АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                                     Дело № А32-8183/2021

«31» мая 2021г.

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2021 года. 

Решение в полном объёме изготовлено 31 мая 2021 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка А.Г.,                    

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

ООО «РСТК» (ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни от 11.02.2021 г. по делу об административном правонарушении № 10309000-205/2021 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 919 руб. 28 коп.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечено: ООО «Каргилл» (301847, ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕФРЕМОВСКИЙ РАЙОН, ЕФРЕМОВ ГОРОД, МОЛОДЕЖНАЯ УЛИЦА, 10, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2011, ИНН: 

<

***>, КПП: 711301001).

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 11.01.2021г., паспорт);

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 06.07.2020г., удостоверение);

от третьего лица: не явился;

УСТАНОВИЛ:

ООО «РСТК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни от 11.02.2021 г. по делу об административном правонарушении № 10309000-205/2021 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 919 руб. 28 коп.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечено: ООО «Каргилл» (301847, ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕФРЕМОВСКИЙ РАЙОН, ЕФРЕМОВ ГОРОД, МОЛОДЕЖНАЯ УЛИЦА, 10, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2011, ИНН: 

<

***>, КПП: 711301001).

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Занесенным в протокол судебного заседания определением, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006, суд завершил предварительное заседание и перешел к судебному разбирательству дела.

Суд, исследовав в совокупности все представленные сторонами доказательства, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «КАРГИЛЛ» на таможенном посту Морской порт ФИО3 по ДТ № 10309150/140219/0000271 задекларировало следующий товар: «Рспо олеин пальмовый (фракция масла пальмового) рафинированный дезодорированный отбеленный (масс баланс), предназначен для промышленной переработки с дальнейшим получением различных пищевых продуктов: масел растительных-смеси, жиров кондитерских…» Поставка осуществлена в соответствии с внешнеторговым контрактом VES 345600/50007946 от 12.12.2018, заключенным ООО «КАРГИЛЛ» (Покупатель) с компанией «Cargill International Trading PTE. LTD.», Сингапур (Продавец)  (далее – Контракт от VES 345600/50007946 от 12.12.2018) на поставку пальмового масла рафинированного дезодорированного отбеленного. 

Страна происхождения Индонезия.

Пунктом 4 Контракта от 11.12.2018 № AAA/MTT 61/2018 согласованы условия поставки товаров FOB - Лубук Гаунг/Индонезия (Инкотермс 2010).

Согласно сведениям, заявленным ООО «КАРГИЛЛ» в графе 44 «Дополнительная информация/представляемые документы» проверяемых ДТ поставка товаров осуществлялась в счет исполнения контрактов, указанных в нижеприведенной таблице № 3. 

Таблица № 3

№ декларации на товары

№ внешнеторгового контракта

10309150/140219/0000271

VES 345600/50007946 от 12.12.2018

10309150/140219/0000275

VES 347100/50007957 от 14.12.2018

В результате анализа Контракта № VES 345600/50007946 от 12.12.2018, представленного ООО «КАРГИЛЛ» в ходе проведения камеральной таможенной проверки, было установлено следующее.

Согласно п.1.1 Контракта, Продавец (фирма «Cargill International Trading PTE. LTD.», Сингапур) продает, а Покупатель (ООО «КАРГИЛЛ», Россия) покупает пальмовый олеин рафинированный дезодорированный отбеленный, страна происхождения – Индонезия, в количестве 2000.000 метрических тонн +/-5 %, наливом, по цене 586,25 долларов США за метрическую тонну. Общая стоимость товаров составляет 1172,500 долл. США +/- 5%.

Согласно п.1.2 Контракта товары поставляются на условиях поставки CIF Тамань (Россия) в интерпретации Инкотермс 2010, что соответствует заявленным сведениям в ДТ № 10309150/140219/0000271.

Согласно разделу 6 Контракта оплата поставляемого товара производится Покупателем путем банковского перевода или безотзывного подтвержденного аккредитива, выпущенного Российским банком в пользу Продавца, со сроком исполнения по предоставлению документов. Оплата должна быть проведена в течение 91 календарных дней с даты получения документов по факсу или электронной почте, либо, в случае предоставления аккредитива, в течение 90 дней с даты получения документов, определенных Контрактом.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что оплата за товары, ввезенные во исполнение обязательств по контракту № VES 345600/50007946 от 12.12.2018 поставщику произведена согласно условиям Контракта 24.04.2019 в сумме 1173630,29 долл. США и подтверждена поручениями на осуществление международного платежа и банковскими выписками по лицевому счету. Также расчеты с поставщиком подтверждены предоставленными АО КБ «Ситибанк» выписками об операциях по счетам ООО «КАРГИЛЛ».

Валютный контроль по контракту № VES 345600/50007946 от 12.12.2018 осуществлялся АО КБ «Ситибанк». В соответствии с Инструкцией Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее – Инструкция 181-И).

Контракту № VES 345600/50007946 от 12.12.2018 АО КБ «Ситибанк» присвоен уникальный номер № 19010068/2557/0000/2/1 от 24.01.2019.

Согласно ведомости банковского контроля № 19010068/2557/0000/2/1 от 24.01.2019 в разделе «Сведения о подтверждающих документах» суммы и номера подтверждающих документов идентифицируются с суммой и номером ДТ, по которой ввозился товар в счет исполнения контракта № VES 345600/50007946 от 12.12.2018. Платежи по контракту осуществлялись в оговоренные контрактом сроки. По состоянию на 05.02.2020 товаров в счет контракта № VES 345600/50007946 от 12.12.2018 ввезено на общую сумму 1173630,29 долларов США, оплата произведена на общую сумму 1173630,29 долларов США. Сальдо расчетов составило 0,00 долларов США.  

Справки о подтверждающих документах по ДТ № 10309150/140219/0000271 представлены в уполномоченный банк в срок.

Таким образом, в ходе проведенного анализа исполнения внешнеторгового контракта № VES 345600/50007946 от 12.12.2018 на предмет соблюдения требований Инструкции 181-И нарушения не установлены.

В результате анализа Контракта № VES 347100/50007957 от 14.12.2018, представленного ООО «КАРГИЛЛ» в ходе проведения камеральной таможенной проверки, было установлено следующее.

Согласно п.1.1 Контракта, Продавец (фирма «Cargill International Trading PTE. LTD.», Сингапур) продает, а Покупатель (ООО «КАРГИЛЛ», Россия) покупает пальмовое масло рафинированное дезодорированное отбеленное, страна происхождения – Индонезия, в количестве 8000.000 метрических тонн +/-5 %, наливом, по цене 566,07 долларов США за метрическую тонну. Общая стоимость товаров составляет 4528560,00 долл. США +/- 5%.

Согласно п.1.2 Контракта товары поставляются на условиях поставки CIF Тамань (Россия) в интерпретации Инкотермс 2010, что соответствует заявленным сведениям в ДТ № 10309150/140219/0000271.

Согласно разделу 6 Контракта оплата поставляемого товара производится Покупателем путем банковского перевода или безотзывного подтвержденного аккредитива, выпущенного Российским банком в пользу Продавца, со сроком исполнения по предоставлению документов. Оплата должна быть проведена в течение 91 календарных дней с даты получения документов по факсу или электронной почте, либо, в случае предоставления аккредитива, в течение 90 дней с даты получения документов, определенных Контрактом.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что оплата за товары, ввезенные во исполнение обязательств по контракту № VES 347100/50007957 от 14.12.2018 поставщику произведена согласно условиям Контракта 24.04.2019 в сумме 4416435,12 долл. США и подтверждена поручениями на осуществление международного платежа и банковскими выписками по лицевому счету. Также расчеты с поставщиком подтверждены предоставленными АО КБ «Ситибанк» выписками об операциях по счетам ООО «КАРГИЛЛ».  

Валютный контроль по контракту № VES 347100/50007957 от 14.12.2018 осуществлялся АО КБ «Ситибанк». В соответствии с Инструкцией Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее – Инструкция 181-И).

Контракту № VES 347100/50007957 от 14.12.2018 АО КБ «Ситибанк» присвоен уникальный номер № 19010072/2557/0000/2/1 от 24.01.2019.

Согласно ведомости банковского контроля № 19010072/2557/0000/2/1 от 24.01.2019 в разделе «Сведения о подтверждающих документах» суммы и номера подтверждающих документов идентифицируются с суммой и номером ДТ, по которой ввозился товар в счет исполнения контракта № VES 347100/50007957 от 14.12.2018. Платежи по контракту осуществлялись в оговоренные контрактом сроки. По состоянию на 05.02.2020 товаров в счет контракта № VES 347100/50007957 от 14.12.2018 ввезено на общую сумму 4416435,12 долларов США, оплата произведена на общую сумму 4416435,12 долларов США. Сальдо расчетов составило 0,00 долларов США.

Справки о подтверждающих документах по ДТ № 10309150/140219/0000271 представлены в уполномоченный банк в срок.

Таким образом, в ходе проведенного анализа исполнения внешнеторгового контракта № VES 347100/50007957 от 14.12.2018 на предмет соблюдения требований Инструкции 181-И нарушения не установлены.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10309150/140219/0000271 определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС. Заявленный индекс таможенной стоимости (далее - ИТС) товаров составил 0,59 и 0,57 долл. США за кг соответственно. 

В ходе таможенного декларирования величина таможенной стоимости товаров в ДТ № 10309150/140219/0000271  была заявлена ООО «КАРГИЛЛ» путем пересчета фактурной стоимости в национальную валюту Российской Федерации по курсу на дату подачи ДТ № 10309150/140219/0000271 без дополнительных начислений, определяемых статьей 40 ТК ЕАЭС.

По результатам проведенного контроля должностными лицами таможенного поста Морской порт ФИО3 Краснодарской таможни таможенная стоимость товара, заявленная в ДТ №№ 10309150/140219/0000271 принята по первому методу таможенной оценки.

В ходе камеральной таможенной проверки в ответ на требование таможни ООО «КАРГИЛЛ» с целью подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров были представлены:

- оригинал внешнеторгового контракта;

- коммерческие инвойсы;

- выписки из стандартных спецификаций с переводом;

- биржевые котировки с переводом;

- страховой полис с переводом;

- экспортные декларация с переводом;

- письма в отношении экспортных деклараций;

- карточки счета № 1041;

- ведомости банковского контроля по внешнеторговому контракту;

- письма поставщика с переводом;

- документы, подтверждающие оплату за товары.

В ходе проверки установлено, что согласно ведомости банковского контроля № 19010072/2557/0000/2/1 от 24.01.2019 к контракту № VES 347100/50007957 от 14.12.2018 ООО «КАРГИЛЛ» 20.03.2019 в адрес поставщика осуществлена дополнительная оплата в сумме 11050,93 долл. США (код вида операции 35040 «расчеты по прочим торговым операциям»).

В результате анализа предоставленной уполномоченным банком выписки по счету № 40702840000700662004 установлено, что ООО «КАРГИЛЛ» 20.03.2019 была осуществлена выплата в размере 11050,93 долл. США, назначение платежа – «…debit note 022-00023000 dd 06.03.2019».

В ходе камеральной таможенной проверки в ответ на требование о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке ООО «КАРГИЛЛ» было получено письмо от 03.07.2020 № 78, согласно которому «продавцом «Cargill International Trading PTE. LTD.» была выставлена дебет-нота от 06.03.2019 № 022-00023000 на сумму 11050,93 долларов США за простой судна (демередж) танкера «MT MTM HONG KONG» во время его разгрузки в порту Тамань. Также ООО «КАРГИЛЛ» были представлены следующие документы:

-Debit note Cargill International Trading Pte.Ltd.№ 022-00023000 от 06.03.2019;

-Заверенный перевод Debit note Cargill International Trading Pte.Ltd. 022-00023000 от 06.03.2019 г.; 

-Расчет суммы демерреджа / сталийного времени по танкеру «MT MTM HONG KONG» в порту Тамань; 

-Стейтмент судового агента Wilhelmsen Ship Services о выполнении работ по обработке танкера «MT MTM HONG KONG» в порту Тамань;

-Заверенный перевод Стейтмента судового агента Wilhelmsen Ship Services о выполнении работ по обработке танкера «MT MTM HONG KONG» в порту Тамань;

-Уведомление о готовности танкера «MT MTM HONG KONG» к выгрузке (Notice of Readiness) от 16.02.2019;

-Заверенный перевод Уведомления о готовности танкера «MT MTM HONG KONG» к выгрузке (Notice of Readiness) от 16.02.2019.

Согласно представленным документам стоимость демереджа танкера «MT MTM HONG KONG V.58» при выгрузке товара «рафинированное отбеленное дезодорированное пальмовое масло наливом» общим весом брутто 13306,852 МТ составляет 11050,93 долл. США. В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что на танкере «MT MTM HONG KONG» осуществлялась перевозка товаров, задекларированных, в том числе по ДТ № 10309150/140219/0000271. Оплата произведена 20.03.2019. ООО «КАРГИЛЛ» также представлено платежное поручение на осуществление международного платежа от 20.03.2019 № 87687, подтверждающее осуществление оплаты в адрес «Cargill International Trading PTE. LTD.» по дебет-ноте от № 022-00023000 от 06.03.2019 на сумму 11050,93 долл. США.

Согласно пунктам 5.17 и 5.18 Контракта претензии по демереджу, возникающие в ходе исполнения Контракта, урегулируются между Покупателем и Продавцом. Для возмещения платежей за демередж Продавец предоставляет Покупателю дебет-ноту.

В соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:

- расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией;

- расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

В соответствии пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ввоз в Российскую Федерацию товаров, прибывающих непосредственно с территорий государств, не являющихся государствами - членами Союза, и вывоз из Российской Федерации товаров, убывающих на территории таких государств, должны осуществляться в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, указанных в статье 10 Кодекса Союза, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска), во время работы таможенных органов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

В соответствии с приказами Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ от 04.05.2011 № 78-ПП «Об открытии морского грузового постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту Тамань» (действие с 24.06.2011 по 06.05.2019) и Министерства транспорта РФ от 01.04.2019 № 91 «Об открытии морского грузового постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту Тамань, реконструированного в пределах терминалов ООО «Пищевые ингредиенты», ЗАО «Таманьнефтегаз», территории Таманского терминала навалочных грузов» в морском порту Тамань открыт морской грузовой постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Следовательно, местом прибытия товаров в понимании статьи 40 ТК ЕАЭС является пункт пропуска «Таможенный пост Морской порт ФИО3», код 10309150 (сведения о пункте пропуска указаны в графе 29 ДТ № 10309150/140219/0000271).

Таким образом, к цене, фактически уплаченной необходимо включить все расходы на перевозку (транспортировку), на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза до пункта пропуска «Таможенный пост Морской порт ФИО3».

В ходе анализа документов, представленных в целях подтверждения расходов по доставке и обработке в порту товаров, и расходов, включенных в таможенную стоимость товаров при таможенном декларировании, установлено, что в таможенную стоимость товаров не в полном объеме включены понесенные ООО «КАРГИЛЛ» дополнительные расходы, связанные с транспортировкой товаров до места их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза и с разгрузкой/перегрузкой товаров и проведению иных операций, связанных с их транспортировкой, а именно: в таможенную стоимость товаров, задекларированных по ДТ №№ 10309150/201118/0002491, 10309150/201118/0002492, 10309150/140119/0000043, 10309150/150119/0000046, 10309150/150119/0000048, 10309150/150119/0000049, 10309150/140219/0000275, 10309150/260319/0000597, 10309150/260319/0000598, в том числе по ДТ № 10309150/140219/0000271 не включена сумма расходов за демередж - 232 066,05 долл. США, подлежащая включению в таможенную стоимость, так как указанные расходы связаны с доставкой товаров и понесены в порту Тамань до разгрузки судна, о чем свидетельствует дебет-нота, т.е. до прибытия товара на таможенную территорию Таможенного союза.

На момент таможенного декларирования товары, задекларированные по ДТ №№ 10309150/201118/0002491, 10309150/201118/0002492, 10309150/140119/0000043, 10309150/150119/0000046, 10309150/150119/0000048, 10309150/150119/0000049, 10309150/140219/0000275, 10309150/260319/0000597, 10309150/260319/0000598, в том числе по ДТ № 10309150/140219/0000271 облагались ставкой НДС в размере 10% от таможенной стоимости товаров.

Таким образом, по результатам проведенной камеральной таможенной проверки выявлен факт неуплаты таможенных платежей, в связи с занижением таможенной стоимости в части дополнительных расходов, связанных с транспортировкой товаров до места их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза и с разгрузкой/перегрузкой товаров и проведению иных операций, связанных с их транспортировкой.

По результатам анализа всех представленных документов в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) необходимо произвести расчет таможенной стоимости товаров на основании документально подтвержденных сведений о понесенных расходах на доставку проверяемых товаров, их разгрузку/перегрузку и проведению иных операций, связанных с их транспортировкой, полученных в ходе камеральной таможенной проверки.

По ДТ №№ 10309150/201118/0002491, 10309150/201118/0002492, 10309150/140119/0000043, 10309150/150119/0000046, 10309150/150119/0000048, 10309150/150119/0000049, 10309150/140219/0000275, 10309150/260319/0000597, 10309150/260319/0000598, в том числе по ДТ № 10309150/140219/0000271  расходы, связанные с транспортировкой товаров до места их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза и с разгрузкой/перегрузкой товаров и проведению иных операций, связанных с их транспортировкой подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

Согласно предварительному расчету, произведенному на основании полученных в ходе проведения камеральной таможенной проверки данных, сумма неуплаченных таможенных платежей составит 1 111 827,81 рублей.

ООО «КАРГИЛЛ» был заключен договор от 06.10.2017 № 17-10/60 с таможенным представителем общество с ограниченной ответственностью (далее ООО)  «РСТК»  (ИНН 

<

***>, КПП 231101001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 16288983, юридический  и фактический адрес: 350020, 

<

...>, зарегистрировано ИФНС России по г. Краснодару  05.07.2017).

Согласно сведениям, заявленным в графе 54 «Место и дата» ДТ, заполнение и подача ДТ № 10309150/140219/0000271 от имени ООО «КАРГИЛЛ» осуществлялась работником таможенного представителя ООО «РСТК» - специалистом по таможенным оформлениям ФИО4

Согласно сведениям, указанным в ДТ при таможенном декларировании товара, ООО «КАРГИЛЛ» выступало в качестве декларанта, получателя и лица ответственного за финансовое урегулирование.

По информации ОППВТ и ДЛ таможни от 11.01.2021 № 23.4-11/0002 следует, что на основании принятых Краснодарской таможней решений, ООО «КАРГИЛЛ» были поданы на Морской порт ФИО3 корректировки деклараций на товары с полной оплатой таможенных платежей и пеней на общую сумму 1255170,95 руб. (таможенные платежи – 1111827,90 руб., пени – 143343,05 руб.). Соответственно, уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в адрес общества не направлялись.

Согласно п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия. Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС «место прибытия товаров на таможенную территорию Союза» - это пункт пропуска через государственную границу государства - члена Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государства - члена Таможенного союза.  Равнозначность понятий «пункт пропуска» и «место прибытия товаров» установлена также положениями ст. 11 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В рассматриваемом случае местом прибытия товаров в понимании ст. 40 ТК ЕАЭС является пункт пропуска «Таможенный пост Морской порт ФИО3», код 10309150 (сведения о пункте пропуска указаны в графе 29 ДТ). С учетом изложенного, расходы, связанные с оплатой демереджа в порту «Тамань», подлежат включению в структуру таможенной стоимости товаров.

Декларант ООО «КАРГИЛЛ» представило таможенному представителю  ООО «РСТК» для заявления в ДТ № 10309150/140219/0000271  комплект документов на товары не содержащий сведения, подтверждающие понесенные расходы, связанные с комплексом транспортно-экспедиторских услуг по маршруту: - порт погрузки: порт Musim Mas/Индонезия; порт выгрузки: порт Тамань (Россия), для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о таможенной стоимости, когда такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов (НДС) в размере 10919,28 рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «РСТК» как профессиональный участник внешнеэкономической деятельности, в полной мере знакомый с таможенным законодательством, самостоятельно определяет полноту и достоверность сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации. Перед подачей таможенной декларации ООО «РСТК» может и обязано проверить сведения, заявленные в декларации на товары, а также пакет  документов,  приложенных к ней, с целью заявления достоверных сведений о товаре, в том числе, о его таможенной стоимости.

Учитывая характер перевозки декларируемого товара (морская перевозка, при которой возможны, в том числе, простои судна), таможенный представитель ООО «РСТК» мог и должен был до подачи ДТ проверить полноту сведений о транспортных расходах декларанта.

У таможенного представителя ООО «РСТК» должны были возникнуть обоснованные сомнения в правильности определения таможенной стоимости товаров. 

Кроме того, исходя из результатов акта камеральной таможенной проверки №10309000/210/131020/А000001 от 13.10.2020 следует, что пакет документов по контракту VES 3456 00/50007946 от 12.12.2018 г. был сформирован до подачи ДТ № 10309150/140219/0000271.

Товар «Рспо олеин пальмовый (фракция масла пальмового) рафинированный дезодорированный отбеленный (масс баланс), предназначен для промышленной переработки с дальнейшим получением различных пищевых продуктов: масел растительных-смеси, жиров кондитерских…» по ДТ № 10309150/140219/0000271 был выпущен таможенным органом в свободное обращение и, согласно информации ОППВТ и ДЛ, реализован на территории РФ.

Учитывая, что в период с 14.02.19 по 26.03.19 было оформлено несколько аналогичных ДТ, то ООО «РСТК» могло и должно было на основании ст. 404 ТК ЕАЭС и положений договора таможенного представителя №17-10/60 от 06.10.2017 г. запросить у декларанта акт оказанных услуг по перевозке либо иным образом выяснить сведения о дополнительно понесенных расходах по перевозке, в частности, по демереджу.  Непринятие данных мер свидетельствует о наличии вины таможенного представителя в недостоверном декларировании товаров.

Ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России. 

Согласно пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица

Согласно п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 и 7 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС, Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п.4 ст.105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с абз. 10 пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указывается таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров). 

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения. 

В соответствии со ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Следовательно, в нарушение ст.ст. 84, 104 ТК ЕАЭС таможенным представителем ООО «РСТК» при таможенном декларировании товара по ДТ  №  10309150/140219/0000271заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов в сумме 10919,28 рублей.

По данному факту 05.02.2021 должностным лицом Краснодарской таможни в отношении ООО «РСТК» было возбуждено дело об АП по ч. 2 ст. 16.2 КоАП № 10309000-205/2021.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок помещения товаров под таможенную процедуру.   

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении обязанности по достоверному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу, в данном случае, невыполнению обязанности по заявлению в декларации  на товары  достоверных сведений о таможенной стоимости товаров.

Субъектом правонарушения является лицо, которое декларирует товары, или от имени которого декларируются товары, то есть декларант либо таможенный представитель, в данном случае субъектом является ООО «РСТК».

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется наличием обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить; наличием объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица; неисполнением обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Вина ООО «РСТК» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно, перед внесением сведений в таможенную декларацию, изучить предоставленные документы, в том числе коммерческие, содержащие информацию о стоимости товара и в соответствии с требованием таможенного законодательства достоверно внести сведения, в том числе и о таможенной стоимости, в отношении декларируемых товаров. Однако данные действия осуществлены не были, что привело к заявлению недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Непринятие всех необходимых мер для заявления достоверных сведений о стоимости товаров, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «РСТК» к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ООО «РСТК»  является субъектом малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. 

Факт наличия негативных материальных последствий, является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для не применения положений статьи 4.1.1 КоАП России, следовательно, отсутствуют основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены ООО  «РСТК» административного наказания  на предупреждение.

Таким образом, ООО «РСТК» (ИНН 

<

***>, КПП 231101001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 16288983, юридический  и фактический адрес: 350020, 

<

...>, зарегистрировано ИФНС России по г. Краснодару  05.07.2017) совершило административное правонарушение, выразившееся в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, которые послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, что подтверждается ДТ № 10309150/140219/0000271, акт камеральной таможенной проверки №10309000/210/131020/А000001 от 13.10.2020, решением о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10116000/У2020/0002651 от 28.12.2020, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства при рассмотрении дел об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к указанной административной ответственности» судам необходимо учитывать, что соответствующие административные правонарушения следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», при рассмотрении дел об обжаловании постановлений о привлечении к административной ответственности, предусмотренной, в частности, статьей 16.2 КоАП РФ, таможенный орган в силу части 3 статьи 189 АПК РФ обязан доказать обоснованность определения стоимости товара, которая применена им для расчета размера административного штрафа. При этом на основании частей 6 и 7 статьи 210 АПК РФ суд проверяет (в том числе по своей инициативе) примененную таможенным органом для исчисления размера административного штрафа стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, независимо от того, оспаривались ли декларантом в суде решения таможенного органа, касающиеся определения таможенной стоимости товара.

Судом ошибок, допущенных при исчислении административного штрафа, не выявлено.

Существенных нарушений норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов административного дела судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для освобождения заявителя от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, судом не установлено.

Судом также установлено, что административное наказание назначено Краснодарской таможней в соответствии с требованиями ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни о признании ООО «РСТК» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации, незаконным и отмене полностью, следует отказать.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.03.2021 по делу №А32-29383/2020.

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 27, 159, 209-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                                    А.Г. Пристяжнюк