АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

http://tver.arbitr.ru,      http://my.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Вынесено с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ

Дело № А66-279/2024

г.Тверь

08 апреля 2024 года

резолютивная часть объявлена 25.03.2024

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Погосян Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сапуновой А.Д., при участии представителя истца – ФИО1 (доверенность от 19.05.2016г.), от ответчика - ФИО2 (доверенность от 09.02.2022), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства здравоохранения Тверской области, г. Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью "Национальный центр информатизации", г. Иннополис Республики Татарстан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о взыскании 1 219 452 руб. 64 коп.,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство здравоохранения Тверской области, г. Тверь обратилось в Арбитражный суд Тверской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Национальный центр информатизации", г. Иннополис Республики Татарстан о взыскании с ответчика 6 007 239 руб. 38 коп. неустойки.

До начала судебного заседания от ответчика поступило одобренное судом ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

В ходе судебного заседания представитель истца ходатайствовал об уменьшении размера исковых требований, а именно о взыскании с ответчика 1 219 452 руб. 64 коп. неустойки, о чем представил приобщенное судом к материалам дела соответствующее заявление. 

В ходе судебного заседания ходатайство истца удовлетворено судом протокольным определением в порядке статьи 155 АПК РФ, как не противоречащее требованиям статьи 49 АПК РФ.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, ходатайствовал об объявлении перерыва в судебном заседании.

Представитель ответчика возражал против исковых требований, возражал против объявления перерыва в судебном заседании.  

Суд на основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявил перерыв до 10 час 30 мин. 25.03.2024. Суд о перерыве в судебном заседании объявил лицам, участвующим в деле, а также разместил информацию на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время при участии тех же представителей сторон.

Правовая позиция сторон неизменна. 

Как следует из материалов дела, между Министерством здравоохранения Тверской области (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Национальный центр информатизации" (Поставщик, Общество) был заключен государственный контракт на поставку медицинских изделий от 18.04.2023 №3 (далее - Контракт), в соответствии условиям которого Поставщик обязуется выполнить лично либо с привлечением соисполнителей, при условии исполнения не менее 50 процентов своих обязательств по контракту лично, в порядке и сроки, предусмотренные контрактом поставку медицинских изделий с принадлежностями (далее - Оборудование, Товар) в соответствии со спецификацией и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.

Согласно п. 1.3. Контракта поставка Оборудования осуществляется поставщиком с разгрузкой с транспортного средства получателя в соответствии с отгрузочной разнарядкой. Оказание услуг осуществляется Поставщиком в месте доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой.

В соответствие с пунктом 2.2. контракта           Цена Контракта, составляет 28 088 250 (двадцать восемь миллионов восемьдесят восемь тысяч двести пятьдесят) рублей 00 копеек, НДС не облагается, на основании подпункта 1 пункта 2 статьи. 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3.1. Контракта установлено, что поставка Оборудования с вводом в эксплуатацию, обучением правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих Оборудование, осуществляется Поставщиком в срок с даты заключения Контракта до 01.06.2023 на условиях, предусмотренных п. 1.3. Контракта.

Согласно пункту 7.3. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Из представленных в Министерство актов-приема передачи следует, что фактически товар принимался получателями отдельными партиями в период с июля по октябрь 2023 года.

11.07.2023 года (с нарушением срока поставки на 40 дней осуществлена поставка 15 функциональных кроватей в ГБУЗ «Нелидовская ЦРБ» на общую сумму 3 300 000 руб. 13.07.2023 осуществлена поставка функциональных кроватей на общую сумму 3 300 000 руб. в ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» (с нарушением срока поставки на 42 дня). 14.07.2023 оборудование на аналогичную сумму поставлено в ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» (с нарушением срока поставки на 43 дня). 24.07.2023 поставка функциональных кроватей с нарушением срока поставки на 53 дня осуществлена в ГБУЗ «ГКБ № 6». 02.08.2023 (с нарушением срока поставки на 62 дня) поставка функциональных кроватей на общую сумму 3 300 000 руб. осуществлена в ГБУЗ «Ржевская ЦРБ».

06.09.2023 ООО «НЦИ» осуществлена поставка подъемников для больных на общую сумму 773 900 руб. в ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» и в ГБУЗ Бежецкая ЦРБ» (просрочка поставки товара составляет 97 дней). 21.09.2023 подъемник для больных стоимостью 386 950 руб. с просрочкой на 112 дней поставлен в ГБУЗ «ГКБ № 6», а 22.09.2023 - в ГБУЗ «Ржевская ЦРБ».

06.10.2023 в ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ», ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», ГБУЗ «Нелидовкася ЦРБ» ООО «НЦИ» осуществлена поставка кресел прикроватных с высокими спинками опускающимися подлокотниками на общую сумму 3 600 000 руб. 09.10.2023 аналогичное оборудование на сумму 1 200 000 руб. поставлено в ГБУЗ «Областная клиническая больница», а 10.10.2023 - в ГБУЗ «Ржевкая ЦРБ».

16.10.2023 осуществлена поставка оборудования (подъемник для больных, кресла прикроватные с высокими спинками опускающимися подлокотниками и аппарат для электростимулиции многоканальный) на общую сумму 2 840 450 руб.

23.10.2023 ООО «НЦИ» осуществлена поставка кресел прикроватных с высокими спинками опускающимися подлокотниками на общую сумму 1 200 000 руб. в ГБУЗ «ГКБ № 6».

В связи с несвоевременной поставкой оборудования по Государственному контракту Обществу было направлено требование от 21.11.2023 об оплате неустойки.  

Поскольку требование истца об уплате пеней ответчик добровольно не исполнил, что явилось основанием обращения истца в суд за защитой нарушенного права.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Правоотношения сторон вытекают из государственного контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которого осуществляется главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. Пунктом 2 статьи 525 названного Кодекса предусмотрено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами  (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В силу части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в названном постановлении контрактов.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

В данном случае, учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание предусмотренные контрактом обязанности сторон и требования к их исполнению, установив, что общество фактически поставило товар по контракту, а размер предъявленной управлением к взысканию неустойки по контракту от 18.04.2023 №3  в сумме 1 219 452 руб. 64 коп. при цене контракта 28 088 250 руб. 00 коп. не превышает 5% от цены указанного контракта, суд приходит к выводу о наличии условий и оснований на списание начисленной неустойки в соответствии с требованиями подпункта "а" пункта 3 Правил.

Подобный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание требований истца необоснованными при непредставлении доказательств их правомерности.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат. 

В силу норм статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому вопрос о ее распределении по итогам рассмотрения спора не требует разрешения.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня принятия.

 

Судья                                                                                      Л.Г.Погосян