АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-17802/2021

21 июля 2021  года

г. Екатеринбург

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Мельниковым рассмотрел   в   судебном   заседании   дело  по  заявлению акционерного общества "РН-Транс" (ИНН 6330017677, ОГРН 1026303117092)

к Уральскому управлению государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 

об отмене постановления от 09.04.2021 №13133/21

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 02.11.2020, паспорт;

от заинтересованного лица – не явились, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено. 

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Уральского управления  государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 09.04.2021 №13133/21.

Заинтересованное лицо представило возражения, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Заявителем представлены возражения на отзыв, которые приобщены к материалам дела.

Ходатайства заявителя об истребовании доказательств и о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора - ФГП ВО ЖДТ России судом рассмотрены и отклонены.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

09.04.20218  Уральским управлением государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено постановление № 13133/21 о назначении административного наказания, которым акционерное общество "РН-Транс" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 11.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с постановлением от 09.04.2021 №13133/21, акционерное общество "РН-Транс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению,  при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 11.14 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

05.03.2021 г. в 12 час 05 мин. (здесь и далее время московское) в составе поезда № 3319 (индекс 7932-108-7859) прибывшего на 5 путь приемоотправочного парка станции Егоршино, осмотрщиком вагонов ФИО3 выявлен пролив опасного груза ЗО/ООН 1202 ТОПЛИВО ДИЗЕЛЬНОЕ, 3, АК315 из нижнего сливного прибора вагона-цистерны № 57502593. О данном случае осмотрщик вагонов ФИО3 сообщил приемосдатчикам груза и багажа ФИО4, ФИО5 По результатам осмотра поезда №3319 приемосдатчиками груза и багажа ФИО4, ФИО5 подтвержден пролив опасного груза из нижнего сливного прибора вагона - цистерны №57502593 интенсивностью 1 литр в минуту.

Информация о проливе груза передана приемосдатчиками груза и багажа ФИО4, ФИО5 начальнику станции (далее - ДС) ФИО6 и всем причастным согласно схеме оповещения.

В 14 час. 13 мин вагон № 57502593 переставлен маневровым порядком для устранения пролива опасного груза на обесточенный путь № 18а станции Егоршино с четной стороны, согласно TP А станции, предназначенный для ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами.

05.03.2021 в 15 час. 07 мин. в соответствии с требованием «Регламента взаимодействия Свердловской ж.д. - филиала ОАО «РЖД» с профессиональными аварийно-спасательными формированиями при возникновении чрезвычайных ситуаций при транспортировке опасных грузов», утвержденного распоряжением от 13.06.2019 № СВЕРД-710/р, для устранения пролива груза ДГС ФИО7 вызваны работники АО «ЦАСЭО», вызов принят оперативным дежурным ФИО8 АО «ЦАСЭО».

05.03.2021 в 15 час. 33 мин. к месту ликвидации аварии на специализированном автомобиле ГАЗ-330273 (Газ Фермер) со специальным оборудованием (специализированные кусачки, специализированный ключ) прибыли в количестве 5-ти человек специалисты АО «ЦАСЭО» начало аварийно-спасательных работ АО «ЦАСЭО».

05.03.2021 с 16 час. 09 мин. специалистами АО «ЦАСЭО» с крышки верхнего загрузочного люка цистерны снято" исправное ЗПУ грузоотправителя Блок-Гарант ЗМ № РЖДР2570867. Силами АО «ЦАСЭО» пролив груза устранен путем затягивания штанги нижнего сливного прибора через верхний загрузочный люк на один оборот, далее специалистами АО «ЦАСЭО» вскрыта предохранительная крышка нижнего сливного прибора, произведена проверка отсутствия течи из нижнего сливного прибора, после проверки крышка нижнего сливного прибора закрыта плотно, герметичность обеспечена, далее специалистами АО «ЦАСЭО» закрыт верхний загрузочный люк, на крышку верхнего загрузочного люка цистерны установлено ЗПУ ТП-2800-02 РЖДА 2293068, предоставленное стрелком ВОХР ФИО9

05.03.2021 в 16 час 30 мин. специалистами АО «ЦАСЭО» проведен контрольный осмотр цистерны на отсутствие течи груза, время окончание работ специалистов АО «ЦАСЭО» по устранению инцидента.

Проведение дополнительных мероприятий по ликвидации последствий пролива на основании информации представителей работников центра охраны окружающей среды не требуется.

С момента обнаружения пролива до устранения причины пролива вагон № 57502593 находился под непрерывной охраной стрелка ВОХР ФИО9

На устранение пролива опасного груза специалистами профессионального аварийно-спасательного формирования АО «ЦАСЭО» затрачено 2 часа 17 минут.

По результатам контрольной перевески вагона недостача массы груза превышает норму на 980 кг.

Указанные обстоятельства подтверждаются документами, приложенными к протоколу, а именно: актами общей формы; акт служебного расследования данного случая; протокол разбора у начальника станции Егоршино и другими материалами.

При изучении материалов предоставленных субъектом транспортного комплекса установлено:

Вагон № 57502593 модели 15-1547-03 (соответствует коду груза ЕТСНГ 214043), построен 16.04.2010 на предприятии ОАО «Азовобщемаш» (клеймо 1209), собственник вагона SI Transportation AS, арендатор ООО «Трансойл». Деповской ремонт проведён 03.08.2020 в ООО Вагоноремонтное предприятие «Новотранс» (клеймо 1314) на Восточно-Сибирской железной дороге.

Согласно данным перевозочного документа от 28.02.2021 №ЭЦ001707: станция отправления Загородная Куйбышевской железной дороги, станция назначения Адуй Свердловской железной дороги, грузоотправитель АО «РН-Транс», грузополучатель ООО «Башнефть-Розница», запорно-пломбировочное устройство (далее - ЗПУ) грузоотправителя Блок-Гарант ЗМ № РЖДР2570867, в вагон-цистерну погружен груз «ТОПЛИВО ДИЗЕЛЬНОЕ», код опасности 30, номер ООН 1202, 3 класс опасности, аварийная карточка 315, масса груза нетто 63420 (плотность груза 0,8165, температура груза при наливе 15°С, высота налива не указана) способ определения массы груза - на вагонных весах в движении +/- 0.5%, срок доставки груза 06 марта 2021 г., проставлены штемпели - «Прикрытие 0-0-1», «Легко воспламеняется», «Охрана».

Груз размещен и закреплен согласно «Правилам перевозок жидких грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума».

На оборотной стороне транспортной железнодорожной накладной (далее - накладной) и в вагонном листе проставлена отметка грузоотправителя «Вагон (котел) и арматура исправны и соответствуют установленным требованиям».

С обеих сторон вагона на котле цистерны имеются знаки опасности 3 класса опасности с символом в виде черного пламени на красном фоне и цифрой 3, прямоугольные таблички оранжевого цвета с кодом опасности 30 и номером ООН 1202, аварийная карточка № 315.

Груз следует со сменным сопровождением охраны грузоотправителя (имеется отметка в накладной: Договор на ВОХР №№9/НОР-3/1Ю7 ЮТС/819/2012 от 10.01.2012 г.)

Грузоотправителем АО «РН-Транс» представлено Свидетельство № 2593 от 26.02.2021 о техническом состоянии вагона-цистерны № 57502593 для перевозки опасного груза «по техническому состоянию котла, арматуры, универсального сливного прибора, включая рабочее и конструктивное оборудование, исправен и гарантируется безопасная перевозка железнодорожным транспортом до станции назначения, указанной в перевозочном документе, включая этап выгрузки».

Вмешательство посторонних лиц не установлено, вред окружающей среде не нанесен. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17-ФЗ одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является безопасность. Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта  - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью.

Согласно ст.20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»   от   10.01.2003   №   17-ФЗ   владельцы   инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В соответствии с п.3 ст.21 Закона «О железнодорожном транспорте в РФ» № 17-ФЗ от 10.01.2003 грузоотправители и грузополучатели при перевозках, погрузке и выгрузке опасных и специальных грузов должны обеспечивать безопасность таких перевозок, а так же погрузки и выгрузки.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации) опасным грузом признается груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Статьей 3 Закона «Устав железнодорожного транспорта РФ» № 18-ФЗ, определено, что «Правила перевозок грузов железнодорожным транспортом представляют собой нормативные правовые акты, которые содержат нормы, обязательные для перевозчиков, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, других юридических и физических лиц, и регулируют условия перевозок грузов с учетом их особенностей, безопасности движения, сохранности грузов, железнодорожного подвижного состава и контейнеров, а также экологической безопасности».

Пунктом 8 Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утверждённых приказом Минтранса России от 29 июля 2019 г. № 245 установлено, что «Грузоотправитель является ответственным за исправность котла, арматуры, люков, прокладок, правильность заполнения вагона-цистерны, обеспечение безопасности в пути следования, порчу груза в результате налива в непредназначенный или неочищенный вагон-цистерну, вагон бункерного типа, а также за последствия неправильного их использования».

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 11.14 КоАП РФ подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица. 

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с  частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно  п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

В силу частей 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находиться дело, устанавливают наличие или отсутствие события   административного   правонарушения,   виновность   лица,   привлекаемого   к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, прежде всего, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, исследование вопроса о наличии события административного правонарушения, о вине лица, привлекаемого к административной ответственности, входит в предмет доказывания по делу о привлечении к административной ответственности.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Из смысла и содержания указанных норм права следует, что, принимая постановление о привлечении Общества к административной ответственности, административный орган должен установить не только факт совершения административного правонарушения, но и вину Общества в его совершении.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом.

Привлечение к административной ответственности возможно при совокупности двух условий: доказанности состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, и соблюдении процедуры привлечения к ответственности.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на следующие обстоятельства.

Согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Статья 19 Федерального закона № 17-ФЗ устанавливает, что регулирование отношений, возникающих при взаимодействии железнодорожного транспорта и других видов транспорта, осуществляется на основании Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также договоров и соглашений, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в области железнодорожного транспорта.

По правилам абзаца 2 статьи 20 Устава железнодорожного транспорта техническую пригодность подаваемых под погрузку вагонов, контейнеров определяет перевозчик. Перевозчик обязан подавать под погрузку исправные, внутри и снаружи очищенные от остатков ранее перевозимых грузов, в необходимых случаях промытые и продезинфицированные, годные для перевозки конкретных грузов вагоны, контейнеры со снятыми приспособлениями для крепления, за исключением несъемных приспособлений для крепления.

Абзацем 3 статьи 20 Устава железнодорожного транспорта определено, что подготовка под погрузку, в том числе под налив, вагонов и контейнеров, не принадлежащих перевозчику, в том числе специализированных вагонов, контейнеров, проводятся грузоотправителями или при наличии возможности перевозчиком за счет грузоотправителей в соответствии с заключенными между ними договорами.

Абзац 4 указанной статьи прямо регламентирует то, что перед наливом цистерн грузоотправители проверяют техническую исправность котлов, арматуры и универсальных сливных приборов.

Представителями АО «РН-Транс» совместно с представителями ОАО «РЖД» перед наливом произведены следующие действия:

-визуально оценена степень загрязнения наружной и внутренней поверхности цистерны;

-проверено отсутствие в цистернах посторонних предметов;

-установлено отсутствие внутри цистерн наличия мазеобразных отложений, льда или воды;

-установлено отсутствие остатка нефтепродукта в котле цистерны;

-проверена степень загрязненности (замазученности) колпака, крышки, рабочей площадки и лестницы цистерны;

-проверено техническое состояние шарнира крышки люка, спецлаза люка или выступа крышки, наличие бензостойкой резиновой прокладки в спецлазе люка;

-проверено техническое состояние гаек-барашков, обеспечивающих герметичность закрытия крышки колпака;

- установлено наличие заглушки патрубка нижнего сливного прибора, прижимного винта и проверено его техническое состояние;

- проверено техническое состояние лестниц, крепления стенок, перил, поручней, ограждений и настила рабочих площадок.

- проверено положение и техническое состояние запорной арматуры на продуктовых коммуникациях, а также исправность всех сливоналивных устройств, плотность соединений телескопических труб.

Согласно пункту 2.1.20 Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам, утв. Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, техническое состояние и пригодность под перевозку опасных грузов кузовов специализированных вагонов, а также их арматуры и оборудования определяет грузоотправитель.

Перед погрузкой груза в вагон АО «РН-Транс» предъявило работнику железной дороги свидетельство о техническом состоянии вагона или контейнера-цистерны, включая его арматуру и оборудование, гарантирующее безопасность перевозки этого груза. Номер свидетельства работник вагонного хозяйства отразил в книге формы ВУ-14.

В соответствии с Технологией профилактики течи груза через нижний сливной прибор при погрузке вагонов-цистерн на путях необщего пользования участков железнодорожных филиала АО «РН-Транс» в Республике Башкортостан заключенной 22.02.2018 приемосдатчик груза и багажа ОАО «РЖД» совместно с представителем грузоотправителя, произвел осмотр вагона-цистерны на наличие течи нефтепродукта через нижний сливной прибор, путем открытия (представителем грузоотправителя) крышки-заглушки каждого погруженного вагона.

Неисправностей и недостатков в ходе осмотра не было. Течь сливного прибора отсутствовала, крышка-заглушка закрыта и произведено навешивание ЗПУ с осуществлением дальнейших приемосдаточных операций.

В случае выявления в процессе совместного осмотра признаков течи нефтепродукта, вагон к перевозке не принимается, а грузоотправителем принимаются меры по ее устранению, путем протягивания упорной штанги клапана нижнего сливного прибора через верхний загрузочный люк вагона-цистерны. Затем нижний сливной прибор дополнительно осматривается и при отсутствии признаков течи нефтепродукта вагон повторно предъявлен к осмотру приемосдатчиком груза и багажа ОАО «РЖД».

Так же в рамках заключенного АО «РН-Транс» и ФГП ФО ЖДТ России договора на оказание услуг по сопровождению и охране грузов в вагонах, контейнерах сменным способом при перевозке железнодорожным транспортом п. 4.7 предусмотрено что под охрану не принимается груз, в вагоне (контейнере) с коммерческими неисправностями, угрожающими сохранности перевозимого груза до их устранения.

Указанный вагон принят ФГП ФО ЖДТ России без замечаний, к коммерческому и техническому состоянию, что подтверждается актом серии П №63403 от 27.02.2021.

Помимо статьи 20 Устава железнодорожного транспорта на эту обязанность грузоотправителя указано в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 "О некоторых вопросах практики применения Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации": арбитражным судам следует иметь в виду, что согласно статье 20 Устава обязанность по проверке технической исправности котлов, арматуры и универсальных сливных приборов цистерн перед наливом возложена на грузоотправителя. Если же грузоотправитель не выполнил указанные обязанности и вследствие технической неисправности котлов, арматуры и универсальных сливных приборов произошла утрата или недостача груза при перевозке, обязанность по возмещению грузополучателю (грузоотправителю) стоимости утраченного либо недостающего груза на перевозчика возложена быть не может.

Проведение операции по определению технической пригодности вагона перед его подачей под погрузку является для перевозчика выполнением обязанностей, возложенных законодательством РФ, что следует также из телеграммы ОАО "РЖД" от 29.03.2007 № ЦФТОТ-17/8, согласно которой осмотр вагонов в техническом отношении, является прямой обязанностью перевозчика, закрепленной Уставом железнодорожного транспорта, и оплата за эту операцию включена в тарифы Прейскуранта № 10-01 по начально-конечным операциям.

Материалами дела подтверждается, что вагон №57502593 на момент погрузки прошел техническое обслуживание, признан перевозчиком технически пригодным для перевозки данного груза и подан после прохождения техобслуживания под налив 18.02.2021.

Таким образом, в отношении вагона №57502593 грузоотправителем перед наливом надлежащим образом выполнены обязанности по проверке технической исправности котла, арматуры и универсального сливного прибора цистерны, возложенные на него Уставом железнодорожного транспорта, что подтверждается свидетельством о техническом состоянии вагона-цистерны, с проставлением работниками вагонного хозяйства номера свидетельства в книге формы ВУ-14МВЦ № 0358879.

Вагон без нарушений и замечаний осмотрен и принят приемосдатчиком станции Загородняя ОАО «РЖД» в технически и коммерчески исправном состоянии для перевозки на станцию назначения, что подтверждается подписанием памятки приемосдатчика № 2892 и выдачей перевозчиком квитанции о приеме груза к перевозке № ЭЦ001707.

После приема к перевозке вагон №57502593 прошел ряд станций и пунктов технического и коммерческого осмотра в исправном состоянии без наличия течи груза, что подтверждается отсутствием оперативных донесений о неисправностях.

В пути следования на промежуточной станции Егоршино Свердловской железной дороги зафиксирована течь через сливной прибор цистерны.

Статьей 796 ГК РФ установлено, что перевозчик несет ответственность за несохранность груза или багажа, происшедшую после принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю, управомоченному им лицу или лицу, управомоченному на получение багажа, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза или багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Согласно пункту 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 "О некоторых вопросах практики применения Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозчик должен доказать, что утрата, недостача, повреждение (порча) груза произошли, как указано в статье 796 ГК РФ, вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 № 3585/10 изложена правовая позиция, согласно которой перевозчик несет ответственность за несохранность груза, произошедшую после принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11.09.2012 № 3659/12 приняв груз к перевозке и оформив документы, перевозчик фактически подтвердил (засвидетельствовал документами) соблюдение грузоотправителем требований Правил перевозок грузов наливом и факт отсутствия течи у вагона-цистерны при его отправке.

Как следует из имеющихся в материалах дела документов, на момент отправки груза каких-либо замечаний относительно герметичности закрытия клапана сливного прибора, течи груза, технического обслуживания и технической пригодности вагона у перевозчика не имелось.

Однако, обстоятельства перевозки вагонов и соблюдения регламентов движения,   маневрирования   и   роспуска   с   сортировочных   горок   при рассмотрении данного случая не стали предметом исследования административным органом. 

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исследовав представленные в дело документы, оценив их по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом в действиях Общества вины, и соответственно, состава вменяемого административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170,  211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Уральского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 13133/21 о назначении административного наказания от 09.04.2021 года.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10-ти дневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти  дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                   Н.В. Гнездилова