АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2019 года

Дело №

А55-11759/2019

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2019 года 

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2019 года   

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курушкиным А.В.  

рассмотрев в судебном заседании  16 сентября 2019 года  дело по иску, заявлению

Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 

к  Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самара

с участием третьего лица:

 1. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области

2. Колбяковой Оксаны Васильевны

о признании незаконными действий 

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 28.12.2018 

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 27.12.2019, Керенских Н.А. по доверенности от 20.03.2019

от третьего лица1 – ФИО4 по доверенности от 31.01.2019, ФИО5 пор доверенности от 27.06.2018, ФИО6 по доверенности от 27.06.2019

установил:

Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом изменения заявленных требований) о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самара по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 618613142977 от 10.08.2018 о регистрации прекращения деятельности в связи с ликвидацией юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Производственная фирма «Эластомер», и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности  записи за государственным регистрационным номером 618613142977 от 10.08.2018.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек к участию в деле Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области и ФИО1.  

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представители ответчика и третьего лица – МИФНС № 19 по Самаркой области возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность оспариваемых действий.

 ФИО1 в судебеное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства  извещена по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании объявлялись перерывы с 09 сентября 2019 года до 15 часов 30 минут 11 сентября 2019 года и с  11 сентября 2019 года до 11 часов 00 минут 16 сентября 2019 года.

 Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 и 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель ходатайствует о восстановлении срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ссылаясь на то, что им направлялись запросы в регистрирующий орган с целью установления обстоятельств ликвидации ООО ПФ «Эластомер».

Согласно статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1). Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2).

Таким образом, срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, не является пресекательным и может быть восстановлен по ходатайству заявителя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

С учетом изложенного, суд считает причины пропуска срока на обращение в суд уважительными, а ходатайство о его восстановлении – подлежащим удовлетворению. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 10 августа 2018 года  Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самара (далее –регистрирующий орган) была произведена государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Производственная фирма «Эластомер» в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись за государственным регистрационным номером 618613142977.

Заявитель считает вышеназванные действия регистрирующего органа незаконными и нарушающими его права и законные интересы, в связи с чем, обратился в арбитражный суд. В обоснование свих доводов заявитель указывает на то, что он является кредитором ООО ПФ «Эластомер» и его требования не были учтены при составлении ликвидационного баланса.

Из материалов дела усматривается, что 20.12.2017 единственным участником  участников ООО ПФ «Эластомер» принято решение о ликвидации данного общества (л.д.56). В регистрирующий орган было направлено уведомление о принятии решения о ликвидации, а также о назначении ликвидатора.

В журнале «Вестник государственной регистрации» № 4(669) от 31.01.2018 (л.д.49) опубликовано уведомление о том, что принято решение о ликвидации ООО ПФ «Эластомер» и требования кредиторов могут быть заявлены в течение двух месяцев с момента опубликования сообщения.

В дальнейшем ликвидатором был составлен промежуточный ликвидационный баланс по состоянию на 05.06.2018, о чем в регистрирующий орган было направлено соответствующее уведомление.

03.08.2018  ООО ПФ «Эластомер» обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации в связи с ликвидацией, на основании которого вынесено решение о государственной регистрации от 10.08.2018 № 37814А и в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ООО ПФ «Эластомер» в связи с его ликвидацией за государственным номером 618613142977.

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61-64  Гражданского кодекса.

Согласно статье 63 Кодекса ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Пунктом 5 статьи 63 Гражданского кодекса предусмотрено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (п. 6 ст. 63 Кодекса).

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 24.07.1998  № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний» при ликвидации страхователя -юридического лица, он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.07.2001 № 72 утверждена Методика расчета размера капитализируемых платежей для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации (банкротстве) юридических лиц -страхователей.

Из материалов дела следует, что в период работы в ООО ПФ «Эластомер» трудовое увечье получил ФИО7, 37 лет, утративший 40% профессиональной трудоспособности, размер утраченного заработка составил 3691 рублей, а также нуждается в протезировании.

Из расчета Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, произведенного по состоянию на 29.12.2017 размер капитализированных платежей составляет в сумме 1 482 573 (Один миллион четыреста восемьдесят две тысячи пятьсот семьдесят три рубля ) рубля 90 копеек.

Приоритетному удовлетворению при ликвидации (банкротстве) юридического лица подлежат требования граждан, перед которыми юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью. Поскольку возмещение вреда предусматривает, как правило, выплату периодических платежей в течение достаточно длительного времени, удовлетворение требований кредиторов первой очереди производиться путем капитализации соответствующих повременных платежей в установленном законом порядке (п.1 ст.64, п.2 ст. 1093 ГК РФ).

Внесение капитализированных средств осуществляется в соответствии с Порядком внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации (банкротстве) юридических лиц -страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации  от 17.11.2000 № 863.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 6 статьи 9 Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, направило в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области и ликвидатору ООО ПФ «Эластомер» заявление о наличии сумм капитализированным платежей (№ 07-25/05-881 от 19.03.2018, № 07-25/05-1098 от 03.04.2018 – л.д.12-14), которые были получены, 21.03.2018 и 12.04.2018 соответственно. 

На указанное заявление ООО ПФ «Эластомер» ответило письмом от 16.04.2018 (л.д.23), в котором  сообщало о невозможности представить подписанный с его стороны расчет о размере капитализируемых платежей в связи с отсутствием руководителя и просило о продлении сроков предоставления документов. Каких-либо сообщений, свидетельствующих о несогласии ликвидатора с суммой заявленных капитализированных платежей заявителю не поступало.

Несмотря на обращение отделения Фонда с заявлением о наличии капитализированных платежей, регистрирующим органом 10.08.2018 была произведена государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица ООО ПФ «Эластомер».

Таким образом, на момент утверждения промежуточного ликвидационного баланса и направления в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации ООО ПФ «Эластомер» в связи с ликвидацией его ликвидатору было известно о неисполненных перед Самарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации обязательствах.

В соответствии с положениями статьей 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации  ликвидация юридического лица по решению учредителей (участников) означает добровольное прекращение деятельности такого юридического лица. При этом прекращение деятельности одного лица не должно преследовать своей целью причинение вреда другому лицу (статьи 1, 10 Кодекса).

Предусмотренная названными нормами процедура ликвидации юридического лица предполагает действия ликвидационной комиссии (ликвидатора) по выявлению его кредиторов; предоставлению кредиторам возможности заявить свои требования; составлению ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами; определению порядка ликвидации (в том числе путем признания юридического лица несостоятельным (банкротом).

При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана действовать добросовестно и разумно в интересах как ликвидируемого юридического лица, так и его кредиторов.

Кроме того, ликвидационный баланс не является документом, обособленным от первичных учетных документов, оформленных по каждому факту хозяйственной жизни организации. 

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что при ликвидации ООО ПФ «Эластомер» не принято во внимание требование Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  о включении в ликвидационный баланс имеющейся задолженности. Поскольку представленные ликвидатором общества в регистрирующий орган документы не содержали достоверной информации, у ответчика отсутствовали основания для принятия решения о прекращении деятельности общества и совершения последующих действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о регистрации прекращения деятельности в связи с ликвидацией юридического лица.

Указанная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 15.01.2013 № 11925/12.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворнию.

Руководствуясь ст.ст. 117, 167-170, 198-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Восстановить Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации срок на обращение в арбитражный суд  с заявленными требованиями.

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самара по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 618613142977 от 10.08.2018 о регистрации прекращения деятельности в связи с ликвидацией юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Производственная фирма «Эластомер».

Обязать   Инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самара по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности  записи за государственным регистрационным номером 618613142977 от 10.08.2018 о регистрации прекращения деятельности в связи с ликвидацией юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Производственная фирма «Эластомер».

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.А. Бойко