ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-9793/2025

Дело № А40-155737/24

г. Москва

24 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2025 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2025 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:Председательствующего судьи: Александровой Г.С.

судей: Елоева А.М., Лялиной Т.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ананиевым Х.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ГК «Российские автомобильные дороги»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 31 января 2025 года 

по делу № А40-155737/24, принятое судьей Кравченко Т.В.

по иску Комитета лесного хозяйства Московской области 

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ГК «Российские автомобильные дороги» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о обязании выполнить работы по лесовосстановлению

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 12.05.2023;

У С Т А Н О В И Л:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (далее – Компания) об обязании выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка 9,3 га, расположенного в квартале 132 выделах 1,9,20 Алёшинского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества согласно разработанного Проекта лесовосстановления в порядке, предусмотренном Правилами выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению.

Решением Арбитражного суд города Москвы от 31 января 2025 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель заявителя апелляционной жалобы в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Истец, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте настоящего судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание апелляционного суда не обеспечил, дело рассмотрено судом в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие не явившегося лица.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев и оценив все представленные по делу доказательства, не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» разработан и представлен 30.09.2022 года в Комитет лесного хозяйства Московской области Проект лесовосстановления лесного участка площадью 9,3 га, расположенного в квартале 132 выделах 1,9,20 Алёшинского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества. Комитет согласовал ГК «Автодор» проект лесовосстановления (ТГ - 4867/28-13 от 25.05.2022 года «О согласовании проекта лесовосстановления») для проведения работ по компенсационному лесовосстановлению в Алёшинском участковом лесничестве Московском учебно-опытном лесничестве, в квартале 132 выделах 1,9,20, на площади 9,3 га.

Согласно проекта ГК «Автодор» был обязан в срок август-октябрь 2023 года произвести работы по компенсационному лесовосстановлению, в соответствии с действующим законодательством на площади 9,3 га в квартале 132 выделы: 1,9,20 Алёшинского участкового лесничества Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес». Однако, данные работы ответчиком не произведены.

Как указывал истец, проект лесовосстановления и проект лесоразведения являются самостоятельными документами, предусмотренными статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса, состав и порядок разработки которых ранее был установлен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России) от 25.03.2019 № 188 "Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений" (в настоящее время действует приказ Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 "Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений") и приказом Минприроды России от 28.12.2018 № 700 "Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки" (в настоящее время действует приказ Минприроды России от 30.07.2020 № 541 "Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки").

Таким образом, проект лесовосстановления представляет собой самостоятельный документ (статья 62 и 89.1 Лесного кодекса Российской Федерации), как и проект лесоразведения (статья 63 и 89.2 ЛК РФ).

Как следует из Акта осмотра территории лесного участка от 03.06.2024 на момент осмотра мероприятия по проведению компенсационного лесовосстановления на испрашиваемом участке не проведено.

В рамках досудебного урегулирования спора истцом была направлена ответчику претензия № 475-ю от 08.12.2023г. о проведении работ по компенсационному лесовосстановлению. (л.д. 14-17). Так как ответчик требования истца оставил без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд за защитой нарушенных прав.

Возражая в удовлетворении иска, ответчик в отзыве на иск указал, что проект лесовосстановления лесного участка площадью 9,3 га, расположенного в квартале 132 выделах 1,9,20 Алёшинского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, разработан и согласован ООО «Инсайт-проект» с истцом на основании договора № УПТ-2022-147 от 17.02.2022, заключенного с Государственной компанией.

При этом, по мнению ответчика, поскольку спор об обязании выполнить работы по лесовосстановлению уже был ранее разрешен (разрешается) в рамках дел № А40-59775/23 (ЦКАД ПК 1), № А40-87785/23 (ЦКАД ПК 1), № А40-197322/23 (участок от транспортной развязки № 18 ПК 3 до транспортной развязки № 31 ПК 5), № А40-95153/23 (участок от транспортной развязки № 18 ПК 3 до транспортной развязки № 31 ПК 5), № А40-197322/23 (участок от транспортной развязки № 18 ПК 3 до транспортной развязки № 31 ПК 5), № А40-218260/22 (участок от транспортной развязки № 18 ПК 3 до транспортной развязки № 31 ПК 5) и № А40-211463/23 (ЦКАД ПК 5), то в рамках настоящего дела истец не может получить положительный для него результат.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, установил, что исковые требования заявлены Комитетом в рамках статьи 12 ГК РФ, предусматривающей возможность защиты гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, руководствуясь нормами лесного законодательства, действовавшими в период рассматриваемых правоотношений, требования по иску удовлетворил.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Исходя из части 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

В порядке п.2 ч. 2 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации воспроизводство лесов включает в себя, в том числе лесовосстановление.

В ст.62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 63.1, положения которой вступили в силу с 01.01.2019г.

02.07.2021 принят Федеральный закон от 31.07.2020 N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона N 303-ФЗ) на лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46.1 Лесного кодекса Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить лесовосстановление на площади вырубленных лесных насаждений, в т.ч при установлении или изменении зон и особенностей условий использования территорий, предусмотренных статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

Как следует из проекта лесовосстанволения лесного участка площадью 9,3 га, расположенного в квартале 132 выделах 1, 9,20 Алешкинского участкового лесничества, Московского учебно-опытного лесничества, в п. 2.8, указано - проект разработан в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, в карточке обследования участка № 1/2022,указано – вырубка 2020 г.

Согласно части 1 статьи 4 Закона N 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Частью 4 статьи 4 Закона N 303-ФЗ установлено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

Введенной в действие с 01.01.2019 статьей 63.1 Лесного кодекса предусмотрены особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.

Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 N 897 утверждены новые Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а также признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 и ранее утвержденные Правила лесовосстановления N 566.

Согласно пункту 2 действующих Правил N 897 лица, указанные в частях 1 и 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - заинтересованные лица) осуществляют лесовосстановление или лесоразведение в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 3 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации соответственно (далее соответственно - проект лесовосстановления, проект лесоразведения).

Нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора (Определения Верховного Суда Российской Федерации N 304-ЭС22- 3799 от 19.07.2022, N 307-ЭС22-5959 от 23.08.2022, N 304-ЭС23-22274 от 07.03.2024).

Таким образом, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в силу закона.

Вышеуказанными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Следовательно, обстоятельством, в силу которого у лиц, осуществивших рубки лесных насаждений, наступает обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению, является сам факт использования лесов с рубкой лесных насаждений.

Как указано Верховным Судом Российской Федерации в определении от 22.08.2022 N 307-ЭС22-5959 по делу N А13-7551/2021 по смыслу указанных норм Лесного кодекса Российской Федерации и Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины.

Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды.

В связи с этим, установив, что ответчиком не исполнена обязанность проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, возложенная на него законодательно на основании ст. 63.1 ЛК РФ, в редакции Закона № 212-ФЗ и № 303-ФЗ, суд первой инстанции правомерно требование по иску удовлетворил, обязав ответчика выполнить работы по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений земельного участка, согласно разработанному проекту лесовосстановления.

Апелляционный суд соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, у апелляционного суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой судом доказательств.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, которым дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, апелляционная жалоба по изложенным в ней основаниям удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы распределяются судом в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 9, 65-66, 110, 123, 156, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый Арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31 января 2025 года по делу № А40-155737/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.  

Председательствующий судья:                                                                 Александрова Г.С.

Судьи:                                                                                                                      Елоев А.М.

Лялина Т.А.