АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Воронеж Дело № А14-9273/2019  «20» июня 2019 г.  

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ю.А. Соколовой,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному  надзору по Воронежской и Липецкой областям (ОГРН 

<

***> ИНН  

<

***>), г. Воронеж  

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ  общества с ограниченной ответственностью «Агротех-гарант»  Верхнетойденский (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), Воронежская  область, район Аннинский, село Верхняя Тойда,  

 при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 2 от 09.01.2019,  служебное удостоверение;  

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3,  представитель по доверенности от 09.01.2019, паспорт,  

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному  надзору по Воронежской и Липецкой областям (далее - заявитель, Управление  Россельхознадзора, административный орган) обратилось в арбитражный суд с  заявлением от 22.05.2019 № 02-09/1297 к обществу с ограниченной  ответственностью «Агротех-гарант» Верхнетойденский (далее – заявитель, ООО  «Агротех-гарант» Верхнетойденский) о привлечении общества к  административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.  

Определением от 29.05.2019 указанное заявление было принято судом к  рассмотрению, было назначено предварительное и судебное заседания на  20.06.2019.  

 От Общества 10.06.2019 нарочно поступил отзыв на заявление о  привлечении заинтересованного лица к административной ответственности и  документы, в подтверждение изложенных в нем доводов, в том числе,  

устранение выявленных административным органом нарушений, согласно  которому ООО «Агротех-гарант» Верхнетойденский частично признает вину в  совершении выявленных административным органом нарушений, ходатайствует  о применении в отношении заинтересованного лица положений ст. 4.1 КоАП РФ  в части снижения административного наказания в виде штрафа ниже низшего  предела, ссылаясь на следующие обстоятельства.  

1. ООО «Агротех-Гарант» ВерхнеТойденский отгрузил 1500 тонн пшеницы  кормовой без нарушений, предусмотренных п.2 TP ТС 015/2011, в отношении  оставшейся партии продукции в количестве 500 тонн Обществом были  предприняты все меры по получению Декларации в срок, но в связи с  невозможностью приостановить процесс отгрузки Декларация была  предоставлена Покупателю с трехдневным опозданием;  

2. В товарно-транспортных накладных на поставку пшеницы указаны:  назначение поставляемого товара - пшеница кормовая, а также Декларация о  соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.AИ72.A. 10229 от 16.08.18г., подтверждающая  соответствие поставленного зерна требованиям Технического Регламента  таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна», в которой содержатся  остальная необходимая информация, а именно год урожая, назначение зерна,  наименование и место нахождения изготовителя.  

В товарно-транспортных накладных на поставку подсолнечника указаны  вид зерна, год урожая, назначение зерна, количество и наименование и место  нахождения изготовителя. Также имеется Декларация о соответствии № ЕАЭС  N RU Д-RU.АИ72.А.00038/18 от 07.09.18г.  

Товарно-транспортные накладные являются товаросопроводительными  документами, следовательно по мнению заявителя, вывод административного  органа об отсутствии в товаросопроводительных документах необходимой  информации, предусмотренной ст.4 п.16 Технического Регламента, нельзя  признать обоснованным;  

3. ООО «Агротех-Гарант» ВерхнеТойденский исполнило все предписания  Управления Россельхознадзора и устранило все нарушения, предусмотренные  положениями ст.4 п.6, ст.4 п.11, ст.4 п.12 Технического регламента  Таможенного Союза 015/2011 «О безопасности зерна», выявленные в ходе  проверки Управления Россельхознадзора.  

Также в предварительном судебном заседании представитель  заинтересованного лица представил уточнение к отзыву на заявление о  привлечении Общества к административной ответственности, согласно  которому ходатайствует о применении в отношении заинтересованного лица  последствий, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного  штрафа на предупреждение в связи с наличием, в том числе, у ООО «Агротех- гарант» Верхнетойденский статуса среднего предприятия.  

В порядке ст. 159 АПК РФ суд определил приобщить указанные документы  к материалам делам.  

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал  заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в  заявлении о привлечении к административной ответственности, возражал  относительно доводов Общества, изложенных в отзыве по следующим  основаниям.  

В связи с тем, что декларация о соответствии, подтверждающая  соответствие поставленного зерна требованиям Технического Регламента  таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна» выдается на партию зерна,  а не на серию, в отношении партии пшеницы кормовой урожая 2018 года в  количестве 500 тонн отсутствовала соответствующая декларация, а  соответственно и в товарно-транспортных накладных отсутствовала  необходимая информация указанной части.  

Относительно применения в отношении заинтересованного лица  последствий, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного  штрафа на предупреждение, а также ст. 4.1 КоАП РФ о снижении  административного наказания в виде штрафа ниже низшего предела, если суд  придет к выводу о необходимости применения такого вида административного  наказания как штраф, административный орган пояснил, что оставляет  указанный вопрос на усмотрение суда.  

 Представитель Общества подержал позицию, изложенную в отзыве на  заявление о привлечении его к административной ответственности.  

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное  судебное заседание и открыл судебное заседание при отсутствии возражений со  стороны лиц, участвующих в деле.  

 Лица, участвующие в деле, остались на прежней позиции. 

 Из материалов дела следует, что на основании поручения заместителя  председателя Правительства РФ ФИО4 от 28.11.18 г. № АГ-П11-8385  Управлением Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям в  соответствии с Распоряжением от 21.01.2019 г. № 101-р в период с 25.01.2019 г.  по 21.02.2019 г. была проведена внеплановая выездная проверка Общества с  ограниченной ответственностью «Агротех-Гарант» Верхнетойденский  (юридический адрес: Воронежская обл., Аннинский р-он, 

<

...>, на предмет соблюдения Обществом обязательных требований  Технического регламента в области качества и безопасности зерна.  

С копией распоряжения о ее проведении директор Общества – ФИО5 был ознакомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует  соответствующая отметка в указанном распоряжении от 21.01.2019 № 101-р и в  акте проверки от 21.02.2019 № 101, о проведении проверки законный  представитель Общества также был уведомлен надлежащим образом (отметка в  уведомлении от 24.01.2019 – л.д. 17).  

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и Устава основным видом деятельности  Общества с ограниченной ответственностью «Агротех-Гарант»  Верхнетойденский является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых  

культур и семян масличных культур, дополнительным – животноводство,  выращивание сахарной свеклы, однолетних и многолетних культур, торговля  оптовая зерном (46.21).  

В ходе проведения проверки 25.01.2019 г. Управлением были отобраны  пробы от партии зерна пшеницы на пищевые цели, в количестве 62 тонн,  хранящегося в складе № 1, находящемся на территории «Агротех-Гарант»  Верхнетойденский для исследования в области качества и безопасности зерна.  Согласно полученной экспертизы Воронежского филиала ФГБУ «Центр оценки  качества зерна» (протокол испытаний № 463 от 13.02.2019г.) в партии зерна  пшеницы на пищевые цели в количестве 62 тонны обнаружена зараженность  вредителями – амбарный долгоносик, II степени зараженности, что является, по  мнению административного органа, нарушением пунктов 2, 8, 11 ст.4,  Приложения 4 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».  

Кроме того, административным органом было выявлено, что ООО  «Агротех-Гарант» Верхнетойденский произвело выпуск в обращение:  

- подсолнечник – 1000 т по спецификации № 2 от 12.09.2018 г. к договору  купли-продажи № АНА-00006 от 05.09.2018 г с ОАО «Маслоэкстракционный  завод «Аннинский» (

<

...>), что  подтверждается товарно-транспортными накладными от 13.09.2018 г. № 1; от  16.09.2018 г. № 74; от 17.09.2018 г. № 96; товарными накладными от 13.09.2018 г.   № 145; от 14.09.2018 г. № 146; от 15.09.2018 г № 147; от 16.09.2018 г № 148; от  17.09.2018 г № 149; от 18.209.2018 г № 150 и счет-фактурами от 13.09.2018 г.   № 145; от 14.09.2018 г. № 146; от 15.09.2018 г № 147; от 16.09.2018 г № 148; от  17.09.2018 г № 149; от 18.09.2018 г № 150;  

- по договору поставки зерновых культур № 1608АТГ-ВТ от 16.08.2018 г. и  спецификации № 1 к договору поставки зерновых культур № 1608АТГ-ВТ от  16.08.2018 г. с ООО ТД «Воронцовский» (г. Воронеж, Бульвар победы, д. 50 а,  неж. встр. пом. I, оф. 9) ООО «Агротех-Гарант» Верхнетойденский реализовало  зерно пшеницы фуражной, в количестве – 2000 т (товарные накладные от  21.08.2018 г. № 125; от 22.08.2018 г № 126; от 23.08.2018 г № 127; от 24.08.2018 г   № 128; от 25.08.2018 г № 129; от 26.08.2018 г № 130; от 27.08.2018 г № 131; от  28.08.2018 г № 132; от 29.08.2018 г № 133; от 30.08.2018 г № 134; товарно- транспортные накладные от 20.08.2018 г. № 14; от 20.08.2018 г № 12; от  21.08.2018 г № 21; от 22.08.2018 г № 35; от 22.08.2018 г № 34; от 23.08.2018 г   № 43; от 29.08.2018 г № 59; от 28.08.2018 г № 61; от 16.08.2018 г № 63; от  27.08.2018 г № 69 и счет-фактуры от 21.08.2018 г № 125; от 22.08.2018 г № 126; от  24.08.2018 г № 127; от 24.08.2018 г № 128; от 25.08.2018 г № 129; от 26.08.2018 г   № 130; от 27.08.2018 г № 131; от 28.08.2018 г № 132; от 29.08.2018 г № 133; от  30.08.2018 г № 134) без декларации о соответствии.  

При проверке товаросопроводительных документов выпущенных в  обращение на единую таможенную территорию Таможенного Союза партий  зерна пшеницы фуражной и подсолнечника Обществом с ограниченной  ответственностью «Агротех-Гарант» Верхнетойденский выявлены следующие  

нарушения:  

- зерно пшеницы фуражной было выпущено в обращение на единую  таможенную территорию Таможенного Союза без декларации о соответствии по  договору поставки зерновых культур № 1608АТГ-ВТ от 16.08.2018 г. и  спецификации № 1 к договору поставки зерновых культур № 1608АТГ-ВТ от  16.08.2018 г. и товаросопроводительным документам на данную продукцию;  

- в товарно-транспортных накладных по спецификации № 2 от 12.09.2018 г.  к договору купли-продажи № АНА-00006 от 05.09.2018 г назначение  подсолнечника указано ошибочно на хранение, в то время как партия было  предназначена для реализации;  

Кроме этого, в товаросопроводительных документах отсутствовала  информация, позволяющая установить назначение зерна, год урожая, также как  и информация о подтверждении соответствия партии зерна в форме принятой  заявителем декларации о соответствии.  

Указанные факты, по мнению административного органа,  свидетельствуют о нарушении Обществом ст. 28 п. 2 Федерального закона от  27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническим регулировании» ст. 2, п.п. 1, 2 ст. 3, п. 16  ст.4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР  ТС 015/2011).  

Также при проверке условий хранения зерна административным органом  установлено, что зерно (пшеница, ячмень, подсолнечник, кукуруза, овес)  хранится в 6 зерноскладах напольного хранения ( №№ 1,2,3,4,5,6), при этом:  

1. В складах напольного хранения зерна отсутствуют бахилы из плотной  ткани или деревянные трапы и настилы, уложенные на поверхность зерна;  

2. В помещении зерноскладов присутствуют голуби, на  асфальтированном покрытии и насыпи зерна имеются перья, следы голубиного  помета, что может привести к загрязнению и заражению зерна;  

3. Нарушена герметичность дверей, окон складов № 1, № 2, № 3 что не  обеспечивает предотвращение попадания в них атмосферных осадков и  посторонних предметов;  

4. Имеются щели в напольном покрытии склада № 4, что способствует  быстрейшему появлению амбарных вредителей;  

5. В складе № 4 имеются посторонние предметы, что может привести к  загрязнению зерна;  

6. Не организована проверка условий хранения зерна на показатели  зараженности вредителями, цвета зерна и наличия постороннего запаха.  

Следовательно, по мнению административного органа, заинтересованным  лицом нарушены ст.4 п.6, ст.4 п.11, ст.4 п.12 Технического регламента  Таможенного Союза 015/2011 «О безопасности зерна».  

Указанные нарушения обязательных требований «Технического  регламента Таможенного Союза 015/2011 о безопасности зерна» зафиксированы  государственным инспектором Управления в акте проверки от 21.02.2019г.   № 101.  

Полагая, что действиях ООО «Агротех-гарант» Верхнетойденский  содержится состав административного правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, государственным инспектором  отдела внешнего и внутреннего карантина растений, надзора за качеством зерна  и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Воронежской и  Липецкой областям Хрыкиной Ириной Юрьевной в соответствии с ч. 2 ст. 28.3  КоАП РФ, был составлен протокол об административном правонарушении в  отношении заинтересованного лица № 09/215 от 27.02.2019, в присутствии  представителя лица привлекаемого к административной ответственности по  доверенности № б/н от 21.02.2019 – Анкудинова А.Г., копия протокола об  административном правонарушении была ему вручена 27.02.2019, что  подтверждается его личной подписью. При составлении протокола об  административном правонарушении представителем были даны объяснения о  том, что с выявленными нарушениями ООО «Агротех-гарант»  Верхнетойденский согласно.  

Материалы об административном правонарушении в отношении ООО  «Агротех-гарант» Верхнетойденский были направлены заявителем в  соответствии со ст. 28.3, п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд  Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.  

Дела о привлечении к административной ответственности юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими  предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные  федеральным законом к подведомственности арбитражных судов,  рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным  настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и  федеральном законе об административных правонарушениях (часть 1 статьи 202  АПК РФ).  

В силу ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем  (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом  требований технических регламентов или подлежащих применению до дня  вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных  требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к  продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства,  строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,  реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не  соответствующей таким требованиям, за исключением случаев,  предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21,  статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса влечет  наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до  трехсот тысяч рублей.  

 Объективная сторона административного правонарушения,  характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении  требований технических регламентов, обязательных требований к продукции  

либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам  проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа,  наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо  выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.  

1. Согласно п. 2 ст. 4 ТР ТС 015/2011 определение токсических элементов,  микотоксинов, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и  вредных примесей в зерне, поставляемом на кормовые цели, не должны  превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 4, 5 к  настоящему техническому регламенту. Согласно приложения 4 зараженность  вредителями ячменя на кормовые цели не допускается, кроме зараженности  клещом не выше 20 экз/кг.  

Ст. 4 п. 8 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» устанавливает, что  технологический процесс обработки зерна в зернохранилищах должен  обеспечивать сушку, очистку и обеззараживание зерна до уровня,  обеспечивающего безопасное и стойкое для хранения состояние.  

Статья 4 пункт 11 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» устанавливает,  что в зернохранилище в течение всего периода хранения зерна должна быть  организована проверка условий его хранения (влажность, температура), а также  показателей зараженности вредителями, цвета зерна и наличия постороннего  запаха.  

Тогда как, специалистами «Агротех-Гарант» Верхнетойденский не было  своевременно выявлено заражение зерна пшеницы амбарными вредителями, а  также не были приняты своевременно меры по обеззараживанию зерна;  

2. В соответствии с п.16 ст.4 Технического регламента Таможенного союза  «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) зерно, перевозимое бестарным  методом, должно сопровождаться товаросопроводительными документами,  обеспечивающими его прослеживаемость, содержащими информацию о:  

1) виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначении зерна (на  пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт);  

2) количестве зерна, в единицах массы; 3) наименовании и месте нахождения заявителя. 

Статья 3 пункт 2 Технического Регламента гласит, что каждая партия  поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной  территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными  документами, которые должны содержать информацию о декларации о  соответствии партии зерна требованиям Технического Регламента.  

Статья 3 пункт 1 Технического Регламента определяет, что зерно,  поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой  таможенной территории Таможенного Союза при условии, что оно прошло  необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные  настоящим Техническим Регламентом, а также другими Техническими  Регламентами Таможенного Союза, действие которых распространяется на  зерно.  

Статья 2 Технического Регламента определяет, что выпуск в обращение  зерна это купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной  территории Таможенного Союза, начиная с изготовителя или импортера.  

Статья 28 пункт 2 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О  техническим регулировании» также установлено, что заявитель обязан:  

-выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному  подтверждению соответствия, только после осуществления такого  подтверждения соответствия;  

-указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате  соответствия или декларации о соответствии;  

-предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за  соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным  лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия  продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии,  сертификат соответствия или их копии).  

Тогда как Общество допускало нарушения перечисленных положений  законодательства в выше указанных случаях.  

 Суд отклоняет доводы Общества, изложенные в отзыве на заявление о  привлечении его к административной ответственности в в связи с тем, что  декларация о соответствии, подтверждающая соответствие поставленного зерна  требованиям Технического Регламента таможенного союза 015/2011 «О  безопасности зерна» выдается на партию зерна, а не на серию, в отношении  партии пшеницы кормовой урожая 2018 года в количестве 500 тонн  отсутствовала соответствующая декларация, а соответственно и в товарно- транспортных накладных отсутствовала необходимая информация указанной  части;  

3. В соответствии с п. 6 ст. 4, п. 11 ст. 4, п. 12 ст. 4 Технического  регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011):  

- хранение зерна осуществляется в зернохранилищах, обеспечивающих  безопасность зерна и сохранность его потребительских свойств, при соблюдении  требований к процессам хранения зерна, установленных настоящим  техническим регламентом, а также условий хранения, установленных  национальным законодательством государства - члена Таможенного союза.  

- в зернохранилище в течение всего периода хранения зерна должна быть  организована проверка условий его хранения (влажность, температура), а также  показателей зараженности вредителями, цвета зерна и наличия постороннего  запаха.  

- в зернохранилищах при хранении зерна должны обеспечивать условия,  позволяющие исключить возможность самовозгорания зерна, а также условия,  обеспечивающие взрыво- и пожаробезопасность;  

Таким образом, судом установлено, что Общество нарушило требования  Технического регламента Таможенного Союза, правила хранения зерна и  технологический процесс хранения партий зерна и обеспечения соответствия  

требованиям безопасности.  

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у  него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение  которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, а именно:  акт проверки от 21.02.2019 № 101, протокол об административном  правонарушении в отношении Общества № 09/215 от 27.02.2019 и иные  материалы дела, в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд не установил оснований  полагать, что нарушение требований Технического регламента ООО «Агротех- гарант» Верхнетойденский вызвано чрезвычайными, объективно  непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными,  непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля  заинтересованного лица, при соблюдении им той степени заботливости и  осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения  обязанности исполнить требования закона.  

Таким образом, в действиях ООО «Агротех-гарант» Верхнетойденский  доказано наличие состава административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.  

На основании изложенного, суд полагает, что привлечение ООО  «Агротех-гарант» Верхнетойденский к административной ответственности  является обоснованным.  

Судом установлено, что нарушений требований Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях при привлечении  заинтересованного лица к административной ответственности заявителем не  допущено, срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.  

Процедура привлечения ООО «Агротех-гарант» Верхнетойденский к  административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные  интересы заинтересованного лица не нарушены.  

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 АПК РФ являющимся субъектами малого и  среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а  также их работникам за впервые совершенное административное  правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля  (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит  замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных  частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев,  

предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Согласно ч. 2 ст. 3.4 АПК РФ предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения  вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей,  объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам  культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской  Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного  ущерба.  

Однако в настоящем случае суд приходит к выводу о том, что нарушения,  допущенные ООО «Агротех-гарант» Верхнетойденский, могут повлиять на  выпуск продукции, небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении и  непосредственно создать угрозу здоровью потребителей.  

Вместе с тем, согласно ч.ч. 3.1, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии  исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного  административного правонарушения и его последствиями, имущественным и  финансовым положением привлекаемого к административной ответственности  юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об  административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления  и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут  назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее  минимального размера административного штрафа, предусмотренного  соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в  случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических  лиц составляет не менее ста тысяч рублей.  

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2  настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее  половины минимального размера административного штрафа,  предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью  статьи раздела II настоящего Кодекса.  

На основании изложенного, учитывая то, что правонарушение совершено  заинтересованным лицом впервые (доказательств противного  административным органом представлено не было), частичное признание им  своей вины и осуществление социально значимой и рисковой деятельности,  устранение выявленных административным органом нарушений, о чем  возражений административным органом заявлено не было, суд приходит к  выводу о том, что применение к ООО «Агротех-гарант» Верхнетойденский  минимально возможного административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст.  14.43 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей, не будет отвечать целям  административной ответственности, поскольку повлечет избыточное  ограничение прав юридического лица, которое не будет являться справедливым  и соразмерным содеянному.  

Таким образом, суд считает возможным привлечь ООО «Агротех-гарант»  

Верхнетойденский к административной ответственности, предусмотренной ч. 1  ст. 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб., то есть со снижением  минимального размера административного штрафа, установленного  соответствующей административной санкцией, ниже низшего предела.  

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, частью 1 статьи 14.43, статьей 23.1  КоАП РФ, статьями 167-170, 202, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и  фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой от 22.05.2019 № 02- 09/1297 удовлетворить.  

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Агротех-гарант»  Верхнетойденский (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>),  зарегистрированное 06.07.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной  налоговой службы № 5 по Воронежской области, по адресу: 396210,  

<

...>, к  административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в  виде штрафа в размере 50 000 руб.  

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня  вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель -  УФК по Воронежской области (Управление Федеральной службы по  ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой  областям); расчетный счет – 

<

***>; банк получателя –  Отделение Воронеж, г. Воронеж; ИНН – 

<

***>; КПП - 366101001; БИК –  042007001; ОКТМО – 20701000; КБК – 08111690040046000140.  

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате  административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления решения в  законную силу, решение суда будет исполнено в принудительном порядке.  

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его  принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по  адресу: 394006, 

<

...>, через Арбитражный суд  Воронежской области.  

Судья Ю.А. Соколова