АБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-2205/2024

г. Кострома                                                                                 «25» июня 2024 года

 

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кармановской Анны Вениаминовны, при ведении протокола судебного заседания секретарем Протасовой В.А., в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, г. Кострома, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

 к муниципальному учреждению «Служба Заказчика», Костромская область, Галичский район, г. Галич, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о взыскании пеней по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общей сумме 437,72 руб.,

установил:

отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (далее – заявитель, орган Пенсионного фонда, региональное отделение Фонда, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о взыскании с муниципального учреждения «Служба Заказчика» (далее – ответчик, учреждение) пеней по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общей сумме 437,72 руб.

Учреждение требования заявителя не оспорило, письменный отзыв не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, а также о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не уведомили, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не заявили. 

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с названным Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» разъяснено, что если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

В определении о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства от 27.04.2024 суд разъяснил лицам, участвующим в деле, что при их неявке в предварительное судебное заседание, суд после его завершения может перейти к рассмотрению дела по существу в порядке, установленном частью 4 статьи 137 АПК РФ. Условием для этого процессуального действия будет являться наличие доказательств надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и не поступление от них возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, а также судебного разбирательства, в том числе на сайте суда в сети Интернет, при отсутствии их возражений, суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

На основании части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, поскольку обязательной явку их представителей в судебное заседание суд не признавал.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Муниципальное учреждение «Служба Заказчика» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Из материалов дела следует, что страхователем в региональное отделение Фонда представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за полугодие 2022 года.

В результате проверки представленного страхователем расчета Отделением выявлена недоимка по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за полугодие 2022 года, что подтверждается справками о выявлении недоимки у страхователя от 04.08.2022 № 440022101029501.

В связи с несвоевременной уплатой страхователем страховых взносов за период с 01.04.2022 по 30.06.2022 Фондом начислены пени в сумме 437,72 руб. и в адрес страхователя направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 15.08.2022 № 4400221010295.

Недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие 2022 года страхователем оплачена в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 30.11.2022 № 571287. Вместе с тем, задолженность по пеням в общей сумме 437,72 руб. страхователем не уплачена.

Государственное учреждение – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (региональное отделение Фонда) реорганизовано в форме присоединения, правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, деятельность которого регулируется Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Права и обязанности регионального отделения Фонда осуществляются Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области.  

Поскольку в добровольном порядке и в срок, установленный в требовании от 15.08.2022 № 4400221010295 пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общей сумме 437,72 руб., страхователем не уплачены, Отделение обратилось в арбитражный суд Костромской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

Арбитражным судом Костромской области 31 января 2024 года по делу № А31-755/2024 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с тем, что заявленное Фондом требование не является бесспорным. 

01.03.2024 (посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр», согласно штампу входящей корреспонденции суда) Отделение обратилось в Арбитражный суд Костромской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В части 6 статьи 215 АПК РФ определено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ  «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан уплачивать в установленные сроки страховые взносы по обязательному социальному страхованию.

Согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ страховым взносом является обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, который страхователь обязан внести страховщику, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ).

На основании пункта 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

На основании пункта 2 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В случае неуплаты страховых взносов в установленные сроки, страхователь уплачивает пени в порядке и размерах, предусмотренных статьей 26.11 Закона № 125-ФЗ.

Согласно статье 26.11 Закона № 125-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Взыскание недоимки, пени и штрафа по страховым взносам с организации, у которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке (подпункт 1 пункта 3 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ).

В случае неуплаты страховых взносов в установленные сроки, страхователь уплачивает пени в порядке и размерах, предусмотренных статьей 26.11 Закона № 125-ФЗ.

Из материалов дела следует, что Отделением за несвоевременную уплату учреждением страховых взносов за полугодие 2022 года начислены пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 01.04.2022 по 30.06.2022 в сумме 437,72 руб.

Проверив представленные заявителем расчеты начисленных пеней, суд приходит к выводу о том, что Отделением не учтено следующее.

Статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее - Постановление № 497) с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

С учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9.1, абзацем 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве, на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Постановление Пленума № 44), в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ).

Из анализа приведенных правовых норм и разъяснений Постановления Пленума № 44 следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

Правила о моратории, установленные Постановлением № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. Исключением являются лица, прямо указанные в пункте 2 данного Постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов).

Соответствующее ограничение на начисление пени, применительно к статьям 9.1, 63 Закона о банкротстве, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 7 Постановления Пленума № 44 распространяется, в том числе и на ответчика, учитывая, что мораторные правила заключаются не только в предоставлении отсрочки на возбуждение дела о банкротстве, но и направлены на поддержку хозяйствующих субъектов в условиях кризиса. Иной подход нарушает принцип юридического равенства между активно участвующими в гражданском обороте муниципальными, государственными учреждениями и прочими участниками экономических отношений, которые окажутся в менее выгодном положении, нежели коммерческие организации и предприниматели, на которых распространяется освобождение от уплаты финансовых санкций в период моратория.

В пункте 6 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016 (далее – Обзор судебной практики от 20.12.2016), даны разъяснения как о моменте возникновения обязанности по уплате налога, которым является день окончания налогового периода, а не день представления налоговой декларации или день окончания срока уплаты налога; так и по вопросу об установлении размера и квалификации требований уполномоченного органа по налогам, налоговый период по которым состоит из нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи (например, налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций, земельный налог).

Иными словами, согласно пункту 6 Обзора судебной практики от 20.12.2016, при разрешении вопроса о квалификации задолженности по обязательным платежам в качестве текущей либо реестровой следует исходить из момента окончания налогового (отчетного) периода, по результатам которого образовался долг.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, данный подход применяется при квалификации требований, касающихся таможенных пошлин и страховых взносов.

С учетом приведенных выше правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, пени не начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория, а пени, начисленные на задолженность, образовавшуюся в период его действия, подлежат взысканию.

Согласно представленным заявителем в материалы дела расчетам пеней за несвоевременную уплату страховых взносов по обязательствам, возникшим до введения моратория (за март 2022 года) страхователю начислены пени за период с 01.04.2022 по 16.05.2022; за несвоевременную уплату страховых взносов по обязательствам, возникшим после введения моратория (за апрель 2022 года, за май 2022 года, за июнь 2022 года) страхователю начислены пени за период с 17.05.2022 по 03.08.2022. 

Также, следует отметить, что обязанность по уплате страховых взносов за апрель 2022 года, май 2022 года, июнь 2022 года наступила у учреждения после введения моратория, в связи с чем, оснований для освобождения ответчика от уплаты пеней, начисленных за период с 17.05.2022 по 03.08.2022, не имеется.

Таким образом, требования заявителя о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за период с 17.05.2022 по 03.08.2022 в общей сумме 428,75 руб. являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая приведенные выше разъяснения, суд приходит к выводу, что предъявленные заявителем к взысканию пени, начисленные за период с 01.04.2022 по 16.05.2022, по обязательству, возникшему до введения моратория (за март 2022 года) в общей сумме 8,97 руб. не подлежат начислению, требования Фонда в указанной части удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Фонда подлежат удовлетворению частично  в размере 428,75 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку орган Фонда пенсионного и социального страхования в силу пункту 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального учреждения «Служба Заказчика», адрес: 

<

...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 12.02.2002 Администрацией города Галича Костромской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в пользу Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, адрес: 

<

...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 16.05.2001 Регистрационной палатой администрации г. Костромы, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленные за период с 17.05.2022 по 03.08.2022 в общей сумме 428,75 руб.

В части удовлетворения требований Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области, г. Кострома, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, о взыскании с муниципального учреждения «Служба Заказчика», адрес: 

<

...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 12.02.2002 Администрацией города Галича Костромской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, пеней по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за период с 01.04.2022 по 16.05.2022 в общей сумме 8,97 руб. – отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Взыскать с муниципального учреждения «Служба Заказчика», адрес: 

<

...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 12.02.2002 Администрацией города Галича Костромской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1959 (одна тысяча девятьсот пятьдесят девять) рублей.

Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в статье 333.18 Налогового кодекса РФ и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления ответчиком сведений о ее добровольной уплате.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд Волго-Вятского округа через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную  силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                          А.В. Кармановская