РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-314940/24-72-2248

г. Москва

16 апреля 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2025года

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению - АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ГОСТИНИЧНЫЙ КОМПЛЕКС "СЛАВЯНКА" (129110, Г.МОСКВА, ПЛ. СУВОРОВСКАЯ, Д. 2, СТР. 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.04.2009, ИНН: 

<

***>, КПП: 770201001)

к заинтересованному лицу – УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, Г.МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, Д.15, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>, КПП: 772601001)

- о  признании незаконным уведомление об отказе в государственном кадастровом учете отдела государственного учета и государственной регистрации прав Управления Росреестра по Москве от 08 октября 2024 г. № КУВД-001/2024-28018743/11.

- об обязании Управления Росреестра осуществить государственный кадастровый учет изменений, внесенных в техническую документацию Общества.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 18.11.2024г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от  28.01.2025г., диплом

УСТАНОВИЛ:

АО «Гостиничный комплекс «Славянка» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 08 октября 2024 г. № КУВД-001/2024-28018743/11 об отказе в государственном кадастровом учете отдела государственного учета и государственной регистрации прав в связи с указанием на:

- несоответствие текстовой и графической частей технического плана нормам части 10 статьи 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) во взаимосвязи с пунктом 20.1 Приказа Россрестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее –Требования).

- несоответствие технического плана требованиям п. 3.13 Приложения № 2 Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП «О видах, параметрах и характеристиках объектов благоустройства территории, для размещения, которых не требуется получения разрешения на строительство, и видах работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства,  реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство» (далее по тексту - Постановление № 432-ПП) создание и (или) изменение входных групп (лестниц, крылец, ступеней, пандусов и других площадок) в подвальные либо цокольные этажи (в том числе с устройством козырьков и навесов заграницей наружных стен здания над приямками) или на первые этажи зданий общей площадью не более 15 кв.м. (общая площадь входных групп, организуемых для целей создания (размещения) конструкций, обеспечивающих беспрепятственное перемещение маломобильных групп населения, при учреждениях социальной сферы (учреждениях здравоохранения, социального обслуживания, образования и т.д.) - не более 40 кв.м.) (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье) - без устройства фундамента;

- не соблюдение требований Приложения № 2 Постановления № 432-ПП, отсутствие согласования/разрешения Комитета архитектуры и градостроительства города Москвы в части разработки проектной документации и выполнения работ по изменению объектов капитального строительства и их частей;

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Срок для обращения в суд, предусмотренный части 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО «Гостиничный комплекс «Славянка» обратилось в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением от 27 июня 2024 г. № КУВД-001/2024-28018743 о регистрации перепланировки помещений в здании (без изменения конструктивной схемы несущих элементов), расположенного по адресу: САО, 

<

...>, с кадастровым номером 77:09:0005003:1069.

Заявителем получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 8 июля 2024 за № КУВД -001/2024-28018743/1.

В качестве оснований приостановления действий регистрации было указано следующее:

1)                      несоответствие текстовой и графической части технического плана требованиям части 10 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 20.1 Требований;

2)                      не соблюдение требований Приложения № 2 Постановления № 432-ПП, отсутствие согласования/разрешения Комитета архитектуры и градостроительства города Москвы в части разработки проектной документации и выполнения работ по изменению объектов капитального строительства и их частей;

3)                      несоответствие технического плана требованиям п. 3.13 Приложения № 2 Постановления № 432-ПП создание и (или) изменение входных групп (лестниц, крылец, ступеней, пандусов и других площадок) в подвальные либо цокольные этажи (в том числе с устройством козырьков и навесов заграницей наружных стен здания над приямками) или на первые этажи зданий общей площадью не более 15 кв.м. (общая площадь входных групп, организуемых для целей создания (размещения) конструкций, обеспечивающих беспрепятственное перемещение маломобильных групп населения, при учреждениях социальной сферы (учреждениях здравоохранения, социального обслуживания, образования и т.д.) - не более 40 кв.м.) (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье) - без устройства фундамента;

4)                      в разделе «Заключение кадастрового инженера» представленного технического плана отсутствует обосновывающий вывод.

5)                      в нарушение п. 50 Требований в xml-схеме отражены сведения о неактуальном кадастровом квартале (77:09:005002).

Для устранения причин приостановления учетно-регистрационных действий рекомендовано:

представить доработанный технический план, оформленный в соответствии с Требованиями и Федеральным законом № 218-ФЗ.

Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением от 17 июля 2024 № КУВД-001/2024-31812396 для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета.

18.07.2024 Управлением Росреестра в адрес Общества направлено уведомление   № КУВД-001/2024-280187443/3 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета в связи с представлением в электронной форме технического плана, который не позволяет обеспечить считывание и контроль представленных данных.

31.07.2024 Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением № КУВД-001/2024-34529081 для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета.

05.08.2024 Управлением Росреестра в адрес Общества направлено уведомление  № КУВД-001/2024-28018743/5 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

В качестве оснований приостановления действий по регистрации указано, что представленный в электронной форме технический план не позволяет обеспечить считывание и контроль представленных данных.

15.08.2024 Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением № КУВД-001/2024-37449808 для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета.

28.08.2024 Управлением Росреестра в адрес Общества направлено уведомление   № КУВД-001/2024-28018743/7 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

В качестве оснований приостановления действий по регистрации было указано следующее:

1)                      несоответствие текстовой и графической частей технического плана требованиям части 10 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 20.1 Требований;

2)                      не соблюдение требований Приложения № 2 Постановления № 432-ПП, отсутствие согласования/разрешения Комитета архитектуры и градостроительства города Москвы в части разработки проектной документации и выполнения работ по изменению объектов капитального строительства и их частей;

3)                      несоответствие технического плана требованиям п. 3.13 Приложения № 2 Постановления № 432-ПП создание и (или) изменение входных групп (лестниц, крылец, ступеней, пандусов и других площадок) в подвальные либо цокольные этажи (в том числе с устройством козырьков и навесов заграницей наружных стен здания над приямками) или на первые этажи зданий общей площадью не более 15 кв.м.   (общая площадь входных групп, организуемых для целей создания (размещения) конструкций, обеспечивающих беспрепятственное перемещение маломобильных групп населения, при учреждениях социальной сферы (учреждениях здравоохранения, социального обслуживания, образования и т.д.) - не более 40 кв.м.) (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье) - без устройства фундамента;

Для устранения причин приостановления учетно-регистрационных действий рекомендовано:

представить доработанный технический план, оформленный в соответствии с Требованиями и Федеральным законом № 218-ФЗ.

01.10.2024 Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением № КУВД-001/2024-47703319 для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета.

04.10.2024 Управлением Росреестра в адрес Общества направлено уведомление  № КУВД-001/2024-28018743/7 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

В качестве оснований приостановления действий по регистрации было указано следующее:

в нарушение пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» представленный технический план по форме и (или) содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным Требованиями. В соответствии с ч.10 ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ во взаимосвязи с п. 20.1 Требований в техническом плане указывается информация о документации, проекте на основании которых в текстовую и графическую части технического плана включаются сведения в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений;

производство работ, указанных в приложении 2 Постановления № 432-ПП осуществляется при наличии положительного заключения о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производства планируемых работ, оформленного проектной организацией, имеющей выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к указанным видам работ;

несоответствия технического плана соответствующим требованиям, а именно согласно п. 3.13 Приложения № 2 Постановления № 432-ПП создание и (или) изменение входных групп (лестниц, крылец, ступеней, пандусов и других площадок) в подвальные либо цокольные этажи (в том числе с устройством козырьков и навесов заграницей наружных стен здания над приямками) или на первые этажи зданий общей площадью не более 15 кв.м.   (общая площадь входных групп, организуемых для целей создания (размещения) конструкций, обеспечивающих беспрепятственное перемещение маломобильных групп населения, при учреждениях социальной сферы (учреждениях здравоохранения, социального обслуживания, образования и т.д.) - не более 40 кв.м.) (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье) - без устройства фундамента.

По мнению регистратора Росреестра, представленный технический план не отвечает вышеуказанным требованиям.

08.10.2024 Управлением Росреестра в адрес Общества направлено уведомление № КУВД-001/2024-28018743/11 об отказе государственного кадастрового учета, с указанием на ранее, выявленные причины в уведомлении от 4 октября 2024 № КУВД-001/2024-28018743/7.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд  г. Москвы с рассматриваемым заявлением.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом № 218-ФЗ. 

В силу требований пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ ввиду наличия оснований, установленных законодательством, государственный регистратор уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Часть 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ приводит закрытый перечень оснований приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав. 

Государственным регистратором прав было отказано в проведении государственного кадастрового учета в отношении спорного объекта, в соответствии с пунктом 7 ч.1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, согласно п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является, в том числе технический план. В соответствии со ст. 24  Федерального  закона № 218-ФЗ, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые, необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Как установлено судом, согласно сведениям ЕГРН спорный объект с к.н. 77:09:0005003:1069 - помещение, назначение - нежилое, площадью 6297,7 кв.м; этажи -1, 2, 3, 4 (в том числе 1 подземный этаж) принадлежит на праве собственности АО «Гостиничный комплекс «Славянка». Спорный объект располагается в здании с к.н. 77:09:0005003:1069 - нежилое здание, площадью – 6297,7 кв.м, количество этажей – 4 (в том числе подземных - 1), 1936 года завершения строительства/ввода в эксплуатацию, зарегистрированных прав не имеет. Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости помещение с кадастровым номером 77:09:0005003:1069 является ранее учтенным.

В качестве документа, являющегося основанием для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, был представлен в последней редакции Технический план здания от 24.09.2024 г., подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с перепланировкой и переустройством помещений здания (без изменения конструктивной схемы несущих элементов), расположенного по адресу: САО, 

<

...> с кадастровым номером 77:09:0005003:1069.

Согласно представленному техническому заключению ООО «УК «МегаполисСтрой» от 25 октября 2023 о допустимости и безопасности выполнения работ по переустройству/перепланировке помещений в здании, расположенном по адресу: г. Москва, САО, Чапаевский переулок, д. 12 от 25 октября 2023 г. перепланировка и переустройство (без изменения конструктивной схемы несущих элементов) здания является безопасной, допустимой и не влияющей на несущую способность конструктивных элементов здания, выполнено с соблюдением требований строительных норм и правил, действующих в строительстве и на территории РФ. 

Согласно пп.4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства и их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом) и Постановления № 432-ПП, разрешение на строительство не требуется. 

Данное обстоятельство подтверждается письмом Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы от 02.04.2025 № МКА-02-22132/25-1, о том, что нормы Постановления № 94- ПП в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...> не распространяются. При выполнении работ по изменению внешнего архитектурного решения нежилых зданий, не подпадающих под действие Постановления № 94-ПП, необходимо руководствоваться требованиями Постановления № 432-ПП, данным постановлением согласование проектной документации с Мосархитектурой не предусмотрено.

В здании проведена внутренняя перепланировка на основании проектной документации и технического заключения ООО «УК МегаполисСтрой».

В результате ремонтных работ проведены следующие изменения:

- демонтаж части существующих ненесущих перегородок, в том числе с дверными проемами;

- устройство новых перегородок в том числе с дверными проемами и их заполнением;

- декоративная обшивка ГКЛ;

- закладка/устройство/перенос дверных проемов в перегородках;

- демонтаж/перенос/установка нового санитарно-технического оборудования;

- устройство/переустройство входных групп с крыльцами в фасадной стене здания с устройством пандуса для доступа маломобильных групп населения без устройства фундамента и заглубления.

Устройство входных групп проведено без устройство заглубленного фундамента. Расчет площади входных групп включен в приложение к техническому плану. Согласно расчетам, площадь входной группы у центрального входа вместе с металлическим пандусом составляет 33 кв.м., остальные входные группы не превышают 15 кв.м. Здание является гостиницей - социально значимым объектом, следовательно, допустимо размещение входной группы площадью до 40 кв.м.

 Здание не входит в перечень объектов, на которые распространяется положение Постановления Правительства Москвы от 02.02.2022 № 94-ПП "Об изменении внешнего архитектурного решения нежилых зданий, строений, сооружений в городе Москве", следовательно, изменение фасада здания не подлежит согласованию с Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы.

Устройство входных групп в том числе с пандусами для доступа маломобильных групп населения проведено с соблюдением п. 3.13 приложения №3 Постановление №432-ПП "О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется": Создание и (или) изменение входных групп (лестниц, крылец, ступеней, пандусов и других площадок) в подвальные либо цокольные этажи (в том числе с устройством козырьков и навесов за границей наружных стен здания над приямками) или на первые этажи зданий в количестве не более одной входной группы на каждое нежилое помещение, не являющееся помещением общего пользования (коридором, холлом, вестибюлем), общей площадью каждой из входных групп не более 15 кв.м. или не более 40 кв.м., если входная группа организуется для целей создания (размещения) конструкций, обеспечивающих беспрепятственное перемещение маломобильных групп населения, при организациях социальной сферы (в том числе при организациях здравоохранения, социального обслуживания, образования) (за исключением случаев производства указанных работ при создании подвала в техническом подполье), - без устройства фундамента.

Устройство входной группы проведено без устройства фундаментов согласно п. 3.13 приложение №2 к Постановлению № 432-ПП.

Согласно п. 21.1 Требований сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого здания в границах земельного участка и его площади, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания, разрешения на строительство здания (в случае, если для строительства такого здания в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения). 

Согласно ч. 8 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ представление в качестве приложения к техническому плану здания, сооружения проектной документации и (или) иной указанной в настоящей части документации (копий такой документации) не осуществляется. В техническом плане указываются сведения о такой документации. Сведения из такой документации включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.

Правила подсчета общей площади объектов недвижимости определены приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места", а именно площадь нежилого здания, сооружения, основной характеристикой,  которого является площадь, определяется с учетом положений пунктов 2-7, 8.1-8.6 приложения № 2 Приказа П/0393. 

Учитывая вышеизложенные пункты Приказа, в случае проведения внутренней перепланировки помещений в нежилом здании путем монтажа/демонтажа перегородок, или ненесущих стен, общая площадь здания изменению не подлежит. 

Сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:09:0005003:1069 (в том числе и его площади) внесены в ЕГРН 27.05.2012 в соответствии с ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости, в редакции, действующей до 01.01.2017 в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» в объеме переданным ГУП МосгорБТИ.

 В свою очередь, аналогичные требования к определению общей площади нежилого/жилого здания так же были отображены в ранее действующих документах: - приказе Министерства экономического развития РФ от 30 сентября 2011 г. N 531 "Об утверждении Требований к определению площади здания, помещения" (п. 4 Требований); - "СНИП 2.08.02-89*. Общественные здания и сооружения" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 №78) (ред. от 23.06.2003) (п. 1 Приложения №3); - Приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 (ред. от 04.09.2000) "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступившими в силу с 19.05.2008). 

Следовательно, на момент включения в Государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости с кадастровым номером 77:09:0005003:1069 общая площадь нежилого здания должна была быть определена в соответствии с требованиями к определению площади нежилого здания на основании вышеуказанных документов. 

Кроме того, в соответствии с письмом от 06.07.2017 №Д23и-3980 Министерства экономического развития РФ изменения правил определения правил площади объекта недвижимости при отсутствии иных объективных причин (например, реконструкция здания) не является основанием для выполнения кадастровых работ и изменения значения площади объекта недвижимости, поскольку Федеральный закон № 218-ФЗ применяется к правоотношениям, возникшим после его вступления в силу (ч. 5 ст. 72 Федерального закона № 218-ФЗ). В кадастр недвижимости ЕГРН сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:09:0005003:1069 (в том числе о его площади) были внесены в соответствии с ч. 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) в редакции, действовавшей до 01.01.2017, Приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» (далее – Приказ Минэкономразвития от 11.01.2011 № 1), в объеме переданном в составе информационного ресурса в электронном виде. 

Таким образом, в связи с тем, что объект недвижимости с кадастровым номером 77:09:0005003:1069 является ранее учтенным, построен в 1978 году и поставлен на ГКУ до 01.01.2017 площадь здания изменению не подлежит. 

В ЕГРН сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:09:0005003:1069 (в том числе о его площади) были внесены в соответствии с ч. 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) в редакции, действовавшей до 01.01.2017, Приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» (далее – Приказ Минэкономразвития от 11.01.2011 № 1), в объеме переданном в составе информационного ресурса в электронном виде.

При этом, как следует из материалов дела, количество этажей, указанных в сведениях ЕГРН (3, в том числе подземных 1) указано с ошибкой, поскольку фактически в здании 4 этажа, из которых 1 подземный, что является реестровой ошибкой, связанной с тем, что до вступления в силу Федерального закона № 218-ФЗ в сведениях ГКН указывались сведения об этажности здания - общая этажность (надземная), а также количество подземных. С 01.01.2017 указывается общее количество этажей, в том числе подземные. Согласно графической части сведений из ЕГРН, в здании с кадастровым номером 77:09:0005003:1069 4 этажа, включая 1 подземный. 

Таким образом общее количество этажей - 4, включая 1 подземный. 

Согласно п. 35 Требований в реквизите 1 раздела "Описание местоположения объекта недвижимости" технического плана указывается местоположение объекта капитального строительства в границах земельного участка (ов) (далее - контур) в виде координат характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет собой замкнутую и (или) разомкнутую линию (либо совокупность замкнутых и разомкнутых линий), образуемую проекцией внешних границ строительных конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли. Подземный контур здания обозначен в графической части как 77:09:0005003:1069 (2) проходит по наружным стенам здания подвала и определен аналитическим методом. Наземный контур здания обозначен в графической части как 77:09:0005003:1069 (3) проходит по наружным стенам здания и крыльцам. Надземный контур здания обозначен в графической части как 77:09:0005003:1069 (4) проходит по наружным стенам здания на уровне 2 этажа. Надземный контур здания обозначен в графической части как 77:09:0005003:1069 (5) проходит по наружным стенам здания на уровне 3 этажа. В соответствии с п. 61 для оформления графической части технического плана применяются специальные условные знаки в соответствии с приложением № 2 к настоящим требованиям. 

Для отражения в графической части технического плана необходимой информации допускается применение иных (не указанных в приложении № 2 к настоящим требованиям) условных знаков при условии отражения информации о них в условных обозначениях, примененных в соответствующем разделе графической части технического плана. В связи с этим в план этажа дополнительно включены условные обозначения, которые не предусмотрены в Приложении к Требованиям. Согласно п. 68 Требований План этажа размещен симметрично краям листа. Сторона главного фасада в плане расположена внизу, параллельно нижнему краю листа. При этом в левом верхнем углу листа указано направление сторон света, и в разделе "Заключение кадастрового инженера" сделана соответствующая запись.

В соответствии с пунктом 70 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2017 года № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (далее по тексту – Приказ МЭР № 278)   уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления.

Согласно п. 71 Приказа МЭР № 278 уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.

В данном случае оспариваемые решение в нарушение пп. 70-71 Приказа МЭР №278 не содержит конкретных требований законодательства Российского законодательства, который не соответствуют документы, представленные для осуществления регистрационных действий.

Доводы заявителя о том, что технический план здания соответствует требованиям Федерального закона № 218-ФЗ и Требованиям заинтересованным лицом не опровергнуты.

Таким образом, выводы регистрирующего органа о несоответствии технического плана нормам части 10 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 20.1 Приказа Россрестра от 15.03.2022 № П/0082 и пунктом 3.13 Приложения № 2 Постановления Правительства Москвы № 432-ПП, являются необоснованными.

Для цели устранения причины приостановления кадастрового учета Обществом был сформирован технический план, содержащий необходимые условные обозначения и сведения. Более того, указанная причина приостановки регистрационных действий не содержится среди перечня исчерпывающих причин, предусмотренных в ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ. Следовательно, у Управления отсутствовали правовые основания как для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в части по мотиву несоответствия технического плана нормам части 10 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 20.1 Приказа Россрестра от 15.03.2022 № П/0082, пункта 3.13 Приложения № 2 Постановления Правительства Москвы № 432-ПП, так и для вывода о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В связи с чем, требования заявителя об оспаривании обжалуемых уведомлений подлежат удовлетворению в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ с возложением на заинтересованное лицо обязанности в порядке п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ устранить нарушение прав и законных интересов заявителя в установленные законом порядке путем осуществления регистрационных действий на оснований заявления от 27 июня 2024г. № КУВД-001/2024-28018743.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве оформленное уведомлением об отказе в государственном кадастровом учете от 08 октября 2024 г. № КУВД-001/2024-28018743/11.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления регистрационных действий на оснований заявления от 27 июня 2024г. № КУВД-001/2024-28018743.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова