АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ФИО1 ул., 

<

...>, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-7365/2025

22 августа 2025 г.

г. Севастополь

Резолютивная часть решения оглашена 15 августа 2025 г.

Решение в полном объеме составлено 22 августа 2025 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению от 23.04.2025 №3318/03-05-02-01-09/02/25

истца – Государственного казённого учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) 

к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью «Ситигазстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) 

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- Департамент капитального строительства города Севастополя (Юридический и почтовый адрес: 299059, 

<

...>. Фактический адрес: 299011, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

- Правительство Севастополя (299011, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

- ФЕДЕРАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РОСКАПСТРОЙ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 129329, Г.МОСКВА, ПР-Д ИГАРСКИЙ, Д.2)

о взыскании неустойки по государственному контракту,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 05.03.2025;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 14.03.2025;

при ведении протокола судебного заседания, с применением аудиофиксации судебного процесса помощником судьи Артемьевым Д. А.,

установил:

05.05.2025 в Арбитражный суд города Севастополя поступило исковое заявление Государственного казённого учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (далее также – ГКУ ГС «ЕДКС») о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ситигазстрой» (далее также – ООО «Ситигазстрой») неустойки в виде штрафа в размере 100 000,00 руб. за неисполнение предписаний и нарушение Контракта.

Определением от 13.05.2025 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощённого производства.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление в котором возражает по существу спора.

Определением суда от 06.08.2025 рассмотрение дела продолжено по общим правилам искового производства. Назначено предварительное судебное заседание на 15.08.2025.

Сведения о времени и месте проведения судебного заседания 15.08.2025 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. Стороны извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представители сторон дали дополнительные пояснения по существу спора. Ответили на вопросы суда.

В отсутствие возражений сторон и руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), суд счел возможным 15.08.2025 завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Иные лица участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, с учетом чего, дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению по имеющимся в деле материалам.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (далее также - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «СитиГазСтрой» (далее также - Общество, Подрядчик) заключен государственный контракт № 13-СМР/2023/009010006922РY10007420017 на выполнение строительномонтажных работ по объекту: «Газификация сел Байдарской долины, село Передовое (низкое давление)» от 25.12.2023 (далее - Контракт, Объект), согласно пункту 1.1 которого Подрядчик принимает на себя обязательства в установленный Контрактом срок выполнить строительно-монтажные работы по Объекту, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и обеспечить их оплату в соответствии со Сметой контракта (Приложение №6 к настоящему Контракту, являющиеся его неотъемлемой частью) и условиями настоящего Контракта в пределах цены Контракта.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта Подрядчик обязуется в установленные Контрактом сроки выполнить строительно-монтажные работы, обеспечивающие нормальную эксплуатацию Объекта в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области проектирования и строительства, градостроительного плана земельного участка, технической (проектной, рабочей, сметной) документацией, Техническим заданием (Приложение № 5 к настоящему Контракту), в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 1 к настоящему Контракту), разработанным на его основе детальным графиком производства строительно-монтажных работ на весь период строительства с наложением ежемесячного освоения денежных средств, движения людей и строительной техники и Графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 2 к настоящему Контракту), Сметой контракта (Приложение № 6 к настоящему Контракту), а также иными условиями настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 2.1. Контракта цена Контракта включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту и составляет: 233 956 048,00 руб. 

Согласно пункту 3.1. Контракта срок начала работ определен с момента передачи строительной площадки в соответствии с пунктом 5.2. настоящего Контракта и подписания соответствующего акта о передаче строительной площадки между Подрядчиком и Заказчиком.

Срок окончания работ - не позднее «28» ноября 2024 года.

Пунктом 4.6 Контракта установлено, что Заказчик, представители Заказчика вправе выдавать Подрядчику письменное предписание с указанием срока устранения замечаний:

а) об удалении со строительной площадки в установленные сроки материалов, конструкций, изделий и оборудования, не соответствующих требованием проектной, рабочей и сметной документации и условиям настоящего Контракта;

б) о замене их на новые материалы, конструкции, изделия и оборудование, удовлетворяющее требованиям проектной, рабочей и сметной документации, а также условиям настоящего Контракта;

в) об устранении выявленных в процессе строительно-монтажных работ отступлений от проектной и разработанной на её основе рабочей документации, а также нормативной документации в строительстве.

В соответствии с пунктом 16.2. Контракта срок действия Контракта до «30» декабря 2025 (в редакции дополнительного соглашения от 13.12.2024 № 5).

В соответствии со ст. 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).

Пунктом 9 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 предусмотрено, в ходе контроля осуществляется проверка соответствия качества выполнения технологических операций и их результатов требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, а также требованиям технических регламентов, стандартов и сводов правил.

В соответствии с п. 5.2.2. Заказчик взял на себя обязательство осуществлять строительный контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, в соответствии с требованиями статьи 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468, соблюдением сроков их выполнения и соответствием установленной Контрактом цене, а также качеством материалов и оборудования, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика.

При этом в случае необходимости Заказчик в целях осуществления строительного контроля и авторского надзора на Объекте вправе заключать договоры на услуги по строительному контролю и авторскому надзору с соответствующими организациями.

В целях исполнения пункта 5.2.2. Контракта между Заказчиком и Федеральным автономным учреждением «РосКапСтрой» (далее – ФАУ «РосКапСтрой») заключен государственный контракт от 26.07.2024 № 75-СК-ЕП-2024 на оказание услуг по проведению строительного контроля при выполнении строительно-монтажных работ по объекту: «Газификация сел Байдарской долины, село Передовое (низкое давление)».

В соответствии с пунктом 6.2.2 Подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по Контракту в соответствии со следующей документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, которая является неотъемлемой частью контракта:

а) Проектная, рабочая документация;

б) иные документы, являющиеся неотъемлемой частью контракта.

Положениями пункта 6.2.9. Контракта предусмотрено, что Подрядчик обязан обеспечить устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.

Согласно пункту 6.2.16. Контракта Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с условиями настоящего Контракта, утвержденным Графиком выполнения работ (Приложение № 1 к Контракту) и разработанным на его основе детальным графиком производства строительно-монтажных работ на весь период строительства, в соответствии с утвержденной проектной документацией, строительными нормами и правилами.

Положениями пункта 6.2.25. Контракта закреплено, что Подрядчик обязуется выполнить предусмотренные настоящим Контрактом работы, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с требованиями соответствующих государственных стандартов, действующего законодательства и настоящего Контракта.

Содержанием пункта 6.2.44. Контракта прямо предусмотрено, что Подрядчик обязан своевременно оформлять исполнительную документацию, в том числе акты скрытых работ. Журналы учета производства работ и исполнительную документацию выдавать представителям Заказчика по их запросам или при посещении ими строительной площадки.

Подрядчик принял на себя обязательство исполнять полученные в ходе выполнения работ указания Заказчика, которые заносятся в соответствующие журналы, в срок, установленный Предписанием Заказчика, устранять обнаруженные им недостатки в выполненной работе и иные отступления от рабочей документации и условий настоящего Контракта (пункт 6.2.38 Контракта).

20.01.2025 в ходе осуществления строительного контроля представителем ФАУ «РосКапСтрой» было установлено, что при выполнении работ по обратной засыпке уложенного газопровода, трассы № 25 допущено нарушение п. 10 постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», которое выразилось в не освидетельствовании и не оформлении актов освидетельствования скрытых работ на разработку траншей, устройство оснований, укладки трубопровода и провода-спутника, укладку пригрузов, присыпку песком газопровода, кладку ленты, устройство выпусков и контрольных трубок.

В соответствии с требованиями п. 10 постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 года№ 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» до завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается, в связи с чем, представителем ФАУ «РосКапСтрой» был составлен Акт проверки от 20.01.2025 № 8 и выдано Предписание о приостановке работ от 20.01.2025 № 8 с требованием незамедлительно устранить недостатки.

Письмом от 23.01.2025 № ДСС-2025-131 ФАУ «РосКапСтрой» Акт проверки от 20.01.2025 № 8 и Предписание о приостановке работ от 20.01.2025 № 8 направлены в адрес Учреждения.

Согласно отчету о проведении строительного контроля на Объекте за отчетный период с 20.01.2025 по 26.01.2025 требование Предписания о приостановке работ от 20.01.2025 № 8 Подрядчиком не исполнено, нарушение не устранено.

В соответствии с Актом об устранении недостатков от 28.01.2025 № 8, составленного представителем ФАУ «РосКапСтрой» на основании представленных подтверждающих документов и натурного осмотра установлено, что указанные в Акте мероприятия выполнены и недостатки, указанные в Предписании от 20.01.2025 № 8 устранены только 28.01.2025.

Вместе с тем, установлен и подтвержден факт ненадлежащего исполнения Подрядчиком своих обязательств по Контракту, который был зафиксирован в Предписании о приостановке работ от 20.01.2025 № 8.

Согласно пункту 13.1. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Стороны несут ответственность, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Согласно пункту 13.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в соответствии с Правилами, и равен: - 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Таким образом, Подрядчиком допущено нарушение условий Контракта, которое выразилось в несвоевременном исполнении требований предписания, в связи с чем с Подрядчика подлежит взысканию неустойка в виде штрафа в размере 100 000 рублей, с учетом чего, в адрес Подрядчика направлена претензия от 17.03.2025 № 1983/03-05-02-01-09/02/25 о взыскании неустойки в виде штрафа за нарушение условий Контракта, которая оставлена Подрядчиком без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, исходя из следующего.

Согласно статьям 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, в частности, выполнить работу, надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами ГК РФ, а также Федеральным Законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44- ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Часть 1 статьи 65 АПК РФ устанавливает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд принимает во внимание и положения части 3.1 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Непредставление соответствующих доказательств либо нежелание их представить должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11).

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Данный принцип представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств.

Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с арбитражного суда обязанности по сбору доказательств. При этом, в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Как ранее указывалось судом, в соответствии со ст. 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).

20.01.2025 в ходе осуществления строительного контроля представителем ФАУ «РосКапСтрой» было установлено, что при выполнении работ по обратной засыпке уложенного газопровода, трассы № 25 допущено нарушение п. 10 постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», которое выразилось в не освидетельствовании и не оформлении актов освидетельствования скрытых работ на разработку траншей, устройство оснований, укладки трубопровода и провода-спутника, укладку пригрузов, присыпку песком газопровода, кладку ленты, устройство выпусков и контрольных трубок, в связи с чем, представителем ФАУ «РосКапСтрой» был составлен Акт проверки от 20.01.2025 № 8 и выдано Предписание о приостановке работ от 20.01.2025 № 8 с требованием незамедлительно устранить недостатки.

Письмом от 23.01.2025 № ДСС-2025-131 ФАУ «РосКапСтрой» Акт проверки от 20.01.2025 № 8 и Предписание о приостановке работ от 20.01.2025 № 8 направлены в адрес Учреждения.

Согласно отчету о проведении строительного контроля на Объекте за отчетный период с 20.01.2025 по 26.01.2025 требование Предписания о приостановке работ от 20.01.2025 № 8 Подрядчиком не исполнено, нарушение не устранено.

В соответствии с Актом об устранении недостатков от 28.01.2025 № 8, составленного представителем ФАУ «РосКапСтрой» на основании представленных подтверждающих документов и натурного осмотра установлено, что указанные в Акте мероприятия выполнены и недостатки, указанные в Предписании от 20.01.2025 № 8 устранены только 28.01.2025.

Положениями пункта 6.2.9. Контракта предусмотрено, что Подрядчик обязан обеспечить устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.

Подрядчик принял на себя обязательство исполнять полученные в ходе выполнения работ указания Заказчика, которые заносятся в соответствующие журналы, в срок, установленный Предписанием Заказчика, устранять обнаруженные им недостатки в выполненной работе и иные отступления от рабочей документации и условий настоящего Контракта (пункт 6.2.38 Контракта).

Таким образом, Подрядчиком допущено нарушение условий Контракта, которое выразилось в несвоевременном исполнении требований предписания, в связи с чем с Подрядчика подлежит взысканию неустойка в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Следовательно, исходя из статьи 330 Гражданского кодекса РФ, некачественное выполнение работ является основанием для уплаты должником неустойки.

Согласно пункту 13.1. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Стороны несут ответственность, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Согласно пункту 13.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в соответствии с Правилами, и равен: - 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Таким образом, поскольку ответчиком допущено нарушение условий Контракта, которое выразилось в несвоевременном исполнении требований предписания, факт которого, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, требования истца о взыскании с ответчиком штрафа в размере 100 000,00 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

 Оснований для снижения неустойки (штрафа) судом не установлено, а ответчиком о снижении не заявлено.

 Согласно пункту 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, а с учетом предоставления истцу отсрочки от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению от 23.04.2025 №3318/03-05-02-01- 09/02/25 удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ситигазстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) в пользу Государственного казённого учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) неустойку в сумме 100 000, 00 руб. (Сто тысяч рублей).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ситигазстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 10 000, 00 руб. (Десять тысяч рублей 00 копеек).

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья 

Р.А. Ражков