ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-76875/2024

23 июня 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена   03 июня 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 июня 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Денисюк М.И.

судей  Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от заявителя: не явился (извещен)

от заинтересованного лица: предст. ФИО2 – доверенность от 13.01.2025

от третьих лиц: 1) предст. ФИО3 – доверенность от 09.01.2025, 

2) не явился (извещен) 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3915/2025) общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Южная долина» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2024 по делу № А56-76875/2024, принятое 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Южная долина» 

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области 

третьи лица: 1) акционерное общество «Управляющая компания «Всеволожские коммунальные системы»; 2) общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комфортбытсервис» 

об оспаривании распоряжения от 04.06.2024 № Л3074

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Южная долина» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК «Южная долина») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) от 04.06.2024 №Л3074, а также об обязании внести изменения в реестр лицензий, включив многоквартирный дом по адресу: 

<

...> реестр многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат – ООО «УК «Южная долина». 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены акционерное общество «Управляющая компания «Всеволожские коммунальные системы» (далее – АО «УК «ВКС»), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комфортбытсервис» (далее – ООО «УК Комфортбытсервис»).

Решением суда от 24.12.2024 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «УК «Южная долина» направило апелляционную жалобу, в которой просило отменить обжалуемое решение суда от 24.12.2024, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Южная долина» и заключение с ним договора управления принято собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожск, ул. Невская д. 1/2 (далее – МКД), 08.04.2024; договор управления с собственниками спорного МКД не расторгнут; также податель жалобы указал, что данный договор управления был представлен ООО «УК «Южная долина» в Комитет с заявлением о внесении изменений в реестр 10.04.2024 и размещен в ГИС ЖКХ. По мнению подателя жалобы, именно заключение договора управления в силу части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) является основанием для внесения изменений в реестр лицензий. Таким образом, податель жалобы полагает, что у Комитета отсутствовали основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий по заявлению ООО «УК «Южная долина» со ссылкой на протокол общего собрания собственников помещений МКД от 06.05.2024, поскольку в данном случае нарушаются требования части 8.2 статьи 162 ЖК РФ.  

АО «УК «ВКС» представлен отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены.

Во исполнение определения суда от 22.04.2025 Комитетом представлен в электронном виде с использованием сервиса «Мой арбитр» отзыв на апелляционную жалобу с приложением отсутствующих в деле документов, на основании которых вынесено оспариваемое распоряжение от 04.06.2024 №Л3074 (заявление ООО «УК «Южная долина» от 10.04.2024 № 05-15-1290, распоряжение от 23.04.2024 № Л2149 о приостановлении рассмотрения заявления, запрос от 17.05.2024 № 01-12/02-2516, распоряжение от 04.06.2024 № Л3074 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области,  протокол общего собрания от 06.05.2025 № 1/2024, распечатка из карточки многоквартирного дома по адресу: 

<

...> на сайте ГИС ЖКХ); документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 03.06.2025 представители Комитета и АО «УК «ВКС» возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах.

Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Южная долина» обратилось в Комитет с заявлением от 10.04.2024 (вх. № 05-15-1290 от 10.04.2024) о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении многоквартирного дома по адресу: 

<

...>  (далее - МКД).

К заявлению Общество приложило копию протокола внеочередного общего собрания собственников помещений от 08.04.2024 № 1 с приложениями (в т.ч. реестр собственников помещений МКД, реестр собственников помещений, принявших участие в собрании МКД, решения собственников, уведомления о проведении собрания, договор управления МКД).

По итогам рассмотрения поступившего заявления Комитетом вынесено распоряжение от 04.06.2024 № Л3074 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области и возврате документов Обществу на основании пункта 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр) в связи с несоответствием заявления и документов, требованиям, установленным подпунктами «а», «б», «в»  пункта 5 Порядка № 938/пр (общим собранием собственников помещений МКД, оформленным протоколом общего собрания от 06.05.2024, принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО «УК Комфортбытсервис»).

Не согласившись с распоряжением от 04.06.2024 № Л3074, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные в материалы дела документы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 24.12.2024 в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное  управление  собственниками  помещений  в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3)   управление управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в этом доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом. 

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Частью 1.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Согласно части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. 

Порядок № 938/пр определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения должны содержать информацию, предусмотренную пунктом 2 Порядка N 938/пр.

К заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются в числе прочего следующие документы: а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления МКД либо об изменении способа управления МКД или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ; в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в МКД (пункт 3 Порядка № 938/пр).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений,

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В силу пункта 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Южная долина» обратилось в Комитет с заявлением от 10.04.2024 (вх. № 05-15-1290 от 10.04.2024) о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении многоквартирного дома по адресу: 

<

...>  (далее - МКД).

К заявлению Общество приложило копию протокола внеочередного общего собрания собственников помещений от 08.04.2024 № 1 с приложениями (в т.ч. реестр собственников помещений МКД, реестр собственников помещений, принявших участие в собрании МКД, решения собственников, уведомления о проведении собрания, договор управления МКД).

В соответствии с представленными ООО «УК «Южная долина» заявлением и документами общее собрание собственников, на котором ООО «УК «Южная долина» выбрано в качестве управляющей организации, проведено в период с 07.03.2024 по 07.04.2024, протокол собрания оформлен 08.04.2024.

По итогам рассмотрения поступившего заявления Комитетом вынесено распоряжение от 23.04.2024 № Л2149 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК «Южная долина» (вх. № 05-15-1290 от 10.04.2024) на основании подпункта «в» пункта 7 Порядка № 938/пр на срок до 04.06.2024, у Общества письмом от 17.05.2024 № 01-12/02-2516 запрошены необходимые документы и сведения.

При этом в ходе рассмотрения заявления ООО «УК «Южная долина» (вх. №05-15-1290 от 10.04.2024) в Комитет поступило заявление ООО «УК Комфортбытсервис» о внесении изменений в реестр лицензий на основании решения общего собрания собственников помещений МКД, проведенного в период с 10.04.2024 по 01.05.2024 и оформленного протоколом от 06.05.2024 № 1/2024.

Таким образом, на момент рассмотрения Комитетом заявления ООО «УК «Южная долина» (вх. № 05-15-1290 от 10.04.2024) представленный им протокол от 08.04.2024, согласно которому Общество выбрано управляющей организацией спорного МКД, не являлся последним волеизъявлением собственников помещений в многоквартирном доме. В данном случае, более поздним волеизъявлением собственников помещений МКД является собрание, проведенное в период с 10.04.2024 по 01.05.2024, оформленное протоколом от 06.05.2024 № 1/2024, которым в качестве управляющей организации выбрано ООО «УК Комфортбытсервис».

В материалы дела не представлены доказательства того, что решение общего собрания собственников помещений МКД, оформленное протоколом от 06.05.2024 № 1/2024, было признано недействительным судом общей юрисдикции в установленном порядке на момент вынесения Комитетом оспариваемого распоряжения от 04.06.2024 № Л3074.

Ссылки подателя жалобы на положения части 8.2 статьи 162 ЖК РФ отклоняются судом апелляционной инстанции.

В силу части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом. 

В рассматриваемом случае, Обществом не представлены в материалы дела доказательства того, что ООО «УК «Южная долина» приступило к управлению спорным МКД на основании решения общего собрания собственников, оформленного протоколом общего собрания от 08.04.2024. С заявлением Обществом представлен только один договор управления от 08.04.2024 № Н1/2-62 с собственником квартиры 62 (при этом без указания паспортных данных данного собственника), и не представлен реестр собственников, с которыми были заключен договоры управления по результатам общего собрания, оформленного протоколом от 08.04.2025 (не представлены такие документы и в материалы дела).

Учитывая изложенное, оснований для применения в рассматриваемом случае положений части 8.2 статьи 162 ЖК РФ не имеется.

При таких обстоятельствах, Комитет пришел к обоснованному выводу о том, что представленные ООО «УК «Южная долина» сведения не соответствуют требованиям подпунктов «б» и «в» пункта 5 Порядка № 938/пр, в связи с тем, что решение о выборе ООО «УК «Южная долина» в качестве управляющей организации не является последним волеизъявлением собственников, в связи с чем Комитетом правомерно вынесено распоряжение от 04.06.2024 № Л3074 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Учитывая изложенное, предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ оснований для признания распоряжения Комитета от 04.06.2024 № Л3074 недействительным не имеется.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Нарушения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 24.12.2024 не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат оставлению на подателе жалобы. 

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 декабря 2024 года по делу № А56-76875/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Южная долина» - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Л.В. Зотеева

 Н.И. Протас