ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-20245/2019

12 февраля 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слобожаниной В.Б.

судей Масенковой И.В., Пивцаева Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

 

при участии: 

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 19.05.2023;

от ответчика: не явился, извещен;

от 3-го лица: не явился, извещен;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-40155/2023) ассоциации «Общероссийская негосударственная коммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2023 по делу № А56-20245/2019 (судья Салтыкова С.С.), принятое по иску

ассоциации «Общероссийская негосударственная коммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» 

к некоммерческому партнерству «Объединение специализированных по пожарной безопасности зданий и сооружений» 

3-е лицо: государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» о взыскании,  

 

установил:

Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее - истец, Объединение) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к ассоциации саморегулируемая организация «Управление строительными предприятиями Петербурга» (далее - Ассоциация) о взыскании средств компенсационного фонда в размере 387 642 404,69 руб., а также 200 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее - Агентство), конкурсный управляющий Внешнеэкономическим промышленным банком (общество с ограниченной ответственностью) (далее - Внешпромбанк) и акционерным коммерческим банком «Инвестбанк» (открытое акционерное общество) (далее - Инвестбанк).

Определением суда от 13.12.2019 по ходатайству истца в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена Ассоциации, прекратившей деятельность в результате реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу, на некоммерческое партнерство «Объединение специализированных организаций по пожарной безопасности зданий и сооружений» (далее - Партнерство).

Решением арбитражного суда от 14.01.2021, оставленным без изменения постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2021 и Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.02.2022, исковые требования удовлетворены.

Партнерство обратилось в суд первой инстанции с заявлением о пересмотре решения от 14.01.2021 по вновь открывшимся обстоятельствам.

В обоснование заявления Партнерство сослалось на то, что постановлением Арбитражного суда Московского округа от 09.06.2021 по делу № А40-226/2014 отменены определение Арбитражного суда города Москвы от 20.07.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020, удовлетворено заявление Партнерства и произведена его замена в реестре требований кредиторов Инвестбанка на Объединение.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2022 в удовлетворении заявления Партнерства о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам отказано. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2022 данное определение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.01.2023 определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.04.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2022 по делу № А56-20245/2019 отменены; дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Решением арбитражного суда от 20.04.2023 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.01.2021 по делу № А56-20245/2019 отменено по новым обстоятельствам, рассмотрение дела назначено на 21.06.2023.

Определением арбитражного суда от 27.06.2023 рассмотрение дела в суде первой инстанции было приостановлено до рассмотрения апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.04.2023 по настоящему делу.

С учетом того, что основания для приостановления производства по делу отпали, суд определением от 13.09.2023 в порядке статьи 146 АПК РФ возобновил производство по делу.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Объединение, не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, учитывая доводы Объединения.

В обоснование апелляционной жалобы Объединение указало, что обжалуемое решение основано на судебных актах, не вступивших в законную силу, при этом судом не полностью установлены фактические обстоятельства настоящего арбитражного дела.

Так, согласно доводам подателя жалобы Партнерством подана кассационная жалоба на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.04.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2023 по настоящему делу, при этом на момент подачи настоящей апелляционной жалобы определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.10.2023 кассационная жалоба Партнерства оставлена без движения до 01.12.2023, в связи с отсутствием документов, подтверждающих направление кассационной жалобы сторонам по делу. 

Кроме того, Объединение указало, что в производстве Арбитражного суда города Москвы находится обособленный спор по заявлению Партнерства о процессуальном правопреемстве на стороне кредитора и замене кредитора Партнерства на Объединение в реестре кредиторов Внешпромбанк, в рамках пересмотра определения Арбитражного суда город; Москвы от 19.10.2020 по делу № А40-17434/2016. При этом, как следует из фактических обстоятельств дела, установленных в рамках данного обособленного спора, в результате реорганизации саморегулируемых организаций ассоциация «ОПОРА-Строй» (ИНН 

<

***>) и ассоциации СРО «УСПП» (ИНН 

<

***>) в форме присоединения, к Партнерству перешли права и обязанности реорганизованных некоммерческих организаций, в том числе по обязательствам, предусмотренные частью 1 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). В связи с чем Партнерство является универсальным правопреемником прав и обязанностей присоединенных саморегулируемых организаций в силу норм части 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также в силу части 14 статьи 5516 Гр.К РФ правопреемником в части прав требования га средства компенсационных фондов, в том числе: Ассоциации СРО «УСПП», размещенных в Внешпромбанк в сумме 270 183 977,91 руб. и Ассоциации «ОПОРА-Строй», размещенных в Внешпромбанк в сумме 325 195 627,03 руб.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2023 по делу № А40-17434/2016, на которое имеется ссылка в обжалуемом судебном акте от 17.10.2023, было удовлетворено заявление Партнерства и произведена замена в реестре требований кредиторов Внешпромбанк кредитора Партнерства на Объединение в отношении средств компенсационного фонда Ассоциации СРО «УСПП» в размере 270 183 977, 91 руб. (входят в 387 642 404, 69 руб., согласно исковому заявлению Объединения по настоящему делу). Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2023 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.11.2023 определение Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2023 по делу №А40-17434/2016 оставлено без изменения.

Вместе с тем, Партнерство подало в Арбитражный суд города Москвы заявление о пересмотре определения Арбитражного суда города Москвы от 19.10.2020 по делу № А40-17434/2016 об отказе в удовлетворении заявления Партнерства о процессуальном правопреемстве на стороне кредитора и заменена на Объединение в реестре требований кредиторов Внешпромбанк в части прав требования на денежные средства компенсационных фондов Ассоциации СРО «УСПП» в сумме 400 531 809, 14 руб. по вновь открывшимся обстоятельствам и согласно определению Арбитражного суда гор ада Москвы от 03.11.2023 по делу № А40-17434/16 заявление Партнерства о пересмотре удовлетворено, рассмотрение дела по существу назначено на 04.12.2023.

Вышеуказанные судебные акты, по мнению Объединения, имеют преюдициальное значение для настоящего дела и должны быть учтены при вынесении решения Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, после их вступления в законную силу.

В судебном заседании представитель Объединения доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ассоциация Саморегулируемая организация «Управление строительными предприятиями Петербурга» в соответствии с положениями части 6 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее - ФЗ «О саморегулируемых организациях») и части 1 статьи 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации с 17.11.2009 являлась саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

В соответствии с положениями части 6 статьи 3 и пункта 1 части 1 статьи 21 ФЗ «О саморегулируемых организациях» на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.05.2018 № СП-63 сведения об Ассоциации исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - государственный реестр саморегулируемых организаций) 20.06.2018.

Таким образом, Ассоциация в период времени с 17.11.2009 по 20.06.2018 являлась саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, обладающей правом выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а после 01.07.2017 - наделения правом на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности установлено, что исключение сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, является основанием для возникновения обязательств саморегулируемой организации.

При этом особенности исполнения обязанностей саморегулируемой организацией, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, установлены Порядком взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденным приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр (далее - Порядок), действующим на момент исключения Ассоциации из реестра на основании части 17 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Так, некоммерческая организация в случае исключения сведений о ней из государственного реестра саморегулируемых организаций обязана:

- представить соответствующему Национальному объединению саморегулируемых организаций заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации (пункт 5 Порядка);

- зачислить на счет соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) в соответствующем размере (часть 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции ФЗ № 372-ФЗ).

Ассоциация представила 18.06.2018 в Объединение заверенный реестр членов саморегулируемой организации в форме электронного документа, подписанного саморегулируемой организацией с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, который содержит сведения о 950 членах (128 - действующих и 822 - исключенных). В указанных сведениях содержалась информация о сумме взносов в компенсационный фонд, внесенных указанными 950 членами саморегулируемой организации, в общем размере 431 300 000 руб.

Денежные средства компенсационного фонда были размещены Ассоциацией на счетах в Инвестбанке и Внешторгбанке, в отношении которых открыто конкурсное производство.

Согласно расчету истца общая сумма средств компенсационного фонда, подлежащая перечислению Объединению, составляет 387 642 404 руб. 69 коп., определена исходя из числа членов - 950 (и соответственно суммы 431 300 000 руб.) за вычетом суммы перечисленных Объединению средств (43 657 595 руб. 31 коп.).

Объединение, ссылаясь на то, что у Ассоциации в связи с исключением сведений о ней из государственного реестра саморегулируемых организаций возникла обязанность перечислить средства компенсационного фонда на специальный банковский счет Объединения, в феврале 2019 года обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу. 

В ходе рассмотрения дела в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о прекращении Ассоциацией 14.10.2019 деятельности в связи с реорганизацией в форме присоединения к Партнерству. В связи с реорганизацией Ассоциации судом на основании статьи 48 АПК РФ произведена замена ответчика на Партнерство.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований Объединения отказал. 

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Объединения, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.

Согласно ч.2 ст.3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступила в силу 04.07.2016) саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее в настоящей статье - саморегулируемая организация) обязана в срок до 1 ноября 2016 года разместить средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, а также в течение семи календарных дней с даты размещения таких средств уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (далее - орган надзора за саморегулируемыми организациями), и Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом которого является такая саморегулируемая организация, с приложением документа (выписки) о средствах компенсационного фонда саморегулируемой организации, выданного такой кредитной организацией по форме, установленной Банком России.

Таким образом, требования по размещению средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций на специальных банковских счетах в кредитных организациях, отвечающих требованиям, установленным Правительством РФ, стали обязательными для саморегулируемых организаций с 04.07.2016.

Как верно установил суд первой инстанции, ввиду признания несостоятельными Внешпромбанк и Инвестбанк до 04.07.2016 Ассоциация не могла выполнить требования законодательства по размещению указанных средств на специальных банковских счетах, следовательно, счета, на которых размещались средства компенсационных фондов Ассоциации, не являются специальными банковскими счетами, открытыми в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона №191-ФЗ и требованиями ч.1 ст.55.16-1 ГрК РФ.

Общая сумма средств компенсационного фонда, подлежащая перечислению на специальный счет Объединения в связи с исключением Ассоциации из реестра саморегулируемых организаций, составляет 431 000 000 руб., при этом фактически Объединению перечислено только 43 657 595 руб. 31 коп., оставшаяся сумма составляет 387 642 404 руб. 69 коп.

Вместе с тем, согласно уведомлению Агентства в реестр требований кредиторов Инвестбанка были включены требования Ассоциации в размере 130 347 831 руб. 23 коп.; в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Внешторгбанка в реестр требований кредиторов включено требование Ассоциации в размере 270 183 977 руб. 91 коп. 

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 09.06.2021 по делу № А40-226/14 удовлетворено заявление Партнерства о замене кредитора в реестре требований кредиторов Инвестбанка на средства компенсационного фонда в размере 130 347 831, 23 руб. с Партнерства на Объединение.

Кроме того, определением Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2023 по делу № А40-17434/2016, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2023, было удовлетворено заявление Партнерства и произведена замена в реестре требований кредиторов Внешпромбанка кредитора Партнерства на Объединение в отношении средств компенсационного фонда Ассоциации СРО «УСПП» в размере 270 183 977 руб. 91 коп. 

Таким образом, учитывая, что в настоящий момент средства компенсационного фонда Ассоциации не находятся у Партнерства, при этом, Объединение включено в реестр требований кредиторов Инвестбанка и Внешпромбанка, в которых были размещены спорные средства компенсационного фонда Ассоциации, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Объединения о взыскании 387 642 404,69 руб. средств компенсационного фонда с Партнерства.

 

Доводы апелляционной жалобы Объединения о том, что обжалуемое решение основано на судебных актах, не вступивших в законную силу, отклоняются апелляционным судом как несостоятельные, поскольку решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.04.2023 по настоящему делу в силу части 1 статьи 180 АПК РФ вступило в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, то есть с 06.09.2023, при этом кассационная жалоба Партнерства, поданная на решение суда первой инстанции от 20.04.2023 и постановление апелляционного суда от 06.09.2023 по настоящему делу, возращена ее подателю определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.12.2023 в связи с неустранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения. 

Кроме того, вступившим в законную силу определением Арбитражного суда города Москвы от 21.12.2023 по делу №А40-17434/16-71-31 Б в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ прекращено производство по заявлению Партнерства о процессуальном правопреемстве и замене в реестре требований кредиторов должника (Внешпромбанк) Партнерства на Объединение в части задолженности в размере 270 183 977,91 руб., поскольку установлено, что определением Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2023 и постановлением Арбитражного суда Московской округа от 10.11.2023, суд заменил в реестре требований кредиторов должника Ассоциацию на его правопреемника Объединение на средства компенсационного фонда 270 183 977,91 руб., то есть имеется вступивший в законную силу судебный акт по заявлению Партнерства о процессуальном правопреемстве на Объединение в требований кредиторов должника (Внешпромбанк) по задолженности Ассоциации (правопредшественник Партнерства) в сумме 270 183 977,91 руб.

Также вступившим в законную силу определением Арбитражного суда города Москвы от 21.12.2023 по делу №А40-17434/16-71-31 Б отказано в удовлетворении ходатайства Партнерства о процессуальном правопреемстве в остальной части в связи с его необоснованностью.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правомерности выводов суда и не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 АПК РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

В порядке статьи 110 АПК РФ расходы по уплаченной государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2023 по делу № А56-20245/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

В.Б. Слобожанина

Судьи

И.В. Масенкова

 Е.И. Пивцаев 

 

Резолютивная часть размещена в системе автоматизации судопроизводства              30 января 2024 года