АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-11145/2024

Дело № А12-5380/2024

г. Казань

10 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена – 06.02.2025.

Полный текст постановления изготовлен – 10.02.2025.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Бубновой Е.Н.,

судей Кормакова Г.А., Страдымовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хакимовой Э.А.,

при участии в судебном заседании, проведенном путем использования системы веб-конференции (онлайн заседания) представителей:

акционерного общества «Каустик» – ФИО1, доверенность от 13.05.2022 № 223/015,

общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» – ФИО2, доверенность от 01.01.2025 № 11/11,

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции кассационную жалобу акционерного общества «Каустик» 

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.08.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2024

по делу №А12-5380/2024

по исковому заявлению акционерного общества «Каустик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о признании действий по увеличению цены поставляемого природного газа незаконными, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитета тарифного регулирования Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Каустик» (далее – истец, АО «Каустик») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (далее – ответчик, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград») о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» по увеличению на 10% с 01.12.2023 цены поставляемого АО «Каустик» природного газа по договорам от 17.10.2022 № 09-5-66930/23Б, № 09-5-66930/23Д . 

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора привлечен Комитет тарифного регулирования Волгоградской области (далее  – третье лицо, Комитет).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.08.2024, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2024 по делу №А12-5380/2024, в иске отказано. 

Не согласившись с принятым судебными актами, АО «Каустик» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска, ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права,  на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Как указывает заявитель, согласно пп. а п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2023 № 1979 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства № 1979) ответчик относится к исключающей группе, на которую не распространяется повышение с 01.12.2023 оптовой цены на газ на 10 процентов (организацией, выручка от реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) которой составляет менее 75 процентов общей выручки, приобретающей газ в объемах, необходимых для производства и реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам). Указанный нормативный акт не устанавливает ограничений в отношении объемов природного газа, оптовые цены на который не подлежат увеличению.

Единственными и достаточными документами, свидетельствующими об отнесении АО «КАУСТИК» к исключающей группе, являются приказы Комитета тарифного регулирования Волгоградской области, от 19.12.2018 № 46/49 и от 19.12.2023 № 51/26, которые подтверждают факт производства и реализации тепловой энергии по регулируемым ценам (тарифам).

По мнению заявителя жалобы, выводы судов о том, что истцом не были представлены документы, подтверждающие объемы приобретаемого природного газа для отнесения к исключающей группе, являются ошибочными. Реализация субъектного принципа определения лиц, входящих в исключающую группу, означает, что стоимость всего объема природного газа, приобретаемого такими лицами, после 01.12.2023 не подлежала увеличению на 10%, в связи с чем, стоимость всего поставленного ответчиком истцу природного газа по договорам после 01.12.2023 не подлежало увеличению на 10%.

В отзыве на кассационную жалобу ответчик просит в удовлетворении жалобы отказать, судебные акты оставить без изменения, указывает на несостоятельность доводов заявителя, их противоречие установленным по делу обстоятельствам и положениям действующего законодательства,  и отмечает, что в отношении потребителей, выручка от реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) которых составляет менее 75 процентов общей выручки, оптовые цены на природный газ не подлежат увеличению на 10 процентов в отношении объемов, необходимых для производства и реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам.

Также ссылается на то, что несмотря на неоднократные запросы поставщика газа истец не представил необходимые и достаточные сведения, подтверждающие объем газа, подлежащий поставке по не индексированной цене.

Более подробно доводы изложены в  кассационной жалобе и отзыве на нее. 

Третье лицо отзыв на кассационную жалобу не представило. 

В соответствии со статьей 153.2, частью 3 статьи 284 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена с использованием систем веб-конференции, в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом уведомленного  о времени и месте рассмотрения дела, с участием представителей сторон, в полном объеме поддержавших свои доводы относительно рассматриваемой жалобы. 

Изучив материалы дела, заслушав присутствующих в заседании представителей, проверив в порядке статей 274, 285, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя кассационной жалобы, суд округа приходит к следующему.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций на основании материалов дела, между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» (поставщик) и АО «Каустик» (покупатель) заключен договор поставки газа от 17.10.2022 № 09-5-66930/23Б, по которому поставщик обязался поставлять газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, цена которого является государственно регулируемой, а покупатель - принимать и оплачивать газ. 

Также, между сторонами заключен договор поставки газа от 17.10.2022 № 09-5-66930/23Д, согласно которого ответчик (поставщик) обязался поставлять газ, а истец (покупатель) принимать и оплачивать газ. 

Пунктом 5.1 договоров  предусмотрено, что цена на газ на выходе из сетей газораспределения ГРО формируется из регулируемых оптовой цены на газ, утвержденной на соответствующий период времени уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов), или определенной по формуле цены газа, утвержденной данным органом, платы за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ), тарифа на транспортировку газа по сетям ГРО (ТТГ) и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО с учетом дополнительных налоговых платежей, возникающих в связи с введением специальной надбавки, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Прием-передача газа оформляется сторонами ежемесячно путем подписания акта приема-передачи газа за отчетный период (п. 4.20 договора). 

Порядок учета газа установлен разделом 4 договора.

Фактическая стоимость газа, выбранного по настоящему договору, в месяце поставки газа отражается в универсальном передаточном документе (УПД) на отпуск газа (п. 5.4 договоров). 

Ответчик в спорный период осуществлял поставку газа истцу по договорам.

Ответчик выставил УПД № 132586 от 31.12.2023, № 131754 от 31.12.2023, № 9341 от 31.01.2024, № 9340 от 31.01.2024, № 25872 от 29.02.2024, № 25873 от 29.02.2024, № 42463 от 31.03.2024, № 42454 от 31.03.2024, № 57771 от 30.04.2024, № 57772 от 30.04.2024, № 67494 от 31.05.2024, № 67495 от 31.05.2024, № 73316 от 30.06.2024, № 73317 от 30.06.2024 и акты приема-передачи, которые подписаны  истцом  с разногласиями в части расчета стоимости со ссылкой на подпункт «а» пункта  2  Постановления Правительства № 1979.

Увеличение ответчиком цены поставляемого природного газа на 10% с 01.12.2023 послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные по настоящему делу доказательства, суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 8, 307, 309, 310, 421, 424, 539, 541, 544, 548 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ), Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 (далее – Основные положения № 1021), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2023 № 1979 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказом Минэнерго России от 26.06.2024 № 725 «Об утверждении Порядка определения объемов газа, необходимых организациям, выручка от реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) которых за календарный год, предшествующий году налогового периода, составляет менее 75% общей выручки, определенной за соответствующий календарный год, для производства и реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам)» (далее – Приказ № 725), пришли к выводу о наличии оснований для отказа в иске.

Суд округа с выводами судов первой и апелляционной инстанции и  их правовым обоснованием соглашается, на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. 

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Согласно части 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. 

Пунктом 2 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. 

Положениями Главы VI Закона № 69-ФЗ предусмотрено государственное регулирование тарифов (ценообразования) по договорам поставки газа. 

Государственное регулирование цены на газ, в силу пункта 7 Основных положений № 1021 осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов). 

В соответствии с подпунктом 5.3.21.17 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 к полномочиям Федеральной антимонопольной службы отнесено определение оптовой цены на газ на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта. 

Постановлением № 1979 абзац первый пункта 15(1) Основных положений № 1021 изложен в следующей редакции: - оптовые цены на газ, добываемый публичным акционерным обществом «Газпром» и его аффилированными лицами (за исключением оптовых цен на природный газ, реализуемый на организованных торгах), на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта определяются по соглашению сторон при заключении договоров поставки газа (в том числе долгосрочных), включая случаи его перепродажи, в диапазоне между предельными максимальным и минимальным уровнями оптовых цен с учетом особенностей, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для следующих групп потребителей (за исключением населения, организаций, осуществляющих по состоянию на 1 декабря 2023 года в качестве основного вида экономической деятельности производство электроэнергии тепловыми электростанциями, производство, передачу и распределение пара и горячей воды тепловыми электростанциями и (или) котельными с кодами ОКВЭД 35.11.1, 35.30.11, 35.30.14,35.30.2, 35.30.3, организаций, осуществляющих деятельность с указанными кодами ОКВЭД в качестве дополнительного вида экономической деятельности при условии осуществления ими в качестве основного вида экономической деятельности с кодами ОКВЭД 35.11, 35.3, 35.30, 35.30.1, 68.32.1, организаций, выручка от реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) которых составляет не менее 75% общей выручки, организаций, выручка от реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) которых составляет менее 75% общей выручки, приобретающих газ в объемах, необходимых для производства и реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) (далее - исключающая группа), либо организаций - недропользователей (коды ОКВЭД 06.10.1,06.20) и (или) их аффилированных лиц, не входящих с такими недропользователями в одну группу компаний, или организаций, осуществляющих в качестве основного вида экономической деятельности распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям и торговлю твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами с кодами ОКВЭД 35.22,46.71, приобретающих газ для перепродажи потребителям, входящим в исключающую группу. 

Во исполнение постановления № 1979, Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации приказами от 28.11.2023 № 905/23, от 28.11.2023 № 910/23 утверждены оптовые цены на газ для соответствующих групп потребителей. 

 Таким образом, законодателем чётко определены группы потребителей, в отношении которых оптовые цены на природный газ, добываемый и реализуемый потребителям Российской Федерации, не подлежат увеличению на 10% с указанием критериев, по которым потребитель подлежит отнесению к такой «исключающей группе». 

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ в отношении АО «Каустик» в раздел «Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности», основным видом деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2) является производство прочих основных неорганических химических веществ. (КОД 84.22). Одним из дополнительных видов деятельности (ОКВЭД 35.30.14) является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. 

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 19.12.2018 № 46/49 установлены долгосрочные параметры регулирования и тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям АО «Каустик» (филиал «Волгоградская ТЭЦ-3») на 2019-2023 годы. Аналогичные параметры регулирования и тарифы на 2024-2028 годы в настоящее время утверждены приказом Комитета от 19.12.2023 № 51/26. 

Суды верно исходили из того, что подпункт «а» пункта 2 постановления № 1979 содержит ограничения относительно объемов природного газа, приобретаемого организациями, входящими в исключающую группу, оптовые цены на который не подлежали увеличению на 10% с 01.12.2023. 

Суды пришли к верному выводу, что буквальное толкование названной нормы свидетельствует о том, что исключение делается для организации, осуществляющей производство и реализацию тепловой и (или) электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) с подтверждением объемов для отнесения к исключающей группе. 

При этом, АО «Каустик», обращаясь с иском, не представило документы, подтверждающие объемы, необходимые для производства и реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам, подтверждающие объемы для отнесения к исключающей группе. 

Судами верно отмечено, что в отношении субъектной группы «выручка от реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) которых составляет менее 75% общей выручки» законодателем предусмотрен определяющий признак, а именно: приобретающих газ в объемах, необходимых для производства и реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам. 

Так, в отношении потребителей, выручка от реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) которых составляет менее 75% общей выручки, оптовые цены на природный газ не подлежат увеличению на 10% - в отношении объемов, необходимых для производства и реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам. 

Судами учтена позиция Комитета тарифного регулирования  Волгоградской области ( в  том числе, изложенную в письме от 07.12.2023 № 31-01-20/3815 по существу заявленного спора), согласно которой «исходя из текста постановления № 1979 истец относится к категории потребителей, для которых цена на газ не подлежит повышению с 01.12.2023 только в части приобретения газа в объемах, необходимых для производства и реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) при наличии раздельного учета объемов газа, потребленных на выработку тепловой и (или) электрической энергии (мощности), реализуемой по регулируемым ценам (тарифам) и объемов газа, используемых для прочих производственных нужд». 

Судами принято во внимание, что представитель  третьего лица в судебном заседании суда первой инстанции указывал на незначительность таких объемов у ответчика в разрезе суммарного потребления природного газа. 

Приказом № 725 установлен порядок определения объемов газа, необходимых отдельным организациям для производства и реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам), согласно которому объемы газа, необходимые организациям, выручка от реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) которых за календарный год, предшествующий году налогового периода по налогу на добычу полезных ископаемых (далее – налоговый период), составляет менее 75% общей выручки, определенной за соответствующий календарный год (далее – потребители), для производства и реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) (далее – объемы газа), определяются потребителями на основании данных средств измерений (приборов учета) газа. 

В случае отсутствия данных средств измерений (приборов учета) газа объемы газа определяются потребителями самостоятельно расчетным способом на основании данных об объемах производства и реализации тепловой и (или) электрической энергии по регулируемым ценам (тарифам) и нормативов удельных расходов газа, определенных в соответствии с порядком определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии, утвержденным приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 323. 

В целях определения объемов газа подписанная уполномоченным потребителем лицом справка, содержащая сведения о таких объемах (в разрезе по суточным объемам и точкам подключения), направляется потребителями организации - участнику группы компаний, осуществляющей поставку газа потребителям ежемесячно не позднее 3 числа месяца, следующего за месяцем поставки объемов газа. 

Приказ № 725 регулирует фактически те же отношения с позиции налогообложения и устанавливает принцип определения объемов, необходимых организациям, выручка от реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) которых за календарный год, предшествующий году налогового периода, составляет менее 75 процентов общей выручки, определенной за соответствующий календарный год, для производства и реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам). 

Судами первой и апелляционной инстанций  отмечено, что  истцом не представлено документов, подтверждающих объемы, необходимые для производства и реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам,  подтверждающие объемы истца для отнесения к исключающей группе. 

 Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы, суды пришли к верному выводу, что буквальное толкование вышеуказанных нормативных положений свидетельствует о том, что истец имеет право на отнесение его к исключающей группе потребителей на объемы газа, необходимые для производства и реализации тепловой и (или) электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам). 

Вместе с тем, несмотря на неоднократные запросы поставщика газа от 05.12.2023, 25.12.2023, 12.02.2024, АО «Каустик» не представило необходимые и достаточные сведения, подтверждающие объем газа, подлежащий поставке по не индексированной цене. 

Необходимость подтверждения своей принадлежности к определенной категории «исключающей группы» путём предоставления соответствующих документов также следует из письма первого заместителя Минэнерго РФ №ПС1477/10 от 01.02.2024. 

Соответственно, суды пришли к верному выводу о необоснованности, неподтвержденности исковых требований, и отсутствии оснований  для их удовлетворения. 

Доказательства, опровергающие правомерность выводов судов, в материалах дела отсутствуют.

Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы, основания для отнесения его к исключающей группе потребителей, в отношении всего объема потребляемого газа, отсутствуют, наличие данных оснований истцом не подтверждено. 

Приведенные заявителем жалобы доводы верность выводов судов не опровергают, а направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств. 

Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Соответственно, все доводы заявителя отклоняются судом кассационной инстанции. 

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом округа не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.08.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2024 по делу № А12-5380/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                   Е.Н. Бубнова

Судьи                                                                          Г.А. Кормаков

                                                                                     М.В. Страдымова