ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-19696/2023

г. Красноярск

15 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена «02» июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен         «15» июля 2024 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Радзиховской В.В.,

судей: Хабибулиной Ю.В., Яковенко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Лизан Т.Е.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – акционерного общества «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» на решение Арбитражного суда Красноярского краяот «19» февраля 2024 года по делу № А33-19696/2023,

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Красноярсклесоматериалы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее – ответчик, АО «КЛМ КО») об обязании в течении трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции разработать проект лесовосстановления и выполнить работы по лесовосстановлению, а именно, естественное лесовосстановление путём сохранения подроста на площади 91,1 га.

Определениями суда от 11.07.2024 и от 05.12. к участию  в деле  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены КГБУ «Борское лесничество», временный управляющий АО «КЛМ Ко» ФИО1.

13.02.2024 от истца поступили сведения об изменении наименования на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи со сменой наименования истцом по делу считается Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19.02.2024 исковые требования удовлетворены. Суд обязал  АО «КЛМ КО» в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать проект лесовосстановления по договору от 01.09.2008 № 64-з и выполнить работы по лесовосстановлению, а именно, естественное лесовосстановление путём сохранения подроста на площади 91,1 га. С АО «КЛМ КО» взыскано в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

При принятии решения, суд первой инстанции исходил из того, что выполнение лесовосстановительных мероприятий является обязанностью лесопользователя - АО «КЛМ КО», которые должны осуществляться в сроки и объемах, предусмотренных проектом освоения лесов, сводным актом по воспроизводству лесов, учитывая, что АО «КЛМ КО» лесовосстановительные работы не выполнило, оно указанным бездействием нарушило лесное законодательство в области защиты леса и лесовосстановления. На момент рассмотрения спора ответчик доказательства исполнения обязанности по выполнению указанных мероприятий в полном объеме в материалы дела не представил, представленные истцом документы не оспорил.

Не согласившись с данным судебным актом, АО «КЛМ КО» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 19.02.2024 по делу № А33-19696/2023 отменить.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции подлежит отмене, поскольку имеется разногласие между содержанием мотивировочной и резолютивной частей судебного акта в части установления срока исполнения обязанности (шесть месяцев в мотивировочной части решения и три месяца – в резолютивной). Суд первой инстанции также оставил без внимания, что согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Ф от 21.08.2017 № 452 АО «КЛМ КО» как лесопользователь обязан представлять в Министерство лесного хозяйства Красноярского края ежегодный отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении. Такой отчет (приложение № 2) в установленный срок представлялся АО «КЛМ КО» в Министерство, о чем истцу было известно, однако истец, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не раскрыло это доказательство. Согласно названному отчету о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь-декабрь 2022 года АО «КЛМ КО» выполнен объем работы по естественному лесовосстановлению (строка 13.3 отчета).

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.04.2024  апелляционная жалоба АО «КЛМ КО» принята  к производству, рассмотрение жалобы назначено на 02.10.2024.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не прибыли. Отзывы на апелляционную жалобу суду апелляционной инстанции не поступали.

Руководствуясь статьями 159 и 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции  установил  отсутствие  оснований  для  приобщения к  материалам  дела копии   отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь-декабрь 2022 года АО «КЛМ КО» в  связи  с  тем,  что  ответчик не обосновал невозможность его  представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от АО «КЛМ КО».

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, а также текста определения о принятии к производству апелляционной жалобы, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью (Федеральный закон Российской Федерации от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти», а  также путем направления копии определения о принятии к производству апелляционный жалобы, получение которых подтверждается уведомлением о вручении почтовых отправлений № 66000097902900, № 66000097902917, № 66000097902894, № 66000097902887), в разделе Картотека арбитражных дел официального сайта Арбитражные суды Российской Федерации Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третий арбитражный апелляционный суд установил следующие имеющие значение для дела обстоятельства.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами в  суде апелляционной инстанции, между агентством лесной отрасли Красноярского края и АО «КЛМ КО» заключен договор аренды лесного участка от 01.09.2008 № 64-з, согласно которому, агентством лесной отрасли Красноярского края передает АО «КЛМ КО» во временное пользование лесной участок, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-0146-2008-08-3392-1 предназначенный для заготовки древесины, расположенный на территории: КГБУ «Борское лесничество», Вороговское участковое лесничество, квартала №№ 710-714, 715 часть, 716, часть, 778-781, 782 часть, 783.

Согласно пункту 3 договора, схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях №1 и 2, являющиеся неотъемлемой частью настоящего договора.

Пунктом 4 договора установлено, что арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка АО «КЛМ Ко» разработан проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение № 1146, утвержденное приказом министерства от 11.12.2018 № 3089- ГЛР/Э.

Согласно подпункту «ж» пункта 13 договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять лесовосстановление на лесном участке на условиях, в объемах и сроках которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору аренды лесного участка за счет собственных средств.

Разделами 4.7 - 4.9 проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка установлены виды лесовосстановительных мероприятий, среднегодовые объемы и сроки их осуществления.

В соответствии с таблицей 4.9. (22), проекта освоения лесов, АО «КЛМ Ко» ежегодно обязано выполнять следующие мероприятия по лесовосстановлению:

- искусственное лесовосстановление - 0 га;

- естественное лесовосстановление - 175,77 га.

Согласно примечаниям к таблице 4.9. (22), в таблице указаны среднегодовые объемы лесовосстановительных мероприятий могут корректироваться в зависимости от факта освоения расчетной лесосеки за предшествующий год, мест проведения рубок и наличия доступного фонда лесовосстановления.

Письмом министерства от 30.03.2022 № 86-03588 «О корректировке плана» АО «КЛМ Ко» скорректированы объемы лесовосстановительных работ на 2022 год. С учетом корректировки АО «КЛМ Ко» обязано было в 2022 году выполнить следующие лесовосстановительные мероприятия: естественное лесовосстановление - 91,1 га.

Согласно информации отдела организации лесовосстановления министерства и информации предоставленной КГБУ «Борское лесничество» АО «КЛМ Ко» в 2022 году не выполнено лесовосстановительное мероприятие естественное лесовосстановление путем сохранения подроста на площади 91,1 га.

Ссылаясь на факт нарушения ответчиком условий договора и положений лесного законодательства, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы апелляционный жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

Предметом настоящего спора является требование истца об обязании ответчика выполнить мероприятия по естественному лесовосстановлению на площади 91,1 га.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов (пункт 12).

Статьей 44 данного Кодекса регламентирован порядок использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, на основании договора аренды лесного участка от 01.09.2008 № 64-з, ответчику переданы в аренду лесные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной собственности лесной участок, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-0146-2008-08-3392-1 предназначенный для заготовки древесины, расположенный на территории: КГБУ «Борское лесничество», Вороговское участковое лесничество, квартала №№ 710-714, 715 часть, 716, часть, 778-781, 782 часть, 783.

В силу статьи 61 Лесного кодекса вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации воспроизводство лесов осуществляется, в том числе путем лесовосстановления.

Статьей 62 Лесного кодекса предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом.

Обязанность по выполнению лесовосстановительных мероприятий в объеме и способами, предусмотренными проектом освоения лесов, возникла у ответчика в силу подпункта «ж» пункта 13 аренды лесного участка от 01.09.2008 № 64-з.

Кроме того, нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2022 по делу № 307-ЭС22-5959.

Ответчик не оспаривает наличие у него обязанности по проведению лесовосстановления, однако указывает, что такие работы им проведены, в подтверждение чего ссылается на данные, отраженные ежегодном отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

Суд апелляционный инстанции отклоняет данный доводы апелляционный жалобы в виду следующего.

Письмом министерства от 30.03.2022 № 86-03588 «О корректировке плана» АО «КЛМ Ко» скорректированы объемы лесовосстановительных работ на 2022 год. С учетом корректировки АО «КЛМ Ко» обязано было в 2022 году выполнить следующие лесовосстановительные мероприятия: естественное лесовосстановление - 91,1 га.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления.

Абзацем 1 пункта 7.1 Приложения №1 (Правила лесовосстановления) Приказа Минприроды от 29.12.2021 № 1024 предусмотрено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Согласно пункту 2 Правил лесовосстановления лесовосстановление включает в себя:

планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель;

обследование участков земель (далее - обследование);

проектирование работ по лесовосстановлению;

выполнение работ по лесовосстановлению;

приемку выполненных работ по лесовосстановлению (далее - приемка работ);

инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению.

Завершающим этапом лесовосстановления является обследование с целью отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, и подготовка акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра.

Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные Правилами (пункт 3 Правил лесовосстановления).

В соответствии с пунктом 10 Правил лесовосстановления № 1024 лесовосстановительные мероприятия на землях, предназначенных для лесовосстановления, считаются выполненными в случае достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления в части достижения количественных показателей жизнеспособных растений основных лесных древесных пород, указанных в проекте лесовосстановления.

Порядок приемки работ определен пунктами 14.5, 14.6 Правил лесовосстановления № 1024 уполномоченным органом приемка работ проводится в осенний период, но не позднее чем через год после проведения данных работ, с участием лица, проводившего лесовосстановление (или его представителя), который письменно посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении предупреждается о дате и времени приемки работ за 5 рабочих дней. При приемке работ проводится оценка лесовосстановления, при которой учитывается количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород, указанных в проекте лесовосстановления.

По результатам приемки работ уполномоченным органом оформляется акт приемки работ, который составляется в произвольной форме.

Согласно пунктам 14.7, 14.8 Правил лесовосстановления № 1024 в случае если при оценке лесовосстановления выявлено, что проектные показатели в соответствии с проектом лесовосстановления не достигнуты, уполномоченным органом в акте приемки работ указываются причины, по которым работы по лесовосстановлению не приняты.

В случае непринятия уполномоченным органом работ по лесовосстановлению лица, указанные в подпункте «в» пункта 6 Правил, должны повторно провести работы по лесовосстановлению, необходимые для достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления.

Таким образом, одностороннее указание АО «КЛМ Ко» не свидетельствует о фактическом выполнении работ по лесовосстановлению, поскольку не подтверждает принятие данных работ истцом и признание их соответствующими проекту лесовосстановления, согласованному для арендованного ответчиком земельного участка.

Иных доказательств доказательства исполнения ответчиком обязанности по выполнению указанных мероприятий в полном объеме в материалы дела не представлено. Напротив, согласно информации отдела организации лесовосстановления министерства и информации предоставленной КГБУ «Борское лесничество» АО «КЛМ Ко» в 2022 году не выполнено лесовосстановительное мероприятие естественное лесовосстановление путем сохранения подроста на площади 91,1 га.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Поскольку ответчик не исполнил возложенную на него законодательством как на лицо, использующее лесной участок, обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, истец обоснованно заявил в суд требование об обязании ответчика выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка, равной 91.1 га.

Доводы апелляционной инстанции о наличии разногласий между содержанием мотивировочной и резолютивной частей судебного акта в части установления срока исполнения обязанности (шесть месяцев в мотивировочной части решения и три месяца – в резолютивной), отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку определением Арбитражного суда Красноярского края от 01.07.2024 указание в мотивировочной части решения шестимесячного срока признано опечаткой, данная печатка исправлена в порядке статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене в виду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса РФ  расходы по уплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на её заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «19» февраля 2024 года по делу № А33-19696/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

В.В. Радзиховская

Судьи:

Ю.В. Хабибулина

 

И.В. Яковенко