допуском». Так же, согласно п.146 вышеуказанных правил к плану производства работ и нарядам-допускам должны прилагаться исполнительная документация (чертеж или  ксерокопия  исполнительной документации) с указанием места и характера производимой работы. Перед началом газоопасных работ лицом, ответственным за их проведение, проверяется соответствие документации фактическому расположению газопровода. Указанная документация в Обществе отсутствует.

В связи изложенным, ООО «Газпром газораспределение Владимир», общество указало, что не может осуществить действия по приостановлению подачи газа на сетях ООО «ГазЭлектроСтрой» и ООО «ГЭС-Эксплуатация» на ближайших отключающих устройствах в населенных пунктах Каринсого сельского поселения. Ответчик полагает, что указанные действия должны быть выполнены ООО «ГазЭлектроСтрой» и ООО «ГЭС-Эксплуатация».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Александровского района Владимирской области и Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Администрация Александровского района Владимирской области в отзыве от 16.10.2019 указала, что считает предъявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

ООО «ГазЭлектроСтрой» в письменном отзыве на исковое заявление указало, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.70.2019 по делу № А40-158869/18-44-200Б общество признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден ФИО2 

Фактическую предпринимательскую деятельность общество прекратило, а также заключило договор безвозмездного пользования имуществом № 4-13 от 21.01.2013 с аффилированной компанией ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация». 

Правоустанавливающие документы на газопроводы вышеуказанных объектов газоснабжения у общества отсутствуют, в том числе по причине запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, которые были построены позже.  

Также ООО «ГазЭлектроСтрой» сообщило, что подключений в будущем на вышеперечисленных объектах не планирует, ввиду отсутствия каких-либо законных и имущественных оснований.

ООО «ГЭС-Эксплуатация» в письменном отзыве от 14.02.2020 на исковое заявление не согласилось с требованиями истца, указав, что истцом не представлено каких-либо документов, подтверждающих предъявленные требования. Поставка газа в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ №162 от 05.02.1998, производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов. Договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации. Транспортировка газа осуществляется на сновании договора о транспортировке газа. 

В нарушение данных норм, исходя из текста заявления следует, что поставщик газа самостоятельно осуществляет поставку газа по газопроводам ООО «ГазЭлектроСтрой» и ООО «ГЭС-Эксплуатация» в Каринском сельском поселении. 

Истец является коммерческой организацией и осуществляет свою коммерческую деятельность на свой страх и риск. 

По мнению ответчика, предмет спора в данном судебном процессе является отсутствующим, в соответствии со статьей 2 ГК РФ. При этом от деятельности истца ООО «ГЭС-Эксплуатация» или ООО «ГазЭлектроСтрой» не получает доход, а возможное отсутствие доходов у истца так же является его правом.

Кроме того, ответчик указал, на то что, осуществляя эксплуатацию сети газоснабжения ООО «ГЭС-Эксплуатация» на основании лицензии Ростехнадзора и вышеизложенного, обязано обеспечить подключение всех желающих газифицироваться (на основании статьи 48 части 8 ГК РФ).

С учетом постановления ПРФ №1314 от 30.12.2013 (изменения ПП РФ от 30 января 2018 г. № 82), поскольку при строительстве не используются какие-либо бюджетные средства, а также не используются сметные нормативы, включенные в федеральный реестр сметных нормативов, то ООО «ГЭС-Эксплуатация» не использует, не обязано использовать в своей деятельности бюджетных средств, тарифов.

Действия и деятельность ООО «ГЭС-Эксплуатация» разъяснены Письмом Федеральной антимонопольной службы от 15 октября 2015 № АГ/56690/15 о правилах подключения к сетям газораспределения, из которого следует следующее «Правила и Основные положения не распространяются на случаи подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения, принадлежащим основному абоненту.

Общество полагает, что в таких случаях мероприятия по технологическому присоединению могут быть осуществлены в рамках договорных отношений.

Вместе с тем, в случае если для подключения газоиспользующего оборудования при наличии пропускной способности газораспределительной сети, свидетельством чего являются выданные технические условия, не требуется проведение мероприятий по строительству подводящего участка газопровода до границ земельного участка заявителя, то плата за технологическое присоединение не взимается.

Также ответчик сообщил, что апелляционным определением Владимирского областного суда от 06.06.2018 по делу № 33-2170/2018 и решением Арбитражного суда Владимирской области от 18.10.2017 по делу № А11-10813/2016 установлена правомерность нахождения газопроводов в д. Ивановское и д. Шаблыкино; решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.07.2017 по делу № А40-21557/17-18-181-94 ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» отказано в удовлетворении требований о предоставлении ООО «ГЭС-Эксплуатация» документов для подтверждения статуса газораспределительной организации и последующего заключения договора транспортировки газа в связи с избранием ненадлежащего способа защиты; решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.06.2017 по делу № А40-18458/2017 ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» отказано в удовлетворении требований к ООО «ГЭС-Эксплуатация» о взыскании убытков, вызванных уклонением от заключения договора на возмещение потерь газа в газопроводах и трубопроводных конструкциях при осуществлении деятельности по транспортировке газа, поскольку истцом не представлено доказательств, на каком основании или в рамках каких договорных отношений с ответчиком им самостоятельно подавался газ в газопроводы ответчика и чем подтверждается факт осуществления ответчиком транспортировки газа до конченых потребителей (каких-либо данных по оплате за потребленный газ в материалы дела не представлено); постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2017 по делу №А40-64037/2017 ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» отказано в удовлетворении требований к ООО «ГЭС-Эксплуатация» о взыскании стоимости потерь газа и снабженческо-сбытовых услуг, поскольку между сторонами не заключен договор на возмещение таких потерь и оплату услуг. 

Утверждение истца о сети ОПО, с которой связаны газопроводные конструкции, принадлежащей АО «Газпром газораспределение Владимир» является голословным, так как в материалы дела не представлено документов о праве собственности, введенной в установленном законом порядке в эксплуатацию такой сети, имеющей государственную экспертизу, земельные участки в виде охранных зон, уведомления Ростехнадзора о начале строительства, акт Госстройнадзора о соответствии сети, акт комиссии в соответствии с тех регламентом утвержденным ПП РФ 870 с внесением этой сети в реестр ОПО.

Кроме того, ответчиком указано на пропуск истцом срока исковой давности. По мнению ответчика, истец не является собственником «газопроводных конструкций», в материалах дела нет ни одного доказательства нанесения материального вреда иного вреда или возмещения материального вреда и иного вреда ответчиками истцу. Отсутствуют доказательства нарушения прав истца соединенные или не соединенные с правом владения. Так же истец не является владельцем земельных участков, в Каринском сельском поселении. Соответственно, исковая давность распространяется на требования истца, в данном случае подлежит применению пункт 1 статьи 200 ГК РФ.

ООО «ГЭС-Эксплуатация» указало, что, исходя из материалов дела, истцом представлены письмо и таблица с названиями населенных пунктов, которые истец в исковом заявлении обозначает как «незаконно подключенные». Письмо от ООО «ГЭС-Эксплуатация» № 04-03/15-06 от 12 марта 2015 года.

Владимирской областной прокуратурой 12.07.2016 было вынесено Представление №7-18-2016 Генеральному директору АО «Газпром газораспределение Владимир» об устранении нарушений законодательства в сфере газоснабжения, в отношении газопроводов, эксплуатируемых ООО «ГЭС-Эксплуатация». Из данного представления следуют, названия газопроводов, эксплуатируемых ООО «ГЭС-Эксплуатация», наличие документов у ООО «ГЭС-Эксплуатация» и недобросовестные действия истца ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» и АО «Газпром газораспределение Владимир» по поставке газа конечным потребителям.

Таким образом, на момент обращения с настоящим иском в суд истцу все обстоятельства дела были известны, и по истечении срока исковой давности истец обратился 13 сентября 2019 года в суд. 

Оценив заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (разъяснения, приведенные в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»). 

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – постановление Пленума № 43) разъяснено, что, исходя из указанной нормы, под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Исковая давность судом применяется только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

ООО «ГЭС-Эксплуатация» представило заявление о фальсификации доказательств. 

В обосновании заявленного ходатайства ответчик указал, что истец, приобщил к материалам дела, копии документов, из которых следует наличие свидетельства о праве собственности ОАО «Владимироблгаз» на газопровод высокого давления от ГРС 

<

...> Заречная к комбинату, выписка из ЕГРН на другой газопровод высокого давления от ГРС г. Струнино до ГРП с. Большое Каринское - раздел 2 указан правообладатель ОАО «Владимироблгаз» (год завершения строительства 1986, введён в эксплуатацию в 2018г.), скриншот охранной зоны объекта: «Газопровод высокого давления от ГРС г. Струнино до ГРП с. Большое Каринское», копию приложения каким-то образом относящееся к карте учета в государственном реестре ОПО газопровода высокого давления от ГРС 

<

...> Заречная к комбинату, где эксплуатирующей организацией до 2014 года является ОАО «Газпром газораспределение Владимир». Документы, подтверждающие право собственности истца или АО «Газпром газораспределение Владимир» на указанные объекты в материалы дела не представлены. Отсутствуют документы о праве на земельные участки, в виде охранных зон объекта: газопровод высокого давления от ГРС 

<

...> Заречная до комбината. Отсутствуют, какие либо, разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию, а так же государственная экспертиза, уведомление Ростехнадзора о начале строительства газопровода; акт Госстройнадзора о соответствии построенного газопровода всем требованиям газопровода.

Как следует из иска и приложений к нему, трубопроводные конструкции, эксплуатируемые ООО «ГЭС-Эксплуатация» присоединены к ГРС г. Струнино. Таким образом, все запрашиваемые арбитражным судом документы должны относиться к газопроводу от ГРС г. Струнино и для газоснабжения города Струнино, а не от ГРС г. Струнино до ГРП Большого Карийского сельского поселения (в противоположном направлении). Из чего следует, что ни один запрашиваемый судом документ на газопровод осуществляющий газоснабжение города Струнино не представлено.

ООО «ГЭС-Эксплуатация» истец для доказывания того, что он подает газ законно в трубу, принадлежащую АО «Газпром газораспределение Владимир» предоставляет недостоверные сведения в отсутствии надлежащих доказательств. Запрошенные арбитражным судом: разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, государственная экспертиза, а также уведомление о начале строительства Ростехнадзора, Акт Госстройнадзора о соответствии построенного объекта всем требованиям, не представлены в суд ни в каком виде.

ООО «ГЭС-Эксплуатация» указало на фальсификацию документов поданных ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» с ходатайством б/н от 25.06.2020, выписку ЕГРН от 18.07.2018 об охранных зонах, копию свидетельства о государственной регистрации права собственности ОАО «Владимироблгаз» и скриншот экрана с кадастровой картой с указанием иного квартала расположения ГРС г. Струнино, а так же старинную карту учета ОПО с какими-то списками, и просило исключить указанные копии из числа доказательств по делу №А11-12822/2019.

Представить АО «Газпром газораспределение Владимир» представил возражения на заявление о фальсификации.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» с учетом вопросов суда, просил суд исключить из дела часть доказательств (выписку ЕГРН от 18.07.2018 об охранных зонах, скриншот экрана с кадастровой картой с указанием иного квартала расположения ГРС г. Струнино).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Александровского района Владимирской области и Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Администрация Александровского района Владимирской области в отзыве от 16.10.2019 указала, что считает предъявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как указал истец в исковом заявлении в 2009 году администрацией Александровского района Владимирской области выданы ООО «ГазЭлектроСтрой» разрешения на строительство межпоселкового газопровода высокого давления и газопроводов низкого давления к ДПК «Торбеево», ДПК «Речная долина», СНТ «Лесной-1», д. Алексино, д. Площево, д. Гидеево.

Разрешения на ввод в эксплуатацию были выданы администрацией района в 2009-2010 гг. на 5 объектов:

-газопровода высокого давления от ГРС города Струнино к СНТ «Лесной-1» протяженностью 5865 п.м. (постановление главы администрации Александровского района от 08.10.2010 № 3905),

-газопровода высокого давления от д. Жабрево до д. Алексино протяженностью 8152 п.м. (постановление главы Александровского района от 03.04.2009 № 1029),

-межпоселкового газопровода высокого давления от СНТ «Лесной» до д. Площево протяженностью 9732,2 п.м. (постановление главы Александровского района от 16.03.2009 № 732),

-газопровода высокого давления до ГПШ, ГРПШ, газопровода низкого давления для газоснабжения жилых домов в д. Площево протяженностью 1901 п.м. (постановление главы Александровского района от 22.12.2009 № 5098),

-газопровода высокого давления до ГПШ, ГРПШ, газопровода низкого давления для газоснабжения жилых домов в СНТ «Опушка» протяженностью 627,6 п.м. (постановление главы Александровского района от 22.12.2009 № 5099).

Собственником газопровода высокого давления на выходе из ГРС г. Струнино Александровского района, к которому присоединены вышеуказанные трубопроводные конструкции ООО «ГазЭлектроСтрой», является Акционерное общество «Газпром газораспределение Владимир» (технические условия от 26.08.2005 № 527/248, выданные ОАО «Владимироблгаз» (прежнее наименование Акционерного общества «Газпром газораспределение Владимир»)). Данными техническими условиями предусмотрено подключение газопроводов в отношении трех населенных пунктов округа ФИО5: д.Жуклино, д. Гидеево, д. Лизуново, с давлением в точке подключения 0,3 МПа. Технические условия на подключение иных населенных пунктов округа ФИО5 Обществом «Владимироблгаз» (АО «Газпром газораспределение Владимир») Обществу «ГазЭлектроСтрой» не выдавались.

21.01.2013 возведенные трубопроводные конструкции переданы ООО «ГазЭлектроСтрой» на основании договора безвозмездного пользования имуществом №4-13 аффилированной компании - ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» во временное пользование «для транспортировки газа потребителям Александровского района» (пункт 1.2). 

По мнению истца ООО «ГазЭлектроСтрой» переданы ООО «ГЭС-Эксплуатация» по договору и иные, не введенные в эксплуатацию в установленном законом порядке «газопроводы» (всего 26 объектов). Кроме того, после заключения договора ООО «ГазЭлектроСтрой» на территории Каринского сельского поселения проводило работы по возведению трубопроводных конструкций и эксплуатации сетей.

Согласно письму от 12.03.2015 № 04-03/15-06, направленному в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», вновь возведенные сооружения (42 «газопроводами»), также были переданы в пользование ООО «ГЭС-Эксплуатация», на основании договора безвозмездного пользования № 4-13 от 21.01.2013.

ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» полагает, что через трубопроводные конструкции и сети ООО «ГазЭлектроСтрой» к газопроводу АО «Газпром газораспределение Владимир» ООО «ГЭС-Эксплуатация» несанкционированно подключены 29 населенных пунктов, товариществ и кооперативов Каринского сельского поселения, а именно: д. Воскресенское, д. Григорово, д. Каменка, д. Нововоскресенское, д. Плеханы, д. Старинки, ДПК Алексино, ДНП Таратино-1, ДНП Таратино-2, ДПК Артемкино, ДПК Березовая Роща, ДПК Деревенька, ДПК Малое Зазеркалье, ДПК Остров, ДПК Хуторок, ДПК Шаблыкино-3, СНТ Калинка, СК Рябинушка, СНТ Александрия, СНТ Ветеран, СНТ Губкино, СНТ Загородный, СНТ Зарница, СНТ Луч, СТ Лужайка, СНТ Плеханы, СНТ Россиянка, СПСК Сказка, с/т Сосенки. 

В ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» от жителей данных населенных пунктов поступают оферты на заключение договоров поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан. Однако, истец, ссылаясь на пункты 13, 17 Правил № 549, направляет письменные отказы от заключения договоров с жителями указанных населенных пунктов.

Истец утверждает, что своими действиями по фактическому подключению объектов капитального строительства к возведенным ООО «ГазЭлектроСтрой» трубопроводным конструкциям и сетям ООО «ГЭС-Эксплуатация» обеспечивает физическим лицам возможность несанкционированного, бездоговорного, неоплачиваемого потребления природного газа, чем нарушаются права и имущественные интересы ООО «Газпром межрегионгаз Владимир».

Кроме того, истец указал на решение комиссии администрации Владимирской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 19.08.2013 № 22, которым предписано: 

- ООО «ГазЭлектроСтрой» в срок, определенный мероприятиями Ростехнадзора, выполнить все работы в соответствии с требованиями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, необходимые для ввода Газопровода в эксплуатацию и оформлению прав на него.

- ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» предписано приостановить решение о прекращении функций поставщика и обеспечить поставку газа потребителям, подключенным к Газопроводу, в соответствии с заключенными договорами. 

- ООО «ГазСпецСтрой» до ввода Газопровода в эксплуатацию продолжать техническое обслуживание Газопровода с неукоснительным соблюдением всех норм и правил, обеспечивающих безопасность жизни, здоровья и имущества граждан.

- Администрации Александровского района оказать максимально возможное содействие Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в осуществлении постоянного усиленного технического надзора за состоянием Газопровода. 

12.07.2016 КЧС Владимирской области принято решение № 34, согласно которому ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» рекомендовано организовать работу по отключению потребителей, не имеющих договоров на поставку газа (п. 1.4.), а ООО «ГазЭлектроСтрой» обязано установить заглушки на газопроводы, не введенные в эксплуатацию в установленном порядке (п. 3.6.). Однако, указанные предписания КЧС по Владимирской области со стороны ООО «ГазЭлектроСтрой» не выполнены до настоящего времени.

ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», также указало, что не имеет возможности произвести действия по приостановлению подачи природного газа в адрес подключенных потребителей, поскольку не является газораспределительной организацией, уполномоченной производить действия по приостановлению подачи газа на распределительных газопроводах, а также не располагает полным достоверным перечнем незаконно подключенных населенных пунктов Карийского сельского поселения.

Тогда как, АО «Газпром газораспределение Владимир», являясь газораспределительной организацией, к сетям которой присоединены трубопроводные конструкции и сети ООО «ГазЭлектроСтрой», к которым, в свою очередь, несанкционированно подключены трубопроводы и сети спорных населенных пунктов Карийского сельского поселения, в силу пункта 88(1) Правил пользования газом правомочно и имеет техническую возможность произвести приостановление подачи газа в адрес незаконно подключенных населенных пунктов.

В связи с тем, что сети АО «Газпром газораспределение Владимир» и трубопроводные конструкции ООО «ГазЭлектроСтрой» технологически связаны, любое изменение режима работы на конструкциях последнего влечет изменение давления на границе сети АО «Газпром газораспределение Владимир». В свою очередь, газораспределительная организация на основании заключенного с ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» договора транспортировки газа обязана обеспечить безопасную транспортировку газа до конечных потребителей, подключенных в установленном порядке.

В претензии от 10.06.2019 № АК-01/3163 ГАУ АО «Газпром газораспределение Владимир», предложило ответчикам в 30-дневный срок с момента получения данной претензии осуществить действия по приостановлению подачи газа на сетях ООО «ГазЭлектроСтрой» и ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» на блюжайших отключающих устройствах несанкционированно подключенных населенных пунктов Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области.

25.06.2019 истец направил претензию от № АК-01/3548 в адрес ООО «ГазЭлектроСтрой» и ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация», в которой указал, что обществами производится незаконное подключение, которое обеспечиваетфизическим лицам возможность несанкционированное, бездоговорное, неоплачиваемое потребление природного газа, чем нарушаются права и имущественные интересы ООО «Газпром межрегионгаз Владимир». В связи с чем предложило ответчикам прекратить подключение спорных объектов капитального строительства в населенных пунктах и садоводческих товариществах Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области.

Ответчики в срок, установленный для добровольного урегулирования спора, не осуществили действия, направленные на выполнение требований истца.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

На основании части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как следует из буквального толкования пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, результатом которой должно стать полное восстановление нарушенного или оспариваемого права. 

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. 

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Выбор одного или нескольких способов защиты гражданских прав, предусмотренных настоящей статьей, зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм материального права.

Согласно п. 3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила поставки газа), перемещение и передача газа по газотранспортной системе представляет собой транспортировку природного газа. 

В свою очередь под газотранспортной системой понимается система газопроводов, соединяющая производителя газа и потребителя газа, включающая магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газораспределительные сети, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или покупателя в собственности или на иных законных основаниях. 

В соответствии с положениями Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) транспортировку газа осуществляют газотранспортные и газораспределительные организации. 

Газотранспортные организации – это организации, которые осуществляют транспортировку газа и у которых магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях (статья 2 Закона о газоснабжении). 

Газораспределительные организации – специализированные организации, осуществляющие эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающие услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию (подпункт «б» пункта 2 «Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317). 

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» до начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования. Технические условия на подключение к газотранспортной и газораспределительной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией.

Под газораспределительными организациями понимаются специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям (абзац 3 пункта 3 Правил поставки газа).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 317 (далее - Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации) газораспределительная организация - это специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

В силу подпункта «а» пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила подключения к сетям газораспределения), подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения определен как совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Исполнителем является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов (подпункт «б» пункта 2 Правил подключения к сетям газораспределения).

Из положений пункта 3 Правил подключения к сетям газораспределения следует порядок подключения (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения, а именно: направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения; выдача технических условий; заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения; выполнение заявителем и исполнителем технических условий; составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

В соответствии с положениями пункта 34 Правил подключения к сетям газораспределения в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. Запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) 

При этом основным абонентом является юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления (подпункт «ж» пункта 2 Правил подключения к сетям газораспределения).

В пункте 14 Правил подключения к сетям газораспределения предусмотрены основания для отказа в выдаче технических условий, среди которых: отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», которое осуществляет деятельность по поставке газа природного газа потребителям, расположенным в Каринском сельском поселении Александровского района Владимирской области, и ООО «ГЭС-Эксплуатация» договор транспортировки газа не заключен.

Истец ссылается на переписку между уполномоченными органами и ООО «Газпром межрегионгаз Владимир»:

- письмо Прокуратуры Владимирской области от 08.02.2019 № 7-608-2016, адресованное ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», в котором указано, что поскольку между последним и ООО «ГазЭлектроСтрой» возник индивидуальный спор о газоснабжении населенных пунктов Александровского района, подлежащий разрешению в суде, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется;

- письмо Инспекции государственного строительного надзора администрации Владимирской области от 27.12.2017 № ИГСН-1972-01-04, адресованное ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», в котором указано, что региональный строительный надзор при строительстве трубопроводных конструкций для передачи природного газа на территории Каринского сельского поселения Александровского района не осуществлялся, так как извещения от ООО «ГазЭлектроСтрой» и ООО «ГЭС-Эксплуатация» о начале строительства в инспекцию не поступали, проектная документация не представлялась, заключения о соответствии построенных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации не выдавались; проведение анализа проектно-сметной документации на предмет соответствия действующим нормам и правилам не входит в компетенцию инспекции;

- письмо Центрального управления Ростехнадзора от 19.09.2016 № 11-15/4252, адресованное ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», в котором указано, что в период 19-22.07.2016 проведена проверка ООО «ГЭС-Эксплуатация», в ходе которой установлено нарушение требований промышленной безопасности и Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, в части невнесения в состав опасного производственного объекта «сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая», рег.№ А01-13254-0001, III класс опасности, а также завершение строительства и выполнения монтажных работ без проведения приемки с целью оценки соответствия сетей газопотребления;

- письмо Управления Росреестра по Владимирской области от 12.02.2018 № 15-2307, адресованное ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», в котором указано, что по данным ЕГРН за ООО «ГазЭлектроСтрой» и ООО «ГЭС-Эксплуатация» зарегистрированные права на объекты капитального строительства отсутствуют;

- письмо Прокуратуры Владимирской области от 12.04.2019 № 7-631-2018, адресованное ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», в котором указано, что Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО «ГЭС-Эксплуатация» в период с 24.09.218 по 12.10.2018 проведена внеплановая выездная проверка, в мае 2019 года запланировано проведение повторной проверки;

- письмо Комитета по энергетической политике администрации Владимирской области от 19.02.2013 № КЭнП-187-13/01-09, адресованное ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», в котором изложена просьба приостановить заключение договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан до наведения должного порядка при эксплуатации возведенных ООО «ГазЭлектроСтрой» газопроводов.

В решении комиссии администрации Владимирской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 12.07.2016 № 34 рекомендовано ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» подготовить и подписать план мероприятий по пуску газа и возобновить подачу газа в Каринском сельском поселении; совместно с ООО «ГазЭлектроСтрой», администрацией Александровского района и Департаментом ЖКХ администрации Владимирской области определить количество незаконных врезок в газопровод на территории Каринского сельского поселения, находящихся в зоне обслуживания ООО «Газпром межрегионгаз Владимир»; организовать работу по отключению потребителей, не имеющих договоров на поставку газа; обратиться в суд с иском к ООО «ГазЭлектроСтрой» в части организации транспортировки газа и подключения потребителей; УФАС по Владимирской области поручено проверить порядок заключения договоров между ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» и потребителями газа; ООО «ГазЭлектроСтрой» предложено представить список всех подключенных абонентов, полную схему газопроводов, построенных и эксплуатируемых ООО «ГазЭлектроСтрой» и ООО «ГЭС-Эксплуатация», заключить договоры с ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» и АО «Газпром газораспределение Владимир», установить заглушки на газопроводы, не введенные в эксплуатацию в установленном порядке; Центральному управлению Ростехнадзора поручено провести проверку газопроводов, построенных и эксплуатируемых ООО «ГазЭлектроСтрой» и ООО «ГЭС-Эксплуатация». 

В соответствии с ГОСТ Р 54983-2012 Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация пунктом 4.3 Эксплуатация объектов сетей газораспределения должна осуществляться газораспределительными (ГРО) или другими эксплуатационными организациями, оказывающими услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законном основании. В договорах оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту объектов сетей газораспределения должны быть определены объемы работ, выполняемых эксплуатационными организациями, установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационных организаций и владельцев объектов по обеспечению условий их безопасной эксплуатации.

В соответствии с частью 8 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение   (технологическое   присоединение),   предоставленными   правообладателю земельного участка. Из определения договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, данного законом, следует, что сторонами этого договора выступают организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно- технического обеспечения, обязанная обеспечить подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, которая является исполнителем, и юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка. Иные лица (проектные, строительные организации) не названы сторонами данного договора, и оспариваемые положения Правил не нарушают их права. (Решение ВС РФ по делу № АКПИ14-534 от 23.06.2014).

ПП РФ №1314 от 30.12.2013 пунктом 88 установлено, что мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта "а" пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 настоящих Правил.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, доступ организаций к местным газораспределительным сетям предоставляется при наличии определённых условий, а для заключения договора транспортировки газа в газораспределительную организацию поставщиком или покупателем представляются копия договора поставки газа и заявка, которая должна содержать определённые сведения

Арбитражный суд принимает во внимание следующие вступившие в законную силу решения арбитражных судов и судов общей юрисдикции. 

Решением арбитражного суда Владимирской области от 25.07.2014 по делу № А11-10700/2013, по иску ООО «ГазЭлектроСтрой», постановления администрации Александровского района Владимирской области об отмене разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию от 20.05.2013 № 1307 и от 05.08.2013 № 2396, признаны недействительными.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 29.06.2015 по делу № А11-10682/2014 суд признал недействительным решение администрации Александровского района Владимирской области, изложенное в письме от 14.10.2014 № 01-19-1728, об отказе в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровой карте соответствующей территории для строительства газопроводов в д. Ивановское и д. Снятиново Александровского района Владимирской области и обязал администрацию Александровского района Владимирской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, расположенного по адресу: Владимирская область, Александровский район, муниципальное образование Каринское сельское поселение, д. Ивановское, общей площадью 10 349 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства газопровода высокого давления 0,3 МПа

ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ИП ФИО6 о признании прекращенными обязательств по договору поставки газа от 16.11.2015 № К01-01/1811-16.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 18.10.2017 по делу № А11-10813/2016 в удовлетворении исковых требований отказано. Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.07.2018 решение Арбитражного суда Владимирской области от 18.10.2017 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2018 по делу № А11-10813/2016 оставлены без изменения, кассационная жалоба ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» без удовлетворения.

Арбитражным судом города Москвы рассмотрено дело № А40-21557/2017 по иску ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» об обязании ООО «ГЭСЭксплутация» предоставить документов для подтверждения статуса газораспределительной организации и последующего заключения договора транспортировки газа. Решением от 14.07.2017 ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 июня 2017 года по делу № А40-18458/17 ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» отказано в удовлетворении иска о взыскании убытков в виде разницы между количеством газа переданного ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» в газопровод ООО «ГЭС-Эксплуатация» в размере 255 321 рублей 19 копеек за июнь 2016 года.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда 25 октября 2017 года по делу № А40-64037/2017, в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» к ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» о взыскании стоимости потерь газа и снабженческо-сбытовых услуг в сумме 6 150 рублей 28 копеек отказано.

Апелляционным определением Владимирского областного суда от 04.07.2018 по делу № 33-2170/2018 ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» отказано в удовлетворении исковых требований о признании обязательств по договору поставки газа прекращенными в связи с невозможностью их исполнения.

Администрация Александровского района Владимирской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «ГазЭлектроСтрой» о признании трубопроводных конструкций и сетей, возведенных на территории населенных пунктов, товариществ и кооперативов Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области: д.Воскресенское, д.Плеханы, д.Старинки, ДПК «Зазеркалье», ДПК «Хуторок», СК «Рябинушка», СНТ «Плеханы» самовольными постройками; обязании снести путем демонтажа самовольные постройки.

Решением Арбитражного суда Владимирской области 28.07.2020 по делу № А11-9583/2019 Администрации Александровского района Владимирской области отказано в удовлетворении исковых требований.

Судом сделаны выводы, что из представленной переписки следует, что «между ответчиком, ООО «ГЭСЭксплуатация» и ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» имеются спорные взаимоотношения, касающиеся возможности заключения договоров на поставку и транспортировку газа и данные письма сами по себе в отсутствии надлежащих заключений компетентных государственных органов в отношении именно заявленных в иске газопроводов не подтверждают нарушение кем-либо (истцом либо третьим лицом) норм и правил при строительстве и эксплуатации спорных газопроводов.

Представленное истцом сопроводительное письмо от 12.03.2015 № 04-03/15-06 ООО «ГЭС-Эксплуатация», которым оно передало ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» сводную таблицу протяженности по-объектно, технические параметры, схемы и документы, подтверждающие владение газопроводами, не может служить достаточным доказательством возведения ответчиком каких-либо спорных объектов с нарушением норм и правил.

В подтверждение своих требований истец также сослался на неисполнение ответчиком решений Комиссии Владимирской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 19.08.2013 № 22 и от 12.07.2016 № 34.

Вместе с тем, в решении комиссии от 19.08.2013 № 22 Центральному управлению Ростехнадзора, ООО «ГазЭлектроСтрой», ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», ООО «ГазСпецСтрой», администрации Александровского района в связи с отменой постановлением от 05.08.2013 № 22 администрации Александровского района действия разрешений на ввод в эксплуатацию законченных строительством газопроводов дан ряд поручений, при этом в отношении спорных газопроводов решения не принимались.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истцом не доказано, что спорные трубопроводные конструкции и сети на территории населенных пунктов, товариществ и кооперативов Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области: д.Воскресенское, д.Плеханы, д.Старинки, ДПК «Зазеркалье», ДПК «Хуторок», СК «Рябинушка», СНТ «Плеханы», возведены ответчиком. Также суд принимает во внимание, что истцом не представлена какая-либо схема трубопроводных конструкций, как в целом возведенных ответчиком либо иным лицом, так и находящихся в спорных населенных пунктах Каринского сельского поселения, не приведены сведения, касающиеся количества подключенных абонентов, в том числе физических лиц и социально значимых объектов.».

ООО «ГЭС-Эксплуатация» в дополнениях от 07.10.2020 указало, что не имеет возможности представить запрашиваемый перечень физических и юридических лиц, подключенных к сетям ООО «ГазЭлектроСтрой» и ООО «ГЭС-Эксплуатация» и технологическую схему эксплуатируемых сетей, расположенных на территории Каринского поселения Александровского района Владимирской области, поскольку запрашиваемые документы находятся в распоряжении истца.

Также сообщило, что ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» в настоящее время заключает договора поставки газа в указанных спорных населенных пунктах. Копии указанных договоров представлены в материалы дела.

Арбитражный суд, учитывая, что газопровод в спорных населенных пунктах имеет целью обеспечение газом абонентов, расположенных на территории Каринского сельского поселения, в том числе социально значимых объектов, жилых домов, приостановление подачи газа приведет к прекращению газоснабжения абонентов, так как доказательств наличия иной возможности подачи газа потребителям, кроме как через данный газопровод в материалы дела не представлено.

Суд, исследовав материалы дела с учетом доводов представителей сторон и, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу о том, в рамках настоящего дела истцом избран ненадлежащий способ защиты гражданских прав, в связи с чем, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Требования истца о прекращении подачи газа в адрес жителей поименованных населенных пунктов, на объекты социального и иного значения, фактически не направлены на восстановление прав истца в отношении ненадлежащего оформления объектов сети газоснабжения. Суд также учитывает, что истец не утратил права при изложенных обстоятельствах требовать оплаты поставленного ресурса в адрес абонентов. Обеспечение безопасности использования газопровода и газовой сети не зависит от прекращения поставки газа в населенные пункты.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска относится на  истца.

Руководствуясь статьями 17, 65, 70, 71, 110, 167 – 171, 176, 180, 181 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владимир» отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

 Судья                                                                      Ю.В. Бондарева-Битяй