АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

________________________________________________________________

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«

Дело №А84-838/2016

г.Калуга

23» января 2017 г.

Резолютивная часть объявлена 16.01.2017

Полный текст постановления изготовлен 23.01.2017

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи             Стрегелевой Г.А.,

судей                                                    Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,

при участии представителей:

от Службы финансового надзора Республики Крым (ОГРН 

<

***>, бульвар Ленина, 5/7, г.Симферополь, 

<

...>) – не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от акционерного общества «Крымморгидрострой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул.Новороссийская, д.25/7, 

<

...>) – не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

 от Управления Федеральной налоговой службы России по 

<

...>, 

<

...>) – не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от Инспекции Федеральной налоговой службы России по 

<

...>, г.Ялта, 

<

...>) – не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Службы финансового надзора Республики Крым на решение Арбитражного суда города Севастополя от 02.08.2016 (судья Минько О.В.) постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2016 (судьи Горошко Н.П., Градова О.Г., Карев А.Ю.) по делу №А84-838/2016, 

У С Т А Н О В И Л:

Служба финансового надзора Республики Крым (далее – Служба, уполномоченный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с акционерного общества «Крымморгидрострой» (далее – общество) суммы задолженности по налогам, сборам, обязательным платежам по состоянию на 01.01.2015 в размере 51370,03 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 16.02.2016 дело № А83-5577/2016 передано по подсудности в Арбитражный суд города Севастополя и делу присвоен номер А84-838/2016.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 02.08.2016, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Служба просит отменить решение и постановление судов, указывая, что выводы судов не соответствуют нормам материального и процессуального права, судами не выяснены все обстоятельства дела, поскольку доказательствами с расшифровкой суммы задолженности, кроме переданного реестра, Служба не располагает, а хранителями информации являются Управление ФНС России по Республике Крым и инспекция ФНС России по г.Ялта Республики Крым.  

Лица, участвующие в деле, надлежащем образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд округа своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы. 

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Основанием для обращения Службы  в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании с общества образовавшейся по состоянию  01.01.2015 задолженности по налогам и обязательным платежам в бюджет Республики Крым и местные бюджеты явилось неисполнение АО «Крымморгидрострой» предписания от 28.05.2015 №05-14/2800, которое направлено плательщику  в связи с имеющейся у него задолженностью по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет Республики Крым и местные бюджеты.

Данная задолженная отражена в реестре юридических лиц, которые в текущем году приобрели статус плательщика Российской Федерации, переданном 30.03.2015 Управлением ФНС России по Республике Крым Службе финнадзора . 

ПАО «Морстрой» 21.01.2015 перерегистрировано в АО «Крымморгидрострой» (ОГРН 

<

***>).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к обоснованному выводу, что Службой не представлено в силу статьи 215 АПК РФ доказательств (первичных документов), подтверждающих наличие у общества взыскиваемой задолженности в бюджет Республики Крым. 

Такие доказательства не представлены в ходе судебного разбирательства и инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Ялте Республики Крым, Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Крым. Причины включения задолженности в реестр заинтересованными лицами не обоснованы.

Суды правомерно руководствовались следующим.

Законом Республики Крым от 29.12.2014 N 56-ЗРК "Об урегулировании задолженности (переплаты), числящейся за налогоплательщиками, зарегистрированными на территории Республики Крым" (далее - Закон Республики Крым N 56-ЗРК) установлены особенности урегулирования задолженности по налогам и сборам, а также излишне уплаченных сумм налогов и сборов (переплата), образовавшихся по состоянию на 01.01.2015 года у налогоплательщиков, зарегистрированных на территории Республики Крым.

Во исполнение названного закона Постановлением Совета Министров Республики Крым от 12.05.2015 N 254 утвержден Порядок зачета переплаты или уплаты задолженности по налогам, сборам и обязательным платежам, которые образовались по состоянию на 1 января 2015 года (далее - Порядок), пунктами 9, 10 которого установлено, что Служба финансового надзора Республики Крым, являющаяся с 01.01.2015 уполномоченным органом на взыскание с 01.01.2015 задолженности по налогам и сборам и обязательным платежам, образовавшейся в переходный период, на основании реестров, полученных от Налоговой службы Республики Крым и Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым (как держателя информации) в соответствии с Законом Республики Крым N 56-ЗРК/2014 по каждому отдельному налогоплательщику определяет единое сальдо расчетов с бюджетом Республики Крым путем суммирования общей суммы задолженности и общей суммы переплаты, а также сумм перечисленных налогоплательщиком самостоятельно в период с 1 января 2015 года до даты определения сальдо. В случае, если единое сальдо расчетов с бюджетом по налогоплательщику имеет отрицательное значение, такое сальдо является задолженностью перед бюджетом и подлежит взысканию.

Не позднее четырнадцати рабочих дней со дня определения единого сальдо расчетов с бюджетом Служба финансового надзора Республики Крым направляет налогоплательщику предписание по форме согласно приложению к настоящему Порядку о возмещении в бюджет Республики Крым задолженности, образовавшейся в переходный период, с указанием срока возмещения в течение двадцати рабочих дней и реквизитов платежа.

В случае неисполнения налогоплательщиком предписания в указанные сроки Служба финансового надзора Республики Крым обращается в суд с исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности (пункт 11 Порядка).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возложена на заявителя.

Обращаясь с заявленными требованиями и настаивая на наличии у налогоплательщика недоимки по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет Республики Крым в общей сумме 51370,03 руб. Служба в обоснование требований ссылалась на реестр налогового органа, сформированный в отношении налогоплательщиков с указанием общих сумм задолженности и переплаты, без указания видов налогов, сборов и обязательных платежей, а также без предоставления расчетов и первичных документов, на основании которых сумма задолженности была включена в реестр.

Судом установлено, что первичные документы, свидетельствующие о наличии задолженности общества перед бюджетом, отсутствуют и не могут быть представлены в материалы дела ни самим заявителем, ни налоговыми органами.

Письмом ИФНС России по г. Ялте Республики Крым  от 18.12.2015 №04-11/15208 в материалы арбитражного дела представлены копии налоговых деклараций общества об оплате налога на землю за 2014 год, экологического налога за 4 квартал 2013г.

 Никакой иной информации налоговыми органами не представлено, несмотря на неоднократное истребование судом документов, подтверждающих основания возникновения у ПАО «Морстрой» (АО Крымморгидрострой») задолженности, включенной в реестр.

Судом также учтено, что общество, возражало против заявленных требований, настаивало на отсутствии задолженности и уплате всех налогов по состоянию на 01.01.2015.

Как правильно указали суды со ссылкой на пункт 1 части 2 статьи 4 Закона Республики Крым N 56-ЗРК обязанность Службы заключается не только в том, чтобы обеспечить прием Реестра налогоплательщиков с данными о задолженности, но и в том, чтобы получить учетные и отчетные данные о начислениях и уплате налогов и сборов и обязательных платежей в бюджет, а также о состоянии расчетов и обязательств.

Таких доказательств суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд первой и апелляционной инстанций пришел к правильному выводу о том, что требование Службы финнадзора является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Выводы постановлены судами на основе исследования и оценки всех представленных участвующими в деле лицами доказательств в полном соответствии с требованиями статей 71, 170, 200, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вследствие чего суд кассационной инстанции, учитывая установленные статьей 286 Кодекса пределы его компетенции, не усматривает оснований для переоценки доказательств и выводов судов, которые при рассмотрении дела рассмотрели, но обоснованно отклонили доводы Службы, в том числе вновь заявленные в кассационной жалобе.

Нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований отмены обжалуемых решения и постановления судов.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 02.08.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2016 по делу №А84-838/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Н.В.Ключникова

С.И.Смолко