АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-337/2020

г. Тюмень

17 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения вынесена 10 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 февраля 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» 

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) 

об оспаривании решения от 05.11.2019 №082S19190013305 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 

об оспаривании требования от 09.12.2019 №082S0119A16CKCI об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 30.12.2019;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное)  (далее – Управление, ответчик) об оспаривании решения от 05.11.2019 №082S19190013305 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; об оспаривании  требования от 09.12.2019 №082S0119A16CKCI об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 17.01.2020 по настоящему делу и отсутствие возражений сторон, 10.02.2020 судом было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчиком заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отменой оспариваемого требования.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

05.11.2019 Управлением в связи с непредставлением в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2019 в отношении Ишимского межмуниципального отдела вневедомственной охраны - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области» вынесено решение №082S19190013305 о привлечении к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде взыскания финансовой санкции в размере 2 000 руб.

09.12.2019 в отношении Ишимского межмуниципального отдела вневедомственной охраны - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области» было выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на сумму 2 000 руб. сроком уплаты до 27.12.2019

Не согласившись с решением Управления, заявитель обратился в суд Тюменской области с заявлением по настоящему делу.

Учреждение указывает, что Ишимский межмуниципальный отдел вневедомственной охраны является филиалом Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области», в связи с чем страхователем не является. Правовых оснований для привлечения филиала к ответственности за нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не имеется.

Ответчиком представлена информация об отмене оспариваемого требования, в связи с чем Управление полагает, что производство по делу подлежит прекращению.

Заявитель настаивает на рассмотрении дела по существу, отказываться от заявленных  требований не намерен.

Согласно пункту 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.  Указанное информационное письмо суд применяет с учетом правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 №651/11 по делу № А03-4049/2010.

С учетом изложенного, заявленные  требования подлежат рассмотрению по существу.

Как следует из материалов дела, оспариваемые решения и требование вынесены  в отношении Ишимского межмуниципального отдела вневедомственной охраны - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области».

В настоящее время Федеральное государственное  казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области» в Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тюменской области», о чём в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2167232592074. 

В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Согласно Уставу ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» Учреждение имеет ряд филиалов, в том числе  Ишимский  межмуниципальный отдел вневедомственной охраны.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) Закон №27-Ф является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а потому нормативно-правовые положения, изложенные в Федеральном законе №27-ФЗ, не могут применяться без учета правового регулирования, содержащегося в Федеральном законе №167-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона №167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Обособленные подразделения в числе страхователей не указаны.

Структурные подразделения, исполняющие обязанности организаций в сфере обязательного пенсионного страхования, в том числе по представлению сведений о застрахованных лицах, об уплачиваемых страховых взносах в отношении данных лиц, работающих в обособленном подразделении, не рассматриваются в качестве самостоятельных участников правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Ответственность за неисполнение указанных обязанностей несет организация, в состав которой входит обособленное подразделение, а не само это подразделение.

Из указанного следует, что решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации в сфере отношений по обязательному пенсионному страхованию должно быть принято в отношении страхователя, то есть юридического лица.

Таким образом, исполнение обязанности страхователя по представлению сведений по форме СЗВ-М в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения обособленного подразделения, возлагается на обособленное подразделение, однако ответственность за ненадлежащее исполнение обособленным подразделением обязанности страхователя по представлению сведений, несет сам страхователь.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.01.2011 №12902/10.

Ишимский межмуниципальный отдел вневедомственной охраны - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» не является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, не несет обязанностей, предусмотренных Законом №27-ФЗ, в связи с чем привлечение филиала к ответственности за нарушение указанного закона, выставление в его адрес требования о взыскании финансовых санкций  является незаконным.

При указанных обстоятельствах суд признает незаконными и подлежащими отмене решение Управления от 05.11.2019 №082S19190013305 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а также  признает недействительным вынесенное на основании указанного решения требование  09.12.2019 №082S0119A16CKCI об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с удовлетворением заявленных требований, суд обязывает Управление восстановить права заявителя.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины судебные  расходы в этой части не распределяются.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) от 05.11.2019 №082S19190013305 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Признать недействительным требование Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) от 09.12.2019 №082S0119A16CKCI об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) восстановить нарушенные права ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области».

Решение может быть  обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

                    Сидорова О.В.