ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-31546/2023

город Ростов-на-Дону

30 июля 2024 года

15АП-6085/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Мельситовой И.Н., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чекуновой А.Т.,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 05.06.2024,

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 14.10.2023, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

товарищества собственников жилья «Изумруд»

на решение Арбитражного суда Ростовской области 

от 12.03.2024 по делу № А53-31546/2023 

по иску некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту»

к товариществу собственников жилья «Изумруд»

при участии третьего лица: администрации города Ростов-на-Дону

об обязании перечислить денежные средства, передать документы и информацию, 

 

УСТАНОВИЛ:

некоммерческая организация «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту» обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к товариществу собственников жилья «Изумруд» об обязании ТСЖ «Изумруд» перечислить денежные средства, уплаченные собственниками помещений в качестве взносов на капитальный ремонт, со специального счета, владельцем которого является ТСЖ «Изумруд», на счет регионального оператора N 40703810200300000220, открытый в Филиале «Центральный» БАНКА ВТБ (ПАО) на имя НКО «Фонд капитального ремонта», в соответствии с постановлением администрации города Ростова-на-Дону Ростовской области от 23.12.2022 N 1318; об обязании ТСЖ «Изумруд» предоставить НКО «Фонд капитального ремонта» реестр собственников помещений в многоквартирном доме N 92/4 по ул. 2-я Краснодарская в г. Ростов-на-Дону Ростовской области с указанием фамилии, имени, отчества каждого собственника, площади принадлежащего ему помещения, сумм начисленных и уплаченных собственниками помещений взносов на капитальный ремонт общего имущества в разрезе лицевых счетов, документы подтверждающие расходование денежных средств со специального счета (с учетом изменения предмета требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Решением от 12.03.2024 иск удовлетворен, суд обязал товарищество собственников жилья «Изумруд» в течение пяти дней после вступления в законную силу решения суда перечислить денежные средства, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме N 92/4 по ул. 2-я Краснодарская в г. Ростовена-Дону в качестве взносов на капитальный ремонт со специального счета, владельцем которого является ТСЖ «Изумруд» на счет регионального оператора N 40703810200300000220, открытый в Филиале «Центральный» БАНКА ВТБ (ПАО) на имя НКО «Фонд капитального ремонта»; в течение четырнадцати календарных дней с даты перечисления средств фонда капитального ремонта со специального счета на счет регионального оператора - передать региональному оператору информацию о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещения в многоквартирном доме 92/4 по ул. 2-я Краснодарская в г. Ростове-на-Дону, задолженности по их оплате, об остатке средств на специальном счете, о всех операциях по данному специальному счету. 

Ответчик обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, в иске отказать. 

Жалоба мотивирована следующим. 

Истцом не указано какой вид капитального ремонта не произведен ответчиком. Спорные работы частично произведены ответчиком, частично перенесены на более поздний срок общим собрание собственников помещений в многоквартирном доме. 

В отзыве истец указал на несостоятельность доводов жалобы.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о процессе, апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу от 28.02.2014 № 1, собственники помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, с мая 2014 года формировали фонд капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является ТСЖ «Изумруд».

Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области издан Приказ от 24.06.2013 № 50 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов».

Из приложения к приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 24.06.2013 № 50 следует, что мониторинг технического состояния многоквартирных домов - это система наблюдения за техническим состоянием многоквартирных домов, в рамках которой осуществляются сбор, систематизация, анализ и оценка информации о техническом состоянии многоквартирных домов (абз. 1 п. 1.2 Приложения).

Во исполнение вышеуказанных норм, по итогам, проведенного Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области мониторинга технического состояния многоквартирных домов Правительством Ростовской области принято Постановление от 26.12.2013 № 803 «Об утверждении Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2015-2049 годы».

Исходя из информации, содержащейся в приложении к постановлению Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 803 «Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2015 - 2049 годы» и перечня работ по капитальному ремонту, установленного ч. 1 ст. 166 ЖК РФ, следует, что капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: по адресу: 

<

...>, был запланирован, исходя из следующего графика: 

- ремонт систем теплоснабжения, водоотведения, холодного и горячего водоснабжения запланирован на 2021 год, 

- ремонт подвальных помещений, фундамента, фасада запланирован на 2021 год, 

- ремонт системы газоснабжения запланирован на 2023 год, 

- ремонт системы электроснабжения запланирован на 2027 год, 

- ремонт крыши запланирован на 2028 год.

Администрацией города Ростова-на-Дону постановлением от 23.12.2022 № 1318 «О внесении изменений в постановление администрации города Ростова-на-Дону от 02.12.2015 № 1166 «О формировании капитального ремонта на счете регионального оператора» принято решение о формировании фонда капитального ремонта по спорному МКД на счете регионального оператора.

Во исполнение данного решения органа местного самоуправления региональный оператор направил письмо в адрес бывшего владельца с реквизитами банковского счета (исх. от 22.02.2023 № 2317).

На основании постановления администрации города Ростова-на-Дону Ростовской области от 23.12.2022 № 1318, способ формирования фонда капитального ремонта МКД по адресу: 

<

...>, изменен со специального счета, владельцем которого является ТСЖ «Изумруд», на счет Регионального оператора.

Поскольку в указанный срок денежные средства не поступили на счет регионального оператора, истец 06.06.2023 направил претензию в адрес ТСЖ «Изумруд» с требованием перечислить денежные средства, уплаченные собственниками помещений МКД, по адресу: 

<

...> на счет регионального оператора; а также предоставить реестр собственников помещений в МКД с указанием фамилии, имени, отчества каждого собственника, площади принадлежащего ему помещения, сумме уплаченных собственниками помещений взносов на капитальный ремонт общего имущества в разрезе лицевых счетов.

На претензию НКО «Фонд капитального ремонта» ответ не поступил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения НО «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту» в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В силу пункта 11.1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе, по поводу формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

На основании части 2 статьи 175 ЖК РФ, владельцем специального счета может быть товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 136 настоящего Кодекса; осуществляющий управление многоквартирным домом жилищный кооператив; управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу от 28.02.2014 № 1, собственники помещений многоквартирного дома по адресу: г. Ростов-на- Дону, ул. 2-я Краснодарская, 92/4 с мая 2014 года формировали фонд капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является ТСЖ «Изумруд».

Согласно пунктам 2, 3, 5 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Таким образом, федеральный законодатель определил основные требования к порядку организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и наделил субъекты Российской Федерации полномочиями по самостоятельному решению указанных вопросов, в том числе связанных с подготовкой и утверждением региональных программ капитального ремонта, созданием и функционированием региональных операторов, определением минимального размера взноса на капитальный ремонт (в том числе, его дифференциацию в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, типа и этажности такого дома, иных факторов) и другими полномочиями. В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Областного закона Ростовской области от 11.06.2013 № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области», органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим деятельность в области организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта на территории Ростовской области, является министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

В силу пункта 1 части 2 статьи 5 Областного закона от 11.06.2013 № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области», к полномочиям Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области в области организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта на территории Ростовской области относятся установление порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов.

В целях реализации вышеуказанных положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Областного закона от 11.06.2013 № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области» Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области подготовлен Приказ от 24.06.2013 № 50 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов».

Согласно Приложению к приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 24.06.2013 № 50 следует, что мониторинг технического состояния многоквартирных домов - это система наблюдения за техническим состоянием многоквартирных домов, в рамках которой осуществляются сбор, систематизация, анализ и оценка информации о техническом состоянии многоквартирных домов (абз. 1 п. 1.2 Приложения).

Во исполнение вышеуказанных норм, по итогам проведенного Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области мониторинга технического состояния многоквартирных домов Правительством Ростовской области было принято Постановление от 26.12.2013 № 803 «Об утверждении Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2015-2049 годы».

Исходя из информации, содержащейся в приложении к постановлению Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 803 «Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2015 - 2049 годы» и перечня работ по капитальному ремонту, установленного ч. 1 ст. 166 ЖК РФ, следует, что капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: по адресу: 

<

...>, был запланирован, исходя из следующего графика: 

- ремонт систем теплоснабжения, водоотведения, холодного и горячего водоснабжения запланирован на 2021 год, 

- ремонт подвальных помещений, фундамента, фасада запланирован на 2021 год,

- ремонт системы газоснабжения запланирован на 2023 год, 

- ремонт системы электроснабжения запланирован на 2027 год, 

- ремонт крыши запланирован на 2028 год.

В соответствии с частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения соответствующего уведомления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета. Владелец специального счета обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в течение одного месяца с момента получения такого решения органа местного самоуправления.

Решение о капитальном ремонте общего имущества в этом многоквартирном доме принимается в соответствии с частями 3 - 6 настоящей статьи. В случае, если владелец специального счета не перечислил средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в срок, установленный настоящей частью, региональный оператор, любой собственник помещения в многоквартирном доме, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете, с перечислением их на счет регионального оператора. Положения настоящей части не применяются в случае наличия непогашенных кредита и (или) займа, погашение которых осуществляется за счет средств, поступающих на соответствующий специальный счет.

Администрацией города Ростова-на-Дону постановлением от 23.12.2022 № 1318 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 02.12.2015 № 1166 «О формировании капитального ремонта на счете регионального оператора» было принято решение о формировании фонда капитального ремонта по МКД, расположенному по адресу: 

<

...> на счете регионального оператора.

Во исполнение данного решения органа местного самоуправления, региональный оператор направил письмо в адрес бывшего владельца с реквизитами банковского счета (исх. от 22.02.2023 № 2317).

На основании постановления администрации города Ростова-на-Дону Ростовской области от 23.12.2022 № 1318, способ формирования фонда капитального ремонта МКД по адресу: 

<

...> изменен со специального счета, владельцем которого является ТСЖ «Изумруд» на счет Регионального оператора.

В соответствии с  пунктом 4.2 статьи 7 Областного закона Ростовской области  от 11.06.2013 № 1101-ЗС, при изменении способа формирования фонда капитального ремонта в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, региональный оператор в случае формирования фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора или владелец специального счета в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете обязан передать владельцу специального счета и (или) региональному оператору соответственно все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта в многоквартирном доме, собственники помещений в котором приняли решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта.

Владелец специального счета в течение четырнадцати календарных дней с даты перечисления средств фонда капитального ремонта со специального счета на счет регионального оператора обязан передать региональному оператору информацию о размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещения в многоквартирном доме, задолженности по их оплате, а также размере уплаченных пеней, об остатке средств на специальном счете, о всех операциях по данному специальному счету, а также документы, связанные с открытием и ведением специального счета, в том числе договоры с российской кредитной организацией, в которой открыт специальный счет, и иные документы, связанные с осуществлением деятельности владельца специального счета.

Таким образом, на ТСЖ «Изумруд» Жилищным кодексом Российской Федерации возложена нормативная обязанность перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора, а также предоставить информацию по взносам собственников, операциях по счету.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Постановлением Главы администрации г. Ростова-на-Дону от 23.12.2022 № 1318 «О внесении изменений в постановление администрации города Ростова-на-Дону от 02.12.2015 № 1166 «О формировании капитального ремонта на счете регионального оператора» на момент рассмотрения настоящего дела в суде не оспорено, недействительным не признано.

В соответствии с частью 12 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации, прежний владелец специального счета обязан передать новому владельцу документы, связанные с открытием и ведением специального счета.

С учетом изложенного, заявленные истцом требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а понесенные по ней судебные расходы распределяются в соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.03.2024 по делу № А53-31546/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий                                                           Т.Р. Фахретдинов

 

Судьи                                                                                             И.Н. Мельситова

 

                                                                                                        О.А. Сулименко