Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Резолютивная часть решения оглашена 09 июня 2020 года 

Решение в полном объеме изготовлено

Дело № А61-964/2020

г. Владикавказ

10 июня 2020 года

 

10 июня 2020 года Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Коптевой М.Б., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по  ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Северная Осетия – Алания к  индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП  310151421800015, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной  ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,  

при участии: от заявителя – ФИО3 по доверенности от 08.06.2020; 

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному  надзору по Республике Северная Осетия – Алания (далее – заявитель, Управление  Россельхознадзора по Республике Северная Осетия-Алания, админорган) обратилось в  арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) к  административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), мотивируя заявление  нарушениями Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 15 апреля 2015 года   № 145 «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного  применения» (далее - Правила № 145).  

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие надлежащим образом  извещенной о времени и месте рассмотрения дела ИП ФИО2  

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, судом установлено  следующее.  

Индивидуальный предприниматель Бязерова З.М. осуществляет хранение и  реализацию лекарственных средств для ветеринарного применения на основании  свидетельства о предпринимательской деятельности выданного 06 августа 2010 года с  основным государственным регистрационным номером 310151421800015, серия  15 № 000894908 удостоверения о повышении квалификации и сертификата специалиста в  сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных за номером АЗ   № 0163 от 18.02.2020 выданные ФГБУ «Краснодарский научный центр по зоотехнии и  ветеринарии», в ветеринарной аптеке, находящейся по адресу: РСО-Алания, Ардонский  район, г.Ардон, ул.Красноармейская, 8А.  

В рамках государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных  средств для ветеринарного применения, на основании распоряжения Управление  Россельхознадзора по Республике Северная Осетия-Алания от 03.02.2020 № 08-П  проведена плановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2, по результатам  которой составлен акт проверки от 02.03.2020 № 01-20/08П.  

В ходе проведения проверки выявлены нарушения Приказа Министерства сельского  хозяйства РФ от 15.04.2015 № 145 «Об утверждении Правил хранения лекарственных  средств для ветеринарного применения», а именно:  

1. помещения для хранения лекарственных средств оборудовано стеллажами,  шкафами, которые не пронумерованы и не промаркированы, также не прикреплена  стеллажная карта с указанием наименований лекарственных средств, номера серии, срока  годности, количества единиц хранения (пункт 8 Приказа);  

2. помещение для хранения лекарственных средств не оснащено приборами для  регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными  гигрометрами) или психрометрами) (пункт 11 Правил);  

3. отсутствует журнал для регистрации параметров воздуха 2 раза в день (термометр,  гигрометр или психрометр) (пункт 12 Правил);  

4. не ведется учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на  бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (пункт 15 Правил).  

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 02.03.2020 № 01-20/08П, который  под подпись вручен ИП ФИО2  

02.03.2020 должностным лицом Управление Россельхознадзора по Республике  Северная Осетия – Алания в присутствии предпринимателя составлен протокол об  административном правонарушении № 26 по признакам административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 4 статьи 14.1 КоАП  РФ.  

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном  правонарушении направлены в Арбитражный суд РСО-Алания для рассмотрения по  существу.  

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской  Федерации об административных правонарушениях установлена административная  ответственность.  

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление  предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на  лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического  лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное  приостановление деятельности на срок до девяноста суток.  

Согласно примечанию к названной статье понятие грубого нарушения  устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида  деятельности.  

Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения  утверждены Приказом Минсельхоза России от 15.04.2015 N 145.  

Названные Правила устанавливают требования к помещениям для хранения  лекарственных средств для ветеринарного применения (далее - лекарственные средства),  определяют условия хранения лекарственных средств и распространяются на  производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными  средствами, ветеринарные аптечные организации, индивидуальных предпринимателей,  ветеринарные организации и иные организации, осуществляющие обращение  лекарственных средств для ветеринарного применения.  

Согласно пункту 8 Правил № 145 на стеллажах и шкафах (стеклянная витрина)  должна быть прикреплена стеллажная карта с указанием наименований лекарственных  средств, номера серии, срока годности, количества единиц хранения. При использовании  компьютерных технологий допускается отсутствие стеллажных карт при условии  идентификации хранимых лекарственных средств при помощи кодов и электронных  устройств.  

В силу пункта 11 Правил № 145 помещения для хранения лекарственных средств  должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами,  гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). В помещениях для  

хранения лекарственных средств площадью более 10 м2 измерительные части этих  приборов должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и  отопительных приборов.  

Согласно пункту 12 Правил № 145 показания приборов для регистрации параметров  воздуха (термометров, гигрометров (электронных гигрометров) или психрометров)  должны регистрироваться 2 раза в день в журнале (карте) регистрации параметров  воздуха на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных  гигрометров), который ведется лицом, ответственным за хранение лекарственных средств.  Журнал (карта) регистрации заводится на один календарный год. Журнал (карта)  регистрации хранится в течение одного календарного года, следующего за годом ведения  журнала (карты) регистрации. Приборы для регистрации параметров воздуха должны  быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке.  

Организации и индивидуальные предприниматели должны вести учет лекарственных  средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде  с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с  ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных  технологий и/или стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства,  серии, срока годности либо журналов учета сроков годности. Порядок ведения учета  указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или  индивидуальным предпринимателем (пункт 15 Правил № 145).  

В ходе проведенной проверки заявителем в действиях предпринимателя выявлены  нарушения вышеуказанных норм.  

 Материалами дела подтверждены и индивидуальным предпринимателем  признаются вышеуказанные факты выявленных нарушений. При проверке порядка  проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении,  нарушений административным органом не допущено.  

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок привлечения лица к  административной ответственности составляет один год со дня совершения  административного правонарушения.  

 Таким образом, срок привлечения предпринимателя к административной  ответственности не истек, процедура привлечения ИП ФИО2 административным  органом соблюдена.  

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ в КоАП РФ внесена статья 4.1.1  "Замена административного наказания в виде административного штрафа  предупреждением".  

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и  среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их  работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в  ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в  случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на  предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4  настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей  статьи.  

При этом в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения  вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности  государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а  также при отсутствии имущественного ущерба.  

Из изложенного следует, что в случаях, если назначение административного  наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II  настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может  быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу,  осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического  лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного  мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и  культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего  предпринимательства ИП ФИО2 включена в данный реестр 01.08.2016 как  микропредприятие.  

Учитывая, что правонарушение совершено предпринимателем впервые  (доказательств обратного в материалах дела не имеется), отсутствуют обстоятельства,  предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ (причинение вреда или возникновение  угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного  мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства,  угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не доказано и из  материалов дела не следует причинение имущественного ущерба правообладателю, так  как спорная продукция не была реализована), суд считает возможным применение части 1  статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение.  

При привлечении к административной ответственности законодателем не  предусмотрена обязанность по взысканию государственной пошлины, в связи с чем,  данный вопрос судом не рассматривается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

решил:

Заявленные требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и  фитосанитарному надзору по Республике Северная Осетия – Алания удовлетворить  полностью.  

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРНИП 310151421800015, ИНН 

<

***>, зарегистрированную по адресу: РСО- Алания, 

<

...>) к административной  ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде  предупреждения.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.  

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд РСО-Алания. 

Судья М.Б. Коптева 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 10.07.2019 8:26:31

 Кому выдана Коптева Марина Борисовна