АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-63113/2024

21 января 2025 года

г. Екатеринбург

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.Г. Манаковой, рассмотрел в порядке упрощенного производства дело №А60-63113/2024

по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к акционерному обществу "Синара-Девелопмент" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 100 000 руб. 00 коп., 

третье лицо: Министерство финансов Свердловской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 09 января 2025 г. путем подписания резолютивной части вынесено решение.  

Истец обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Государственное казенное учреждение Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Синара-Девелопмент" о взыскании штрафа по государственному контракту № 106/2021 от 15.12.2021 г. в размере 100 000 руб. 00 коп.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство финансов Свердловской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>).

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление. Указывает, что у ответчика отсутствует обязанность по направлению акта по форме КС-14, также истцом и ответчиком согласовано условие о неприменении акта по форме КС-14. В удовлетворении исковых требований просит отказать. Отзыв приобщен к материалам дела на основании ст. 75, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

От истца поступило ходатайство о приобщении доказательств. Доказательства приобщены к материалам дела на основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

От третьего лица поступил отзыв на исковое заявление. Считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. Отзыв приобщен к материалам дела на основании ст. 75, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

От ответчика поступили возражения на отзыв третьего лица. Возражения приобщены к материалам дела на основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

между Государственным казенным учреждением Свердловской области «Управление капитального строительства Свердловской области» (государственный заказчик) и акционерным обществом «Синара-Девелопмент» (генподрядчик) заключен государственный контракт № 106/2021 от 15.12.2021 г. (далее – контракт) на разработку рабочей документации и выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Общежития Деревни XXXII Всемирной летней Универсиады 2023 года в городе Екатеринбурге. Этап 1. Общежитие 1».

Согласно п.1.1. контракта государственный заказчик поручает, а генподрядчик принимает на себя обязательства собственными и (или) привлеченными силами выполнить комплекс работ по разработке рабочей документации и строительно-монтажных работ, в том числе по завершению ранее начатых генподрядчиком в рамках исполнения государственного контракта № 115/2020 от 29.07.2020 г. (ИКЗ 202666100455966700100101190014120414) работ по разработке РД и работ по строительству по объекту: «Общежития Деревни XXXII Всемирной летней Универсиады 2023 года в городе Екатеринбурге. Этап 1. Общежитие 1» в соответствии с контрактом и приложениями к нему, передать результаты выполненных работ по разработке РД и завершенный строительством объект государственному заказчику в сроки и на условиях, предусмотренных контрактом, а государственный заказчик принимает на себя обязательство производить оплату выполненных генподрядчиком работ по разработке РД и работ по строительству, принять результаты выполненных генподрядчиком работ по разработке РД и завершенный строительством объект от генподрядчика в сроки и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 2.1. контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыть генподрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов генподрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта составляет 1404856816 руб. 00 коп., в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов.

Согласно п. 6.9. контракта после подписания акта приемки законченного строительством объекта в соответствии с п. 6.7. контракта и получения ЗОС стороны совместно проводят ввод объекта в эксплуатацию.

В течение 3 рабочих дней с момента получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию стороны оформляют и подписывают акт приемки законченного строительством объекта унифицированной формы КС-14 в 4 экземплярах, один из которых остается у генподрядчика, 3 экземпляра – у государственного заказчика.

Государственным заказчиком и генподрядчиком подписан акт возврата строительной площадки от 23.03.2023 (далее – акт возврата) с расположенным в её границах объектом по контракту, в соответствии с пунктом 1 которого генподрядчик возвратил, а государственный заказчик принял строительную площадку в границах земельных участков с кадастровым номером 66:41:0610029:96, расположенного по адресу: Свердловская область, муниципальное образование «город Екатеринбург», Октябрьский район, а также объект «Общежития Деревни XXXII Всемирной летней Универсиады 2023 года в городе Екатеринбурге. Этап 1. Общежитие № 1».

Согласно пункту 3 акта возврата, в связи с ранее полученным заключением органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства, указанным в п. 1 ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса требованиям проектной документации, стороны пришли к соглашению не применять акт приемки законченного строительством объекта унифицированной формы КС-14.

30.10.2023 стороны подписали соглашение № 26 к контракту (далее – соглашение), согласно которому на основании ст. 95 Закона о контрактной системе стороны пришли к взаимному соглашению прекратить государственный контракт с даты подписания сторонами настоящего соглашения.

Согласно п. 2. соглашения обязательства сторон по государственному контракту прекращаются с момента заключения настоящего соглашения.

Стороны подтверждают, что генподрядчиком выполнены в полном объеме, а государственным заказчиком приняты все предусмотренные контрактом работы, получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, на общую сумму 1392573093 руб. 41 коп., в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов, в размере 232095515 руб. 57 коп.

Стороны подтверждают, что сумма материальных ценностей, полученных при разборке и демонтаже временных зданий и сооружений - возвратное имущество, материалы, составила 33597150 руб. 00 коп., в том числе НДС по налоговой ставке 20%.

С учетом суммы материальных ценностей, полученных при разборке и демонтаже временных зданий и сооружений-возвратного имущества, материалов к оплате генподрядчику за выполненные работы по государственному контракту подлежит сумма в размере 1358975943 руб. 41 коп., в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов.

Стороны подтверждают, что государственным заказчиком оплачены выполненные генподрядчиком, предусмотренные государственным контрактом, работы на общую сумму 1358975943 руб. 41 коп., в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов.

Таким образом, контракт считается исполненным на сумму 1392573093 руб. 41 коп., обязательства сторон по контракту прекращены с 30.10.2023.

В соответствии 9.8 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения генподрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

– 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

– 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

– 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

– 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

15.03.2024 Министерством финансов Свердловской области в отношении государственного заказчика вынесено представление № 05-08-04/2215-К. 

Согласно п. 59 представления в нарушение контракта, государственным заказчиком не исполнена обязанность по предъявлению генподрядчику требования об уплате штрафа в размере 100000 руб. в связи с неисполнением обязательства, а именно оформления и подписания акта КС-14.

21.06.2024 истец направил в адрес ответчика требование № 204-10-07/3118 об уплате штрафа в размере 100000 руб.

27.06.2024 ответчик направил в адрес истца возражение на требование об уплате штрафа № 01-01/115, согласно которому ответчик указывает, что акт формы КС-14 исключен из приемо-сдаточного процесса согласованной волей сторон.

Поскольку штраф ответчиком не оплачен, истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании штрафа по государственному контракту № 106/2021 от 15.12.2021 г. в размере 100 000 руб. 00 коп.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований. Указывает, что у ответчика отсутствует обязанность по направлению акта по форме КС-14, также истцом и ответчиком согласовано условие о неприменении акта по форме КС-14.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление указывает, что Акт возврата не может быть признан дополнительным соглашением, поскольку не обладает признаками документа, составленного в соответствии с требованиями статьи 95 Закона о контрактной системе. Более того, необходимость составления Акта возврата не согласована сторонами Контракта от 19.05.2021 и дополнительными соглашениями к нему.

Кроме того, Акт возврата не может заменить собой акт формы КС-14. Акт формы КС-14 включает в себя сведения не о площадке, на которой велось строительство, а об объекте строительства, включающие в себя информацию о разрешении на строительство, о проектно-сметной документации, а также характеристики построенного объекта, в частности, по жилым помещениям - общую площадь, количество этажей, количество жилых помещением.

Результатом выполненной работы по контракту, является построенный объект капитального строительства, оформленный подписанными сторонами актом приемки выполненных работ (п. 6.3 Контракта от 15.12.2021), актом приемки законченного строительством объекта унифицированной формы КС-11 (п. 6.6 Контракта от 15.12.2021), разрешением на ввод в эксплуатацию, актом КС-14 (п. 6.9 Контракта от 15.12.2021). Таким образом, Акт возврата, согласно которому стороны договорились не применять акт КС-14, не может считаться надлежащим изменением Контракта от 15.12.2021, а, следовательно, Истцом и Ответчиком не согласовано условие о неприменение акта КС-14.

Ответчик в возражения на отзыв третьего лица указывает, что обязанность по направлению сведений для включения в реестр контрактов возлагается на заказчика. Не опубликование информации в реестре контрактов по вине заказчика не является основанием для признания дополнительного соглашения недействительным, незаключенным. Кроме того, Актом возврата строительной площадки подтверждается приемка-передача Объекта. Таким образом, в отсутствие предусмотренной законом обязанности по оформлению акта формы КС-14 стороны вправе заключить соглашение о его неприменении в связи с подписанием акта возврата строительной площадки от 23.03.2023, что не является нарушением условий Контракта и действующего законодательства.

Исследовав материалы дела, оценив их в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Рассматриваемые правоотношения между заказчиком и подрядчиком в рамках указанного государственного контракта регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ).

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно ст. 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать се результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п. 3 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные в п. 2 ст. 405 Гражданского кодекса Российской Федерации последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Согласно п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации  по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрено.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться, в том числе неустойкой. 

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (пункт 1 статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии 9.8 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения генподрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

– 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

– 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

– 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

– 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Истец в обоснование исковых требований ссылается на то, что ответчиком не оформлен и не направлен акт КС-14, что, по мнению Истца, является основанием для взыскания штрафа, предусмотренного контрактом.

Как установлено судом ранее, согласно п. 6.9. контракта после подписания акта приемки законченного строительством объекта в соответствии с п. 6.7. контракта и получения ЗОС стороны совместно проводят ввод объекта в эксплуатацию.

В течение 3 рабочих дней с момента получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию стороны оформляют и подписывают акт приемки законченного строительством объекта унифицированной формы КС-14 в 4 экземплярах, один из которых остается у генподрядчика, 3 экземпляра – у государственного заказчика.

Таким образом, п. 6.9. контракта предусматривает совместное оформление сторонами акта по форме КС-14. 

Обязанности исключительно ответчика по оформлению и направлению акта КС-14 условиями контракта не предусмотрено.

Кроме того, согласно п. 3 акта возврата в связи с ранее полученным заключением органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства, указанным в п. 1 ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса требованиям проектной документации, стороны пришли к соглашению не применять акт приемки законченного строительством объекта унифицированной формы КС-14.

В этой связи настоящий акт является достаточным и итоговым документом, подтверждающим осуществление сторонами приема-передачи объекта.

Согласно п. 13.7. контракта любые изменения к настоящему контракту имеют юридическую силу, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными представителями сторон, скреплены печатями сторон и не противоречат статье 95 Закона о контрактной системе и иным требованиям действующего законодательства. 

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При установлении факта злоупотребления правом суд отказывает в удовлетворении исковых требований (пункт 4 статьи 1 и статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд приходит к выводу о том, что действия истца по предъявлению требований о взыскании денежных средств в рассматриваемой ситуации не соответствуют требованиям пунктов 3 и 4 ст. 1, статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и не могут быть признаны добросовестными.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 настоящего Федерального закона бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки.

Частью 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» установлено, что формирование информации и документов в реестре в соответствии с настоящими Правилами осуществляются заказчиками, иными юридическими лицами, в отношении которых в соответствии со статьей 15 Федерального закона при осуществлении закупок применяются положения Федерального закона, регулирующие контроль в сфере закупок, а также уполномоченным органом.

Таким образом, обязанность по направлению сведений для включения в реестр контрактов возлагается на заказчика. Не опубликование информации в реестре контрактов по вине заказчика не является основанием для признания дополнительного соглашения недействительным, незаключенным.

Постановлением Госкомстата РФ от 30.10.1997 N 71а "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве" утверждены согласованные с Минфином России и Минэкономики России прилагаемые унифицированные формы первичной учетной документации, в том числе акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма N КС-14).

Между тем, согласно Информации Минфина России N ПЗ-10/2012 "О вступлении в силу с 1 января 2013 г. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" с 1 января 2013 г. формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению.

Таким образом, в отсутствие предусмотренной законом обязанности по оформлению акта формы КС-14 стороны вправе заключить соглашение о его неприменении в связи с подписанием акта возврата строительной площадки от 23.03.2023, что не является нарушением условий Контракта и действующего законодательства.

Кроме того, в соответствии с п. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016,  2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила). 

В Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком  в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783,  также был внесен ряд изменений постановлениями Правительства Российской Федерации  от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439. Внесенные изменения исключили из названия Правил и из ряда его пунктов указание на конкретные годы, в которых имело место неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, для целей списания начисленных поставщику неустоек.

Поскольку изменения, внесенные в Федеральный закон № 44-ФЗ  и в Правила, устранили ограничения, связанные с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, а пункт 11 Правил устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек распространяется на принятую к учету задолженность поставщика независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения, то неустойки, начисленные поставщику в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств подлежат списанию.

В соответствии с подп. «а» п. 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. 

Согласно подп. «а» п. 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных вышеуказанными Правилами условий является именно обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика.

Как разъяснено в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. 

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. 

Таким образом, государственный заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта по контрактам, если обязательства по нему исполнены в полном объеме и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Как установлено судом ранее, согласно п. 2.1. контракта, цена контракта составляет 1404856816 руб. 00 коп., контракт исполнен на сумму 1358975943 руб. 41 коп.

Поскольку сумма неустойки за просрочку выполнения работ по контракту не превышает 5% от его цены, контракт исполнен ответчиком в полном объеме, суд приходит к выводу, что истец обязан списать сумму неустойки в соответствии с положениями Постановления № 783, а не взыскивать в судебном порядке, учитывая, что объективные препятствия для исполнения требований ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, подп. «а» п. 3, п. 13 Постановления № 783 истцом не приведены и не доказаны.

С учетом вышесказанного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления.   

Поскольку в удовлетворении иска отказано, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.

На основании ст. 309, 310, 330, 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями, 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено или не изменено, оно вступает в законную силу со дня принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                       А.Г. Манакова