ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-43075/2024

22 марта 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Орловой Н.Ф.,

судей Богдановской Г.Н., Смирновой Я.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шалагиновой Д.С.,

при участии:  

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 16.01.2025,

от ответчиков: 

1) от акционерного общества «Объединенная сбытовая компания»: представитель ФИО2 по доверенности от 01.01.2025, 

2) от государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области»: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35870/2024) Администрации муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.10.2024 по делу № А56-43075/2024, принятое по иску Администрации муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области к акционерному обществу «Объединенная сбытовая компания», государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» о признании,

установил:

Администрация муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области со следующими исковыми требованиями:

- об установлении факта пользования государственным унитарным предприятием «Водоканал Ленинградской области» (далее – ответчик 1, Предприятие) с 01.07.2022 сооружением канализации кадастровый номер 47:07:0713003:10857, сооружением канализации кадастровый номер 47:07:0713003:10888, сооружениями водозаборные кадастровый номер 47:07:0713003:10856, сооружениями водозаборные кадастровый номер 47:07:0713003:10889;

- о признании недействительным договора энергоснабжения от 09.01.2023 № ЭС 425-02-22, заключенного между Администрацией и акционерным обществом «Объединенная сбытовая компания» (далее – ответчик 2, Общество);

- о применении последствий недействительности договора энергоснабжения от 09.01.2023 № ЭС 425-02-22, заключенного между Администрацией и акционерным обществом «Объединенная сбытовая компания».

Решением от 03.10.2024 в удовлетворении иска отказано. 

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 03.10.2024 отменить и принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на следующие обстоятельства:

Судом первой инстанции не принято во внимание, что в деле № А56-1772/2024 рассматривались лишь два объекта, а не четыре; вопрос нахождения в фактическом владении имущества судом не рассматривался.

По мнению истца, суд первой инстанции не принял во внимание тот факт, что у Администрации отсутствуют полномочия на заключение договоров водоснабжения и водоотведения.

Спорное имущество было исключено из муниципальной собственности, передано субъекту для исполнения полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения до 01.01.2022. То обстоятельство, что ответчик 1 дал согласие в феврале 2024, не исключает фактическое владение и пользование с 01.01.2022. При этом ответчик 1 не отрицает фактическое использование объектов с 01.07.2022. Ответчик 1, злоупотребляя своими правами на дачу согласия по передаче объектов в собственность субъекта, эксплуатировал указанные объекты без несения расходов на их содержание. 

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2024 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 29.01.2025. 

23.01.2025 в суд апелляционной инстанции поступил отзыв Общества на апелляционную жалобу Администрации, в котором ответчик 2 просит решение от 03.10.2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Указанный отзыв приобщен судом к материалам дела. 

Предприятие письменный отзыв на апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции не представило. 

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Общества возражала против ее удовлетворения. 

Представитель Предприятия, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие. 

Судом апелляционной инстанции представителю истца возвращены приложенные к апелляционной жалобе документы, поскольку указанные документы имеются в материалах дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в рамках исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации осуществлялась сельским поселением, в собственности муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района находились следующие сети: 

- сооружение канализации кадастровый номер 47:07:0713003:10857 

- сооружение канализации кадастровый номер 47:07:0713003:10888 

- сооружения водозаборные кадастровый номер 47:07:0713003:10856 

- сооружения водозаборные кадастровый номер 47:07:0713003:10889 (далее – Объекты). 

В соответствии с положениями Областного закона Ленинградской области от 29.12.2015 № 153-аз «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области и внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» с 01.01.2022 полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения относятся к полномочиям Правительства Ленинградской области (уполномоченных им органов исполнительной власти Ленинградской области).

Вместе с тем указанные объекты не были переданы Предприятию ввиду того, что на момент осуществления процедуры передачи еще строились. 

Согласно представленным с материалы дела выпискам Объекты были закреплены за Предприятием на праве хозяйственного ведения 21.02.2024.

В обоснование исковых требований Администрация указывает, что с 01.07.2022 фактически эксплуатацию Объектов осуществляет Предприятие. 

Истец указывает, что в целях недопущения бездоговорного потребления электроэнергии, а также с учетом публичности объектов (многоквартирные дома, школы, детские сады) был вынужден подписать договор энергоснабжения в отношении спорных объектов с кадастровыми номерами 47:07:0713003:10856 и 47:07:0713003:10857.  

09.01.2023 между Обществом (продавец) и Администрацией (покупатель) заключен договор энергоснабжения № ЭС 425-02-22 (далее – Договор), в соответствии с пунктом 1.2 которого продавец обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергиии услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. 

Договор заключен в отношении энергоснабжаемых объектов – ВНС, кадастровый номер 47:07:0713003:10856 и КНС № 1, кадастровый номер 47:07:0713003:10857, расположенных по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, п. Бугры).

Истец указал, что Предприятие в целях предпринимательской деятельности эксплуатировало спорные Объекты без несения соответствующих расходов на их содержание, а также уклоняясь от заключения договора. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями. 

Суд первой инстанции, признав заявленные требования необоснованными, в удовлетворении иска отказал.

Заслушав объяснения представителей Администрации и Общества, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выводы суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренным законом.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Вопреки позиции подателя жалобы, судом первой инстанции рассмотрен вопрос нахождения спорного имущества в собственности Администрации. 

Право хозяйственного ведения в отношении Объектов закреплено за Предприятием 21.02.2024.

Относительно принадлежности объектов с кадастровыми номерами 47:07:0713003:10888 и 47:07:0713003:10889 суд апелляционной инстанции приходит следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 23.04.2010 № 102, Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом осуществляет в пределах компетенции, установленной правительством Ленинградской области, полномочия по реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Ленинградской области, а также отдельные полномочия субъекта Российской Федерации – Ленинградской области в сфере земельных отношений.

В соответствии с пунктом 5 статьи 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к тому или иному уровню собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

27.06.2007 принят Областной закон Ленинградской области от 09.07.2007 № 118-оз «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (далее – Закон № 118-оз).

В соответствии со статьей 2 Закона № 118-оз право собственности на имущество, указанное в приложениях 1, 2 и 3 к настоящему областному закону, возникает с момента подписания актов приема-передачи передаваемого имущества муниципальным образованием «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

В рамках дела № А56-1772/2024 судами установлено, что в соответствии с актами приема-передачи имущество, закрепленное за Предприятием, в частности, объекты с кадастровыми номерами 47:07:0713003:10856 и 47:07:0713003:10857, было принято им от Администрации лишь 24.01.2024. 

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции стороны подтвердили, что все спорные Объекты были переданы в акте от 24.01.2024.

В силу положений статей 294 и 296 ГК РФ право хозяйственного ведения возникает с момента передачи имущества в хозяйственного ведения, то и обязательства, связанные с его эксплуатацией, потреблением услуг, возникают с момента передачи имущества хозяйствующему субъекту. Таким образом, в данном случае указанные обстоятельства возникли не ранее 24.01.2024, а, соответственно, оснований для удовлетворения заявления в части установления факта пользования Объектами Предприятием с 01.07.2022 не имеется. 

Договор был заключен по результатам проведения закупки у единственного поставщика и по цене единственного поставщика в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

В обоснование исковых требований истец ссылается на нарушение норм статьи 173 ГК РФ (как сделки, совершенной юридическим лицом в противоречии с целями деятельности). 

Обществом заявлено о пропуске срока исковой давности.

В данном случае подлежат применению положения пункта 2 статьи 181 ГК РФ, в силу которых срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

Договор заключен между Администрацией и Обществом 09.01.2023, тогда как исковое заявление подано 03.05.2024, то есть за пределами годичного срока исковой давности.

Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Помимо изложенного Администрацией не представлено доказательств, подтверждающих наличие совокупности всех обстоятельств, необходимых для признания Договора недействительной сделкой. При этом в действиях Администрации установлена непоследовательность: Администрация направила письмо от 28.12.2022 № ИСХ-5051/2022 с просьбой заключить договор энергоснабжения, а после заключения Договора истец заявляет о признании его недействительным и применении последствий недействительности, что свидетельствует о недобросовестности Администрации и влечет отказ в защите нарушенного права.

Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены в соответствии со статьей 270 АПК РФ суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.10.2024 по делу № А56-43075/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ф. Орлова

Судьи

Г.Н. Богдановская

 Я.Г. Смирнова