АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-11632/2019

г. Курган

18 июня 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 09 июня 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 июня 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Задориной А.Ф., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде и аудиозаписи помощником судьи Собко Н.А., путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Челябинской области, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Курган» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

третьи лица: 1. Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», 2. Шадринский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», 3. Варгашинский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», 4. Щучанский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области»

при участии в судебном заседании: 

при участии:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.11.2019,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности №9 от 12.05.2020, 

от третьих лиц: 1. ФИО3, доверенность №08 от 10.01.2020; 2,3,4: явки нет, извещены надлежащим образом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Курган» (далее также – заявитель, ООО «Альфа-Курган», Общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее также – заинтересованное лицо, Управление Роспортебнадзора, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 31.07.2019 №06-1/0526 по делу об административном правонарушении, по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 14.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» (далее также – третье лицо-1).

Определением суда от 18.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Каргапольском, Шатровском районах», филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Катайском, Далматовском районах», филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Варгашинском, Лебяжьевском, Мокроусовском районах».

Согласно определению суда от 27.01.2020, в связи с принятием судом изменения наименования третьих лиц (2-4), третьими лицами по делу являются: Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» (далее также – третье лицо-1), Шадринский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» (далее также – третье лицо-2), Варгашинский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» (далее также – третье лицо-3), Щучанский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» (далее также – третье лицо-4).

В судебном заседании заявитель на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении (том 1 л.д. 3-7), дополнении к заявлению (том 1 л.д. 41-69), возражениях на отзыв (том 3 л.д. 1-2, 89-90, 194-197).

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, указанным в отзыве (том 1 л.д. 108-109, дополнительных пояснениях – том 3 л.д. 9, 142).

Представитель третьего лица (Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области») позицию административного органа поддержал по ранее изложенным в отзыве доводам (том 3 л.д. 32-33, 95-96).

Третьи лица-2,3,4, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, 

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц-2,3,4, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На основании распоряжения (приказа) Управления Роспотребнадзора от 09.01.2019 № 02-р (том 2 л.д. 1-5) была проведена плановая выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Курган» в целях оценки соответствия осуществляемой деятельности (выполнение работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям, в ходе проверки были выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно указанному распоряжению к проведению проверки привлечено в качестве экспертной организации Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» (аттестат аккредитации испытательной лаборатории центра №RA.RU.710017 от 22.04.2015, выдан Федеральной службой по аккредитации).

Место проведения: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> а; 

<

...> а; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>. 

В ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что 11.02.2019 года в 17 час. 00 мин., ООО «АЛЬФА-КУРГАН» (юридический адрес: 640000, 

<

...> ИНН 

<

***>, ОГРН ЮЛ 

<

***>) совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ - Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

По итогам плановой выездной проверки должностным лицом Управления был составлен акт проверки № 06-1/4 от 11.02.2019, в котором отражены нарушения обязательных требований законодательства со стороны Общества (том 2 л.д. 33-99).

В ходе проверки Управлением установлено следующее:

Магазин «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>.

В ходе проведения проверки 24.01.2019 г. в 14 час. 00 мин. в присутствии администратора магазина «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» Т-вой по адресу: 

<

...> выявлены нарушения обязательных требований:

- на момент проведения проверки 24.01.2019 в 14 час 00 мин в магазине «Красное & Белое» ООО «Альфа-Курган» по адресу: 

<

...>, установлено, что в торговом зале не ведется контроль за температурно-влажным режимом хранения алкогольной продукции, место реализации алкогольной продукции не оборудовано термометром и психрометром, что является нарушением требований п.п. 7, 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ст.ст. 11, 15, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В ходе проведения проверки 05.02.2019 г. в 10 час. 00 мин. в присутствии администратора магазина «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» Т-вой по адресу: 

<

...> выявлены нарушения обязательных требований:

- на момент проведения проверки 05.02 2019 г. в 10 час. 00 мин. в магазине «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>, установлено, что при реализации разливного пива (пиво «Жигулевское», пиво «Сибирская Корона», пиво «Пшеничка», пиво «Шлёсскеллер», пиво «Хмель и Солод», пиво «Бархатное Темное», пиво «Арсенальное», пиво «Венское») не доводится до сведения потребителей своевременно в наглядной и доступной форме информация о товаре и его изготовителе, часть информации которой размещена на листе вкладыше, прилагаемой к упаковке, обеспечивающая возможность правильного выбора. В присутствии потребителя на бутылку с разливным пивом в магазине прикрепляется товарный ярлык (этикетка), на котором указано: наименования пива, объем, крепость в процентах, плотность в процентах. На товарном ярлыке (этикетке) отсутствует информация:

-наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а) и организации в Российский Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);

-товарный знак изготовителя (при наличии);

-дата розлива;

-состав основного сырья, использованного при приготовлении пива;

-пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава;

-срок годности;

-условия хранения;

-пищевая ценность;

-обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;

-информация о подтверждении соответствия, что является нарушением требований п. 13 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- на момент проведения проверки 05.02,2019 г, в 10 час. 00 мин. в магазине «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>, установлено, что в торговом зале магазина «Красное & Белое» ООО «Альфа-Курган» (

<

...>) в месте продажи яиц не созданы условия для проверки их качества, отсутствует овоскоп, что является нарушением требований п. 3 ст. 1 глава 1, п. 1 ст. 10 глава 3 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 8.16 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.ст. 11, 15. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Магазин «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>.

В ходе проведения проверки 16.01.2019 г. в 10 час. 30 мин. в присутствии администратора магазина «Красное & Белое» Р-вой ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...> выявлены нарушения обязательных требований:

в торговом зале, в складском помещении не ведется контроль за температурно-влажным режимом хранения алкогольной продукции, место реализации алкогольной продукции и складское помещение не оборудовано термометром и психрометром, что является нарушением п.п. 7, 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ст.ст. 11, 15, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В ходе проведения проверки 05.02.2019 г. в 14 час. 00 мин. в присутствии администратора магазина «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» Р-вой по адресу: г, Курган, 3 микрорайон, 9 выявлены нарушения обязательных требований:

- на момент проведения проверки 05.02.2019 г. в 14 час. 00 мин. в магазине «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>, установлено, что при реализации разливного пива (пиво «Жигулевское», пиво «Сибирская Корона», пиво «Пшеничка», пиво «Шлёсскеллер», пиво «Хмель и Солод», пиво «Бархатное Темное» пиво «Арсенальное», пиво «Венское») не доводится до сведения потребителей своевременно в наглядной и доступной форме информация о товаре и его изготовителе, часть информации которой размещена на листе вкладыше, прилагаемой к упаковке, обеспечивающая возможность правильного выбора. В присутствии потребителя на бутылку с разливным пивом в магазине прикрепляется товарный ярлык (этикетка), на котором указано, наименование пива, объем, крепость в процентах, плотность в процентах. На товарном ярлыке (этикетке) отсутствует информация:

-наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на её территории (при наличии);

-товарный знак изготовителя (при наличии);

-дата розлива;

-состав основного сырья, использованного при приготовлении пива;

-пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава;

-срок годности;

-условия хранения;

-пищевая ценность;

-обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт,

-информация о подтверждении соответствия, что является нарушением требований п. 13 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- на момент проведения проверки 05.02.2019 г. в 14 час. 00 мин. в магазине «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>, установлено, что в торговом зале магазина «Красное & Белое» ООО «Альфа-Курган» (г. Курган. 3 микрорайон, 9) в месте продажи яиц не созданы условия для проверки их качества, отсутствует овоскоп, что является нарушением требований п. 3 ст. 1 глава 1, п. 1 ст. 10 глава 3 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 8.16 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.ст. 11, 15, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В ходе проведения проверки 17.01.2019 г. в 13 час. 15 мин. в присутствии администратора магазина «Красное & Белое» ООО «Альфа-Курган» С-чук по адресу: 

<

...> выявлены нарушения обязательных требований:

- в торговом зале, в складском помещении магазина «Красное & Белое» ООО «Альфа-Курган» (

<

...>) не ведется контроль за температурно-влажным режимом хранения алкогольной продукции, складское помещение не оборудовано термометром и психрометром, что является нарушением п.п. 7, 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п. 6.4 СП 2 3 6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ст.ст. 11, 15. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В ходе проведения проверки 04.02.2019 г. в 14 час. 00 мин. в присутствии администратора магазина «Красное & Белое» ООО «Альфа-Курган» С-чук по адресу: 

<

...> выявлены нарушения обязательных требований: в торговом зале осуществляется хранение пищевых продуктов (пиво) на полу без подтоварников, что является нарушением п.п. 7, 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ст. ст. 11, 15, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в складском помещение допускается хранение пищевых продуктов (кофе, печенье, крупы) с непищевыми продуктами (средства для розжига, шампуни, угли для розжига), что не соответствует требованиям п. 8 ст. 17 TP ТС 021/201 1 «О безопасности пищевой продукции», п.п. 7.7, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.ст. 11, 15, 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- холодильные установки не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, что не соответствует требованиям п.п. 7, 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.п. 6.2, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.ст. 11, 15, 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- помещениях магазина осуществляется сбор и хранение пленки от тары, оборотной тары (картонные коробки), хранение в складе для пищевых продуктов тары, хозяйственных материалов, неиспользуемая тара не удаляется из помещения склада, что является нарушением требований п. 1 ст. 10 TP ТС 021/201 1 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», п.п. 7.7, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», приложение 1 СП 3.5 3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- в помещении магазина в магазине «Красное & Белое» ООО «Альфа-Курган» (г. Курган, ч. Гоголя, 84а) не созданы условия для должного хранения личных вещей работников магазина, так хранение личных вещей осуществляется на стеллажах в складе хранения алкогольной продукции, место хранения личных вещей не установлено, что является нарушением п. 1 ст. 10 TP ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», п.п. 13.4, 13.5, 14,1 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в торговом зале магазина «Красное & Белое» ООО «Альфа-Курган» (

<

...>) в месте продажи яиц не созданы условия для проверки их качества, отсутствует овоскоп, что является нарушением требований п. 3 ст. 1 глава 1, п. 1 ст. 10 глава 3 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 8.16 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

22.01.2019 г. в 14 часов. 30 мин. в магазине «Красное и Белое» ООО «Альфа-Курган» по адресу 

<

...> установлено, что при хранении и реализации пищевой продукции не соблюдаются условия хранения, установленные ее изготовителем, так в торговом зале супермаркета нарушаются условия хранения следующей продукции:

- вино игристое с защищенным наименованием места происхождения регион Венето сухое белое «Исси Просекко Экстра Драй», алк. - 11 %, объем 0,75 л. с температурой хранения от + 5 °С до + 20 °С и относительной влажности не более 85 %;

- набор шоколадных конфет: конфеты-ассорти с молочным шоколадом «PRALINE МIХ», производства «Виторс Спа». Италия. Температура хранения от + 12 °С до + 18 °С и относительной влажности не более 70 %;

- яйцо куриное «Евсинское», производства АО «Птицефабрика «Евсинская», Россия, Новосибирская область, Искитимский район, ст. Евсино, а/я 128, с условиями хранения от + 0 °С до + 20 °С и относительной влажности не более 85-88 %,

при этом температура воздуха в торговом зале магазина «Красное и Белое» ООО «Альфа-Курган» по адресу 

<

...> согласно показателям гигрометра психрометрического «ВИТ-1» 22.01.2019 в 14 час. 30 мин. составляет 22 °С, что является нарушением п.п. 7. 12 статьи 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 7.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

07.02.2018 в 11 час. 00 мин. в торговом зале магазина «Красное и Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу 

<

...> при реализации алкогольной продукции до потребителя не доводится информация о продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, а именно:

- пиво «Хмель и солод», стоимостью 56 руб. 99 коп.;

- пиво «Арсенальное», стоимостью 59 руб. 99 коп.;

- пиво «Сибирская Корона Классическое», стоимостью 64 руб. 99 коп.,

- пиво «Жигулевское», стоимостью 66 руб. 99 коп.,

- пиво «Венское Традиционное», стоимостью 69 руб. 99 коп.;

- пиво «Пшеничка светлое пшеничное», стоимостью 74 руб. 99 коп.;

- пиво «Бархатное темное», стоимостью 76 руб. 99 коп.;

- пиво «Schlosskeller», стоимостью 79 руб. 99 коп.

реализуется без доведения информации о месте нахождения (адрес), фирменном наименование (наименование) изготовителя (продавца), месте нахождения (адрес) организации (организаций),

- сведений об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

- наименовании входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки;

- сведений о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме;

- условиях хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения),

- дате изготовления;

- противопоказаниях для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний (для товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний), что является нарушением п. 13 статьи 17 TP ТС 021/201 1 «О безопасности пищевой продукции», ст.ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. п. 11, 32 «Правил продажи отдельных видов товаров» утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55

В ходе проверки 18.01 2019г. в 10 часов. 00 мин. в магазине «Красное и Белое» ООО «Альфа-Курган» по адресу 

<

...> установлено, что при хранении и реализации пищевой продукции не соблюдаются условия хранения, установленные ее изготовителем, так в торговом зале и складском помещении супермаркета нарушаются условия хранения вина и винных напитков:

- вино игристое жемчужное белое полусладкое, дата розлива 23.07.2018г., срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения, изготовитель: CATINE QUATTRO VALLI» SRL, Via emillia Parmense, 184-29122, Piacenza, Italy, КАНТИНЕ КОАТРО, ВАЛЛИ СРЛ ФИО4 184-29122 Пьяченса Италия. Хранить в вентилируемых, не имеющих постороннего запаха помещениях, исключающих воздействие прямого солнечного света при температуре от +5 гр. С до 20 гр.С. и относительной влажности не белее 85%,

- вино столовое полусладкое красное «Монастырская трапеза», срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения, изготовитель: ООО «Минераловодский завод виноградных вин, Россия, 357243 

<

...>. Хранить в вентилируемых, не имеющих постороннего запаха помещениях, исключающих воздействие прямого солнечного света при температуре от +5 гр.С до 20 гр.С. Температурный режим в складском помещении составил выше 25 гр.С, в торговом зале составил выше 23 гр. С., что не соответствует нормам (допустимая от +5 до +20 гр.С), на маркировке упаковок вин производителем указаны условия хранения от +5 до +20 гр.С., что является нарушением требований п.п.. 7, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.ст. 10, 15, 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

07.02.2019г. в 10 часов. 10 минут в торговом зале магазина «Красное и Белое» ООО «Альфа-Курган» по адресу: 

<

...> при реализации алкогольной продукции до потребителя не доводится информация о продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, а именно:

- пиво «Арсенальное», стоимостью 59 руб. 99 коп.;

- пиво «Schlosskeller, стоимостью 79 руб. 99 коп.;

- пиво «Венское Традиционное», стоимостью 69 руб. 99 коп.;

- пиво «Жигулевское», стоимостью 69 руб. 99 коп.; 

- пиво «Бархатное темное», стоимостью 76 руб. 99 коп.;

-пиво «Сибирская Корона Классическое» 64 руб. 99 коп.;

- пиво «Пшеничка светлое пшеничное», стоимостью 74 руб. 99 коп.;

- пиво «Хмель и солод», стоимостью 56 руб. 99 коп. 

реализуется без доведения информации о месте нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), месте нахождения (адрес) организации (организаций);

- сведений об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

- наименовании входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки;

- сведений о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро-и микроэлементов), весе или объеме;

- условиях хранения (для товаров, для которых установлены обязательны требования к условиям хранения); дате изготовления, противопоказаниях для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний (для товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний), что является нарушением п. 13 статьи 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. п. 11, 12, 32 «Правил продажи отдельных видов товар утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998. № 55. 

Магазин «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>.

25 января 2019 г. с 10 час. 00 мин. до 12 час.00 мин. в присутствии администратора магазина ООО «Альфа Курган» «Красное & Белое» - П-вой в ходе планового мероприятия по контролю установлено, ООО «Альфа Курган» в магазине «Красное & Белое» (

<

...>. 24/4) осуществляет продажу в розницу и хранение:

- игрушек «Кукла - фея» с крыльями: арт. JY775410, в количестве 4 штук по цене 349,99 рублей, страна- изготовитель Китай; наименование изготовителя: «SHANTOU JINYING TOYS FiRM», местонахождение изготовителя: Chenghai District Shantou City Guangdong Province China (Китай, пров. Гуандун, г. Шаньтоу, Округ Чэнхай), импортер: ООО «Элса», 690041, Россия, 

<

...>, литер 1А, офис 21; получены по товарно- транспортной накладной № Р2П-543034 от 27.112018г. от ООО «Орбита», 

<

...> нежилое здание, лит. А, эт.1, номер пом. 432. ком.2 - без обязательной информации на русском языке: правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, чем нарушен п. 5.4 TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек»;

- игрушек «кукла «Моя малышка», арт. ALZ01/02, в количестве 7 штук по цене 599,95 рублей, страна- изготовитель Китай; наименование изготовителя: «Shantou City Chenghai District Jinlifeng Wanju Chang», местонахождение изготовителя: Yuer industrial Zone Lianxia Town Chenghai District Shantou City Guangdong Province China (Китай, пров. Гуандун, г. Шаньтоу, Округ Чэнхай. Ktymcz Таун, Производственная зона Юэр), импортер: ООО «Основзрус», 690091, Россия, Приморский край, г. Владивосток, ул. Пологая, д.63, каб.2; дата изготовления: июнь, 2018г, получены по товарно- транспортной накладной № Р2П-506860 от 09.11.2018 от ООО «Орбита», 

<

...> нежилое здание, лит. А, эт.1, номер пом. 432, ком.2 - без обязательной информации на русском языке: правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, чем нарушен п. 5.4 TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек»;

- игрушек «Кукла- подружка», арт. JY 765530, в количестве 6 штук по цене 329,0 рублей, страна- изготовитель Китай; наименование производителя: ««Shantou City Chenghai District Jinlifeng Wanju Chang», местонахождение изготовителя: Yuer industrial Zone Lianxia Town Chenghai District Shantou City Guangdong Province China (Китай, пров. Гуандун, г. Шаньтоу, Округ Чэнхай. Ktymcz Таун, Производственная зона Юэр), импортер: ООО «ШАРК», 690011, Россия, 

<

...>; к А, ка. 12 дата изготовления: сентябрь 2018г получены по товарно- транспортной накладной № Р2П-538338 от 25.11.2018 от ООО «Орбита», 

<

...> нежилое здание, лит. А, эт.1, номер пом. 432, ком.2 - без обязательной информации на русском языке: правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, чем нарушен п. 5.4 TP ТС 008/2011 «О безопасности игрушек»;

- игрушечные машины «Король бездорожья», арт. JY781596, в количестве 8 штук по цене 109,99 рублей, страна- изготовитель Китай; наименование производителя ««Shantou City Chenghai District Jinlifeng Wanju Chang», местонахождение изготовителя: Yuer industrial Zone Lianxia Town Chenghai District Shantou City Guangdong Province China (Китай, пров, Гуандун, г Шаньтоу, Округ Чэнхай. Ktymcz Таун. Производственная зона Юэр), импортер: ООО «ШАРК», 690011, Россия, 

<

...>; кв.12 дата изготовления: сентябрь 2018г получены по товарно- транспортной накладной № Р2П-045756 от 26.01.2019 от ООО «Орбита», 

<

...>. нежилое здание, лит. А, эт.1, номер пом. 432, ком.2 - без обязательной информации на русском языке: правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, чем нарушен п. 5.4 TP ТС 008\2011 «О безопасности игрушек»;

- полотенца «сувенирные», в количестве 6 штук по цене 99,09 руб., изготовитель и поставщик ООО «НОРДЕКС», Россия, Московская обл., г. Балашиха, Западная Коммунальная зона. Шоссе Энтузиастов, Владение 4. дата изготовления 04.11.2018г., получены по товарно-транспортной накладной №Р2П-027Э78 от 16.01.2019г. находились в продаже в полиэтиленовых пакетах с маркировкой, нанесенной на листок - вкладыш к продукции, вложенный и запечатанный в полиэтиленовый пакет без обязательной, достоверной, читаемой и доступной для идентификации и информации на русском языке, наносимой на изделие, этикетку или товарный ярлык, упаковку изделия и листок-вкладыш к продукции без указания размера изделия; модели; инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации, что является нарушением требований ст. 9 п. 2 TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 376. ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02 1992 года № 2300-1; п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01. 1998г № 55.

Кроме того полотенце «сувенирное» в количестве 1 шт. по цене 99,09 руб., находилось в продаже в полиэтиленовом пакете без листка - вкладыша к продукции с обязательной, достоверной, читаемой и доступной для идентификации и информации на русском языке, наносимой на изделие, этикетку или товарный ярлык, упаковку изделия и листок-вкладыш к продукции без указания наименования изделия; наименования страны-изготовителя; наименования и местонахождения изготовителя /уполномоченного изготовителем лица/, импортера, дистрибьютора: даты изготовления; единого знака обращения на рынке без указания размера изделия; модели; инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации что является нарушением требований ст. 9 п. 1,2 TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 876, ст. ст. 4, 10 Закона РФ "О защите прав потребителей» от 07.02 1992 года N 2300-1. п. 11, 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01. 1998г № 55.

- шоколадные конфеты «Зонтики», массой нетто 1 штуки 12 г, по цене 19,99 рублей за штуку, в количестве 33 шт., изготовленные во Франции (по информации, указанной на ценнике), полученные по товарно-транспортной накладной № 2РП-056773 от 31.01.2019 г. в количестве 1 коробки, выставлены в продажу и оформлены ценником, 31.01.2019 г. в 15 час. 30 мин., реализуется с нарушением информации - на шоколадные конфеты «Зонтики», упакованные в индивидуальную упаковку и реализуемые по штучно, отсутствуют в наглядной и доступной форме необходимые сведения для покупателя о товаре и изготовителе, а именно упаковка (фольга) не содержит маркировку пищевой продукции со следующими сведениями: наименование пищевой продукции; массе нетто, состав пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции, кроме того маркировочный ярлык с транспортной тары изготовителя не представлен, так как не сохранен до окончания срока годности, тем самым нарушены требования ст. 4.1 TP ТС 022/201 1 «Пищевая продукция в части её маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 881 ст. 3.2 Федерального закона от 02. 01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; ст. 8, 9, 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; п.п. 11, 15, 32, 33 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55; п.п. 7.4, 8.1, 8.24. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- ананасы свежие, по цене 199, 99 рублей за штуку, в количестве 3 шт., изготовленные в COSTA RICA (по информации, указанной на ярлыке продукта), полученные по товарно-транспортной накладной №F2RW019237 от 20.01.2019 г. в количестве 1 коробки, выставлены в продажу и оформлены ценником, 25.01.2019 г. в 10 час. 30 мин., реализуются с нарушением информации - на ананасах, реализуемых без потребительской упаковки по штучно, отсутствуют в наглядной и доступной форме необходимые сведения для покупателя о товаре и изготовителе, а именно маркировочный ярлык не содержит сведения о наименовании пищевой продукции; дате сбора и дате упаковывания; сроке годности пищевой продукции и условиях хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем; массе нетто, наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции, кроме того маркировочный ярлык с транспортной тары изготовителя не представлен, так как не сохранен до окончания срока годности (хранения), тем самым нарушены требования ст. 4.1 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 881; ст. 3.2 Федерального закона от 02.01 2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; ст. 8, 9, 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 23 «О защите прав потребителей»; п.п. 11, 15, 32, 33 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 п.п. 7.4, 8.1, 8.24. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

Магазин «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>.

1) В нарушение требований ст.ст. 1, 5 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 5 раздела II TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителя», ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пл. 7.1., 8.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», принимаемые и реализуемые в магазине «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...> пищевые продукты не соответствуют требованиям, установленным нормативной и технической документацией.

Так, в ходе проведения проверки магазина «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...> совместно со специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» 17.01.2019 г. проведен отбор образцов (проб) продукции реализуемой потребителю для проведения лабораторных испытаний (протокол отбора образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды от 17.01.2019 г.), место отбора: торговый зал магазина «Краснее & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...> по результатам лабораторных испытаний установлено:

- отобранный образец, проба - сыр «Коса» копченый «Сыры Красногвардейские» массовая доля жира в сухом веществе 40%, дата изготовления: 08.01.2019 г., годен до: 08.04.2019 г., СТО 88820939-06-2015, (изготовитель: ООО «Красногвардейский молочный завод», 385300, Республика Адыгея. 

<

...>) при оценке подлинности в соответствии с МУ 4.1./4.2.2484-09 «Методические указания. Методы контроля. Химические и микробиологические факторы Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции» установлено, что жирно-кислотный состав жировой части данной продукции не соответствует жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока по показателям: Массовая доля каприловой кислоты (С 8:0), Массовая доля каприновой кислоты (С 10:0), Массовая доля капроновой кислоты (С 6:0), Массовая доля пауриновой кислоты (С 12:0), Массовая доля линолевой кислоты (С 18:2), сумма изомеров, Массовая доля масляной кислоты (С 4:0), Массовая доля миристиновой кислоты (С 14 0), Массовая доля (миристолеиновой кислоты (С 14:1), Массовая доля олеиновой кислоты (С 18:1), сумма изомеров. Массовая доля пальмитиновой кислоты (С 16:0), сумма изомеров, Массовая доля пальмитолеиновой кислоты (С 16:0), сумма изомеров, Массовая доля стеариновой кислоты (С 18:0), содержанию стеринов (бета-ситостерина, кампестерина, сигмастерина, брассикастерина).

Таким образом, нарушены требования по составу используемого сырья, установленные статьей 5 раздела II Технического Регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013), что подтверждено протоколами лабораторных испытаний № 02.698 от 25.01.2019г. АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», peг. № РОСС RU 0001.510119, № 602 от 30.01.2019 г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», peг. № РОСС RU.0001.21АС09, экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний № 02.698 от 25.01.2019 г. АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», № 602 от 30.01.2019 г аккредитованного органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», аттестат № RA.RU.710017, экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний от 30.01.2019 г. аккредитованного органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», аттестат № RA RU.710017.

Вышеуказанная продукция в ООО «АЛЬФА-КУРГАН» (магазин «Красное и белое» по адресу: 

<

...>. 60) поставлена ООО «Орбита» (656658, 

<

...> лит А., эт. 1, номер пом. 432, ком.2) по товарно-транспортной накладной от 15.01 2019 г. № F2RW013716.

2) В нарушение требований п. 13 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.6 часть 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст. 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г № 2300-1; п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 в магазине «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>. 60 не доводится до сведения потребителей своевременно в наглядной и доступной форме информация о товаре и его изготовителе, часть информации которой размещена на листе вкладыше, прилагаемой к упаковке, обеспечивающая возможность правильного выбора

Так, на момент проверки 05.02.2019 г с 13 час 30 мин. до 17 час 00 мин. в магазине «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...> установлено, что при реализации разливного пива (пиво «Жигулевское», пиво «Сибирская Корона», пиво «Пшеничка», пиво «Шлёсскеллер», пиво «Хмель и Солод», пиво «Бархатное Темное», пиво «Арсенальное», пиво «Венское») не доводится до сведения потребителей своевременно в наглядной и доступной форме информация о товаре и его изготовителе, часть информации которой размещена на листе вкладыше, прилагаемой к упаковке, обеспечивающая возможность правильного выбора. В присутствии потребителя на бутылку с разливным пивом в магазине прикрепляется товарный ярлык (этикетка), на котором указано: наименования пива, объем, крепость в процентах, плотность в процентах. На товарном ярлыке (этикетке) отсутствует информация

- наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий потребителей на её территории (при наличии);

- товарный знак изготовителя (при наличии);

- дата розлива;

- состав основного сырья, использованного при приготовлении пива;

- пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава;

- срок годности;

- условия хранения;

- пищевая ценность;

- обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт,

- информация о подтверждении соответствия.

3) В нарушение требований п.п. 7, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 7.5., 8.24. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», на момент визуального осмотра 05.02.2019 г. с 13 час 30 мин до 17 час. 00 мин. в магазине «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...> установлено, что при хранении и реализации пищевой продукции не соблюдаются условия хранения, установленные ее изготовителем.

Так, на момент проверки 05.02.2019 г. с 13 час. 30 мин. до 17 час. 00 мин. в магазине «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...> установлено, что в торговом зале в холодильных витринах температурный режим составил от +7гр.С до +10 гр.С, в связи с чем нарушаются условия хранения пищевой продукции, установленные ее изготовителем:

- пресервы скумбрия атлантическая соленая кусочками в масле «По-домашнему», дата изготовления: 11.01.2019 г., годен до: 11.04.2019 г., изготовитель: СП «Леор Пластик» ООО. Республика Беларусь. 

<

...>, на маркировке потребительской упаковке производителем указаны условия хранения от минус 2 гр.С до плюс 5 гр.С;

- икорное рыбное изделие, икра деликатесная мойвы «Икра №1» с копченым лососем дата изготовления: 09.01.2019 г., годен до: 09.07.2019 г., изготовитель: СП «Санта Бремор» ООО, 

<

...>, на маркировке потребительской упаковке производителем указаны условия хранения от минус 2 гр.С до плюс 4 гр.С;

- скумбрия атлантическая холодного копчения обезглавленная, дата изготовления: 03.01.2019 г., изготовитель АО «Русское море», Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ст. Захарово, на маркировке потребительской упаковке производителем указаны срок годности и условия хранения: 3 месяца с даты изготовления при температуре от минус 4 гр.С до плюс 5 гр.С;

- уши свиные копченые к пиву, продукт охлажденный из субпродуктов копчено-вареный категории Д, изготовитель ООО «МАРТИ», 

<

...>, адрес места осуществления деятельности: Р. Татарстан, 

<

...>, на маркировке потребительской упаковке производителем указаны условия хранения от 0 гр.С до плюс 6 гр.С не более 90 суток и др. пищевая продукция.

Магазин «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований: 18.01.2019г. в 14 час. 00 мин. в торговом зале магазина «Красное & Белое» ООО «Альфа-Курган» по адресу: 

<

...> установлено следующее:

- осуществлялась реализация пищевой продукции с отсутствием контрольного термометра и психрометра, в связи с чем оценить температурно-влажностный режим хранения которой не представилось возможным. В холодильных витринах, предназначенных для реализации пищевой продукции, отсутствовали термометры, что является нарушением ч 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 6.2, 6.4, 7.5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

Магазин «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>.

В ходе проведения проверки 05.02.2019 г. в 13 час. 30 мин. в присутствии администратора магазина «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>, А-ной выявлены нарушения обязательных требований:

- на момент проведения проверки 05 02.2019 г в 13 час 30 мин. в магазине «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» (

<

...>) установлено, что в торговом помещении не ведется контроль за температурно-влажным режимом, отсутствуют приборы учета температурного и влажностного режима (термометр, психрометр), нарушение п.п. 7. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.ст. 11, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- на момент проведения проверки 05.02.2019 г в 13 час 30 мин. в магазине «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» (

<

...>) установлено, что в складском помещении не ведется контроль за температурно-влажным режимом хранения алкогольной продукции, складское помещение не оборудовано термометром и психрометром, что является нарушением п.п. 7, 12 ст.17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п. 6.4 СП 2 3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ст.ст. 11. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03 1999 г;

- на момент проведения проверки 05.02.2019г. в 13 час 30 мин. в магазине «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» (

<

...>. 8) установлено, что в торговом помещении магазина на реализации имеется яйцо, для проверки качества яиц продавцом по просьбе покупателя отсутствует овоскоп, что является нарушением п. 3 ст. 1 глава 1. п. 1 ст. 10 глава 3 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п. 8.16 СП 2.3 6 1065-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- на момент проведения проверки 05 02.2019 г в 13 час 30 мин. в магазине «Красное & Белее» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>, установлено, что при реализации разливного пива (пиво «Жигулевское», пиво «Сибирская Корона», пиво «Пшеничка», пиво «Шлёсскеллер», пиво «Хмель и Солод», пиво «Бархатное Темное», пиво «Арсенальное», пиво «Венское») не доводится до сведения потребителей своевременно в наглядной и доступной форме информация о товаре и его изготовителе, часть информации которой размещена на листе вкладыше, прилагаемой к упаковке, обеспечивающая возможность правильного выбора. В присутствии потребителя на бутылку с разливным пивом в магазине прикрепляется товарный ярлык (этикетка) на котором указано: наименования пива, объем, крепость в процентах, плотность в процентах. На товарном ярлыке (этикетке) отсутствует информация.

-наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей из ее территории (при наличии); -товарный знак изготовителя (при наличии);

-дата розлива;

-состав основного сырья, использованного при приготовлении пива;

-пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава;

-срок годности;

-условия хранения;

-пищевая ценность;

-обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован

- продукт;

-информация о подтверждении соответствия,

что является нарушением требований п. 13 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1; п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55.

Магазин «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>.

В ходе проведения проверки в магазине «Красное и Белое» ООО «Альфа - Курган» по адресу: 

<

...> ВЛКСМ. 17 января 2019г. с 10.00 часов до 11 часов, 22 января 2019 г. с 11:00 часов до 13:30 часов, 01 февраля 2019 г. с 15:45 часов 16:15 часов в присутствии администратора магазина А-вой выявлены нарушения обязательных требований:

- в нарушение п. 10 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ст. 11, ст.34, ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 13.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; приложения 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» к работе допущены лица без пройденного очередного медицинского осмотра (пройден 11.10.2017) и флюорографического обследования (пройдено 28.06.2017г.) (кассир В-ва), нарушается кратность прохождения флюорографического обследования администраторам А-вой последняя отметка о прохождении 01.09.2016, продавцом Х-вой, последняя отметка о прохождении 08.11.2017, что подтверждается приложенной к акту проверки фототаблицей (фото№7, фото№8, фото№9), (фотосъемка производилась 17.01.2019г. в условиях искусственного освещения фотоаппаратом мобильного устройства Redmi Note 3);

- в нарушение п.7 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ст.11, ст.15 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не осуществляется контроль за хранением пищевой продукции (в холодильных витринах для молочной и колбасной продукции, установленных в торговом зале магазина отсутствуют термометры), что подтверждается приложенной к акту проверки фототаблицей (фото№10), (фотосъемка производилась 17.01.2019г. в условиях искусственного освещения фотоаппаратом мобильного устройства Redmi Note 3);

- в нарушение п. 13 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ст. 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»; ст. 11. ст. 15 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» 17.01.2019г. в реализации находится продукция, маркировка которой не содержит сведения о пищевом продукте, условиях его хранения, дате изготовления, изготовителе на русском языке: рожок вафельный в шоколаде «Кокоснэк», в количестве 8 штук по 25г, по цене 29 рублей 99 копеек, (указанная продукция снята с реализации актом о списании от 17.01.2019г.), что подтверждается приложенной к акту проверки фототаблицей (фото№11), (фотосъемка производилась 17.01.2019г. в условиях искусственного освещения фотоаппаратом мобильного устройства Redmi Note 3);

- в нарушение п.3 ст. 5 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ст. 11, ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине осуществляется реализация пищевой продукции без товарно-сопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость данной продукции и подтверждающих ее качество и безопасность: так на момент проверки 17.01.2019г. лимоны свежие в количестве 300г., урожай 2018г., страна производитель Турция, импортер ООО «СИТИ ФРУТ», 

<

...>; яйца куриные пищевые столовые, 1 категории, изготовитель ПАО «Птицефабрика Боровская», 

<

...>, что подтверждается приложенной к акту проверки фототаблицей (фото№12, фото№13), (фотосъемка производилась 17.01.2019г. в условиях искусственного освещения фотоаппаратом мобильного устройства Redmi Note 3).

Магазин «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>.

1) 16.01.2019 г. в 10-00 часов установлено, что у администратора магазина и у продавца-кассира В-вой не пройден медицинский осмотр, данные в личной медицинской книжке отсутствуют, что является нарушением требований п. 10 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 330, ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 г №2300-1 «О защите прав потребителей»; ст.ст. 11. 34 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01 1998 г № 55.

2) 16.01.2019 г. в 10-20 часов установлено, что на реализации с истекшим сроком годности находится:

- Грудинка Кубанская к/в в/с КРИО шт. 350 г., изготовитель ЗАО «Микояновский мясокомбинат», 109316, Россия 

<

...>, ст. 14, дата изготовления 24.11. 2018 г., годен до 03.01.2019 г., всего 1 шт., что является нарушением требований ст.ст. 5, 1, 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 12.2011 N 880; ст.ст. 3, 20 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; ст.ст. 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей»; ст.ст. 10, 15 Федерального Закона от 30.03 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 8.1, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

3) 16.01.2019 г в 10-40 часов установлено, что в торговом зале магазина на полу без подтоварников хранится «Российское Шампанское», что является нарушением требований ст.ст. 10, 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/201 1), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880; п.п. 5, 6 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55; ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000г № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», ст. ст. 2. 10 Федерального Закона от 30.03.1999 г № 52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 8.1, 8 24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

Магазин «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>.

В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...> 07.02.2019г. в 17-00 установлены нарушения обязательных требований технических регламентов:

-холодильные установки не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, что является нарушением п. 7, п. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ст.ст. 11, 15, 29, 39 Федерального закона № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- на момент проведения проверки установлено, что не соблюдаются требования безопасности к процессам условий хранения пищевой продукции, а именно не ведется контроль за температурно-влажным режимом хранения пищевой продукции, вина и винных напитков (прибор для измерения температуры и влажности на момент проверки отсутствовал), что является нарушением требований п. 7, 12 ст. 17 гл. III TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п.5.3, п.7.5, п.7.8 СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- на момент проведения проверки установлено, что не соблюдаются требования безопасности к условиям хранения пищевой продукции, а именно: в торговом зале магазина Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...> в холодильном оборудовании допускается совместное хранение сырья (полуфабрикаты: пельмени, пицца) и готовой продукции (мороженное), что является нарушением требований п.п. 7.8. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п.п. 7.5, 7.6, 7.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Магазин «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>.

1) 17.01.2019 г. в 10.00 часов не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции (в том числе алкогольной) в торговом зале магазина, в складском помещении (термометров, психрометров нет). На момент проверки на торговом оборудовании размещено и предлагается к продаже:

-вино полусладкое красное «Санта-Лус-Розе» -условия хранения при температуре от +5 до +20 град.С и относительной влажности воздуха не более 85%;

-вино полусладкое красное «Маркиз де Корано» -условия хранения при температуре от +5до +20 град.С и относительной влажности воздуха не более 85%;

-набор конфет «PERGALE» 373 гр. -условия хранения указанные на маркировке при температуре от 18+(-)3 град.С и относительной влажности воздуха не более 75%; -набор шоколадных конфет ассорти «GRAN PARTY» 255 гр. - условия хранения указанные на маркировке при температуре от +12 до +18 град.С. и относительной влажности воздуха не более 70%;

-набор шоколадных конфет пралине с молочным шоколадом «IN ROERO»» 128 гр. - условия хранения указанные на маркировке при температуре от +12 до +18 град.С. и относительной влажности воздуха не более 70%;

-новогодний набор (игрушка, конфеты) «Поросенок с конфетами» 300 гр. - условия хранения указанные на маркировке при температуре от +5 до +22 град.С. и относительной влажности воздуха не более 70%;

-вобла «Народная» солено-сушеная 40 гр. - условия хранения указанные на маркировке при температуре от +0 до +25 град.С.

-яйцо столовое 1 категории - условия хранения указанные на маркировке при температуре от 0 до +20 град.С. и относительной влажности воздуха не более 85-88%, - нарушение п. 7, п. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 11, ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», л. 1, п.2 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 6.2, п. 6.4, п. 8.24 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5, п. 6, п.7 Правил продажи отдельных видом товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55.

2) 17.01.2019 г. в 10.30 часов не осуществляется контроль за работой холодильного оборудования: в торговом зале холодильные шкафы-витрины для хранения пищевых продуктов, требующих специальных температурных условий не оснащены термометрами, ежедневная регистрация (контроль) температурно-влажностного режима не проводится:

-холодильный шкаф-витрина для хранения молока и молочной продукции, при этом условия хранения продуктов, установленные изготовителем и указанные на маркировке: продукт биокефирный обогащенный бифидобактериями «ВIO-МАХ» 2,5% с условиями хранения от +2 до +6 град.С; Молоко отборное пастеризованное торговой марки «Простоквашино» с условиями хранения 4+(-)2 град.С;

-холодильный шкаф-витрина для хранения готовых мясных и колбасных изделий, при этом условия хранения продуктов, установленные изготовителем и указанные на маркировке, продукт мясной вареный «Ветчина «Московская» 400 гр,, с условиями хранения от 0 до +6 град.С; Колбаса полу-копченая «Сервелат «Невский» с условиями хранения от 0 до +6 град.С; Колбаса сырокопченая полусухая «Мраморная» нарезка» с условиями хранения от 0 до +6 град.С; Холодец «Домашний» торговой марки «Ариант» 500 гр., с условиями хранения от 0 до +6 град.С и относительной влажности воздуха не более 75%,

-холодильный шкаф-витрина для хранения сыров (сырной продукции) и творожной продукции: творог 2% торговой марки «Простоквашино» 220 гр., с условиями хранения от 4 +(-) 2 град.С; Сыр плавленый «Сливочный» торговой марки «Сыробогатов» 200 гр., с условиями хранения от 4 +(-) 2 град.С и относительной влажности воздуха не более 75%, Сыр «Балыковый» копченый 100 гр., с условиями хранения от 0 до +6 град С и относительной влажности воздуха от 70 до 90%, что является нарушением п.п. 7, 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ст.11, ст. 15, ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1, п.2 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 6.2, п. 6.4, п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

3) 17 января 2019 г. в 11.10 часов допущена продажа арбузов свежих ценой за 1 шт. 199,99 рублей без доведения в наглядной и доступной форме информации о товаре и его изготовителе: маркировочный ярлык отсутствует нет информации о наименовании и месте нахождения изготовителя, сведения о пищевой ценности, условиях хранения, даты изготовления (сбора), сведения об обязательном подтверждении соответствия продукта установленным требованиям в сфере технического регулирования - нарушение ст. 4 Технический регламент Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст.8,9,10 Закона РФ № 2300-1-ФЗ от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», п. 11,32 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998г.. п. 8.24 СП 2 3 6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

4) 29 января 2019 г. в 16.00 часов при осуществлении продажи пива в розлив в пластиковую тару продавца емк. 1 и 1,5 л. («Жигулевское», «Сибирская корона», «Пшеничка», «Бархатное темное») не доводится до сведения потребителей (покупателей) в наглядной и доступней форме информации о товаре и его изготовителе на маркировочных ярлыках отсутствует информация о наименовании и месте нахождения изготовителя, сведения о пищевой ценности, условиях хранения, дате изготовления - нарушение ст. 4 Технический регламент Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст.ст. 8 9. 10 Закона РФ № 2300-1- ФЗ от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», п. 11,32 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998г., п. 8.24 СП 2 3 6 1С66-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Магазин «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>.

1) 17 января 2019 г. в 11 час. 00 мин. при продаже пищевой продукции производства р. Казахстан хурма свежая фасованная изготовитель: ТОО «Зангар крестьянское хозяйство» Казахстан, ЮКО., Сарыагашский р-он, Сарыагаш, ул Гагарина, д. 47 урожай 2018 г. хранить при температуре от +2 до +10 град. С 60 суток, допускается хранение при температуре от +2 до +24 град.С. - не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в торговом зале магазина Термометр в торговом зале отсутствует -нарушение п.7, п. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 11, ст. 15, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1, п.2 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 6.2, п. 6.4, п. 8.24 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5, п. 6. п.7 Правил продажи отдельных видом товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55.

2) 04 февраля 2019 г. в 14 час. 20 мин. не осуществляется контроль за работой холодильного оборудования: в торговом зале холодильные шкафы-витрины для хранения пищевых продуктов, требующих специальных температурных условий не оснащены термометрами, ежедневная регистрация (контроль) температурно-влажностного режима не проводится: кефир торговой марки «Простоквашино» 2,5% 0,93 л. с условиями хранения: 4+(-) 2 град.С; Зерно творожное в сливках торговой марки «Простоквашино» 130 гр., с условиями хранена: 4 + (-)2 град.С; Сыр фасованный «Король сыров» торговой марки «Сыробогатов» 0.2 кг., с условиями хранения: от 0 до +6 град.С и относительной влажности воздуха не более 80-85%: Напиток кисломолочный фруктовый для питания детей старше 3-х лет «ИМУНЕЛЕ» с температурой хранения от +2 до +4 град.С; уши свиные копченые к пиву торговой марки «Марти» с условиями хранения: от 0 до 6 град.С; Холодец «Домашний» торговой марки «Ариант» 500 гр., с условиями хранения от 0 до +6 град.С и относительной влажности воздуха не более 75%; Морковь «Пикантная» 380 гр., изготовитель: СП «Леор Пластик», р. Беларусь. 

<

...>. Условия хранения; при температуре: от 0 до 6 град.С - нарушение п.7 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ст.11, ст. 15, ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1, п.2 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 6.2, п. 6.4, п. 7.5 СП 2 3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

3) 04 февраля 2019 г. в 14 час. 30 мин. при осуществлении продажи пива в розлив в пластиковой о тару продавца емк. 1 и 1,5 л. («Жигулевское», «Сибирская корона», «Пшеничка», «Бархатное темное», «Хмель-Солод») не доводится до сведения потребителей (покупателей) в наглядной и доступной форме информации о товаре и его изготовителе: на маркировочных ярлыках отсутствует информация о наименовании и месте нахождения изготовителя, сведения о пищевой ценности, условиях хранения, дате изготовления - нарушение ст. 4 Технический регламент Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»; ст.ст. 8, 9, 10 Закона РФ № 2300-1 ФЗ от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», п.п. 11, 32 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998г., п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

4) 04 февраля 2019г. в. 14 час. 30 мин. допущена продажа апельсинов свежих ценой 99,99 рублей без доведения в наглядной и доступной форме информации о товаре и его изготовителе: маркировочный ярлык отсутствует; нет информации о наименовании и месте нахождения изготовителя, сведения о пищевой ценности, условиях хранения, даты изготовления (сбора), сведений об обязательном подтверждении соответствия продукта установленным требованиям в сфере технического регулирования - нарушение ст. 4 Технический регламент Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст.ст. 8, 9, 10 Закона РФ № 2300-1- ФЗ от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», п. 11,32 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998г., п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

5) 04 февраля 2019 г. в 14 час. 50 мин. допущено совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами: в торговом зале магазина в холодильном прилавке - витрине размещены сырые полуфабрикаты (замороженный полуфабрикат «Пицца «Буятони», пельмени «Элитные») совместно с готовыми пищевыми продуктами: мороженое в ассортименте - нарушение п.7, п. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 11, ст. 15. ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1, п.2 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 7.7 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5, п. 6 Правил продажи отдельных видом товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55.

6) 04 февраля 2019г. в 15 час. 00 мин. не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции (в том числе алкогольной) в торговом зале магазина, в складском помещении (термометров, психрометров нет). На момент проверки на торговом оборудовании размещено и предлагается к продаже:

-вино игристое белое полусухое «Кава Дон Хинес Консул ФИО5» -условия хранения при температуре от +5 до +20 град.С и относительной влажности воздуха не более 85%, -вино столовое сухое красное «Хауэр Вино Россо» - условия хранения при температуре от +5 до +20 град.С и относительной влажности воздуха не более 85%;

-коньяк «Армянский» 5 звезд (изготовитель: ООО «Самкон», Армения, 

<

...>) с условиями хранения не ниже 5 град С и относительной влажности воздуха не более 85%;

-коньяк «Армянский традиционный «Ной» 5-летний (изготовитель: ОАО «Ереванский коньячно-винно-водочный комбинат «Арарат», Армения, г. Ереван, проспект адмирала ФИО6, 9) с условиями хранения: при температуре не ниже 5 град С и относительной влажности воздуха не более 85%;

- миндаль фасованный в шоколадной глазури 250 гр. с условиями хранения: при температуре 18+(-) град. С и относительной влажности воздуха не более 75%;

-миндаль в скорлупе жареный соленый 80 гр. - с условиями хранения: при температуре 18+(-) град. С и относительной влажности воздуха не более 75%;

-яйцо столовое 1 категории - условия хранения указанные на маркировке при температуре от 0 до +20 град.С. и относительной влажности воздуха не более 85-88%

-нарушение п.7, п. 12 ст. 17 TP ТС 021/201 1 «О безопасности пищевой продукции», ст. 11, ст. 15, ст. 39 Федерального закона oт 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 02.01 2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 6.2, п. 6.4, п. 8.24 СП 2.3.5. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5, п. 6, п.7 Правил продажи отдельных видом товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55. Магазин «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>.

1) 04 февраля 2019 г. в 14.20 часов не осуществляется контроль за работой холодильного оборудования: в торговом зале холодильные шкафы-витрины (4 шт.) для хранения пищевых продуктов, требующих специальных температурных условий не оснащены термометрами, ежедневная регистрация (контроль) температурно-влажностного режима не проводится: мясной продукт Ветчина «Московская» с условиями хранения от 0 до +6 град.С; Колбаса варено-копченая «Сервелат Ореховый» с условиями хранения от -2 до +6 град.С, Форель «Радужная» - кусок слабосоленая с условиями хранения от -3 до +5 град.С; Морковь «Пикантная» 380 гр., изготовитель: СП «Леор Пластик», р. Беларусь, 

<

...>. 38А. Условия хранения от 0 до +6 град.С - нарушение п. 7, п. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ст.11, ст. 15, ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от 30 03 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1, п.2 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 6.2, п. 6.4, п. 7 5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов».

2) 04 февраля 2019 г. в 15 час. 30 мин. при осуществлении продажи пиво в розлив в пластиковую тару продавца емк. 1 и 1,5 л. («Жигулевское», «Сибирская корона», «Пшеничка», «Бархатное темное», «Хмель-Солод», «Венское», «Арсенальное») не доводится до сведения потребителей (покупателей) в наглядной и доступной форме информации о товаре и его изготовителе: на маркировочных ярлыках отсутствует информация о наименовании и месте нахождения изготовителя, сведения о пищевой ценности, условиях хранения, дате изготовления -нарушение ст. 4 Технический регламент Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст.ст. 8, 9. 10 Закона РФ № 2300-1- ФЗ от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», п. 11,32 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998г., п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

3) 04 февраля 2019 г. в 15 час. 40 мин. допущено совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами: в торговом зале магазина в холодильном прилавке - витрине размещены сырые полуфабрикаты (замороженный полуфабрикат «Пицца «Буятони», пельмени «Элитные») совместно с готовыми пищевыми продуктами: мороженое в ассортименте - нарушение п.7, п. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 11, ст. 15, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1, п.2 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»: п. 7.7 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5, п. 6 Правил продажи отдельных видом товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55.

4) 04 февраля 2019г. в 15 час. 00 мин. не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции (в том числе алкогольной) в торговом зале магазина, в складском помещении (термометров, психрометров нет). На момент проверки на торговом оборудовании размещено и предлагается к продаже:

-коньяк «Армянский «Кочари» 5 лет, изготовитель: ОАО «Ереванский коньячно-винно-водочный комбинат «Арарат», Армения, г. Ереван, проспект адмирала ФИО6, 9) с условиями хранения не ниже 5 град. С. и относительной влажности воздуха не более 85%;

- коньяк «Армянский «Арарат» 3-х летний, изготовитель: ЗАО «Ереванский коньячный завод», Армения, г. Ереван, проспект адмирала ФИО6, 2.

-рыба путассу сушено-вяленая торговой марки «Сухогруз» с условиями хранения от минус 10 град. С до плюс 25 град.С.

-яйцо столовое 1 категории - условия хранения указанные на маркировке при температуре от 0 до +20 град.С. и относительной влажности воздуха не более 85-88% - нарушение п.7, п. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 11, ст. 15, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1. п. 2 ст. 19 Федерального закона от 02 01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 6 2, п. 6 4. п. 8.24 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5, п. 6, п.7 Правил продажи отдельных видом товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55.

Магазин «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>.

21.01.2019 года в 9 часов 45 минут в магазине «Красное и Белое», принадлежащего ООО «Альфа-Курган», расположенного по адресу: 641600 

<

...>:

- в нарушение ст. 17 Технический регламент Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.ст. 11, 15, 39 Федерального закона № 52-ФЗ т 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.4, п. 8.24, п. 8.1, п. 7.5, СП.2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.ст. 3, 12 Федерального закона от 02.01.2000 № 29- ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»,

- при реализации продуктов питания и алкогольной продукции не контролируется температурно-влажностный режим, так при проверке магазина в складском помещении и в торговом зале отсутствуют психрометры;

- при проверке магазина в складском помещении в непосредственной близости от отопительных приборов хранится алкогольная продукция (пиво), согласно технических условий производителя, хранение пива должно быть от +2 до +20 градусов;

- при проверке магазина в складском помещении в кегераторе на вскрытых кегах с пивом не указана дата вскрытия кеги.

Магазин «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- 25.01.2019 г. с 10.30 до 12.30 часов в организации торговли не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения алкогольной продукции, в складском помещении, в торговом зале, психрометр отсутствует, журналы контроля отсутствуют, что является нарушением п. 7, п. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 11, ст. 15, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1, п.2 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 6.2, п. 6.4 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5, п. 6, п. 7 Правил продажи отдельных видом товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55.

- 25.01.2019 г. с 10.30 до 12 30 часов в организации торговли холодильные установки, предназначенные для хранения молочной, мясной, алкогольной продукции не снабжены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, журналы контроля температурного режима хранения пищевых продуктов в холодильном оборудовании отсутствуют, что является нарушением п. 7, п. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 11. ст. 15 ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1, п.2 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 5.2, п. 5.4 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5, п. 6, п. 7 Правил продажи отдельных видом товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55.

Магазин «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- 01.02.2019 г. с 13.00 до 15.00 часов в организации торговли не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения алкогольной продукции, в складском помещении, в торговом зале, психрометр отсутствует, журналы контроля отсутствуют, что является нарушением п.7, п. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 11, ст. 15, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1, п.2 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 7.5, п. 6.4 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5, п. 6, п. 7 Правил продажи отдельных видом товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55;

- 01.02.2019 г. с 13.00 до 15.00 часов в организации торговли холодильные установки, предназначенные для хранения молочной, мясной, алкогольной продукции не снабжены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, журналы контроля температурного режима хранения пищевых продуктов в холодильном оборудовании отсутствуют, что является нарушением п. 7 п. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 11. ст. 15, ч 3 ст. 39 Федерального закона от 30 03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1, п.2 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. п. 6.2, п. 6.4 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5, п. 6, п. 7 Правил продажи отдельных видом товаров, утвержденных Постановлением Правительства от 19.01.1998 № 55;

Магазин «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>.

11.02.2019 09 час. 05 мин. по результатам проведения плановой проверки установлено, что при эксплуатации магазина «Красное и Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН», по адресу: 

<

...>:

- в морозильной витрине магазина «Красное и Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН», по адресу: 

<

...> осуществлялось совместное хранение полуфабрикатов (пельмени мясные «Элитные») с готовыми пищевыми продуктами (мороженое «Торжество», «OREO», «SNIKERS»), что является нарушением ч. 8 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.7.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.3.4. СанПиН 2.3.2 1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Магазин «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: Курганская облает, 

<

...>.

11.02.2019 09 час. 10 мин. по результатам проведения плановой проверки установлено, что при эксплуатации магазина «Красное и Белое», ООО «АЛЬФА-КУРГАН», 

<

...>:

- в морозильной витрине магазина «Красное и Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН», по адресу: Курганская область, г. Шадринск. ФИО7, 9/2 осуществлялось совместное хранение полуфабрикатов (пельмени мясные «Элитные») с готовыми пищевыми продуктами (мороженое «Торжество», «OREO»), что является нарушением ч. 8 ст.17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.7.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.3.4. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Магазин «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГАН» по адресу: 

<

...>.

15.01.2019 в 11 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «АЛЬФА-КУРГАН» в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: 

<

...>, в торговом зале осуществлялась розничная продажа пива «Арсенальное» на разлив, в присутствии потребителя, по цене 59 руб. 99 коп. за литр, пива «Пшеничка» на разлив, в присутствии потребителя, по цене 74 руб. 99 коп. за литр без наличия информации, предусмотренной законодательством. На этикетке, прилагаемой к товару, указаны наименование пива, количество, плотность и крепость. На витрине в торговом зале указаны сведения о наименовании пива, плотности, крепости, цене за литр. Нет сведений о дате изготовления пищевой продукции; сроке годности пищевой продукции; условиях хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Нарушены требования п.6 часть 4.12 ст. 4 Технического регламента таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022\2011), ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Магазин «Красное & Белое» ООО «АЛЬФА-КУРГЛН» по адресу: 

<

...>.

В торговом объекте «Красное Белое» (

<

...>) в торговом зале осуществляется розничная продажа пива в ассортименте («Арсенальное» по цене 59 руб. 99 коп. за литр. «Хмель и солод» по цене 56 руб. 99 коп. за литр, «Пшеничка» по цене 74 руб.99 коп. за литр. «Сибирская корона» по цене 64 руб. 99 коп за литр. «Жигулевское» по цене 66 руб. 99 коп. за литр. «Венское» по цене 69 руб. 99 коп. за литр) на разлив, в присутствии потребителя без наличия информации, предусмотренной законодательством. На этикетке, прилагаемой к товару, указаны наименование пива, количество, плотность и крепость. На витрине в торговом зале указаны сведения о наименовании пива, плотности, крепости, цене за литр. До сведения покупателей информация, размещенная на листах вкладышах прилагаемая к упаковке, не доводится. Нет сведений о дате изготовления пищевой продукции; сроке годности пищевой продукции; условиях хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если се использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); единый знак обращения продукции на ролике государств - членов Таможенного союза, что является нарушением требований п. 6 часть 4.12 ст. 4 Технического регламента таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2011), п. 13 ст. 17 TP ТС 021/2011, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Повесткой от 25.02.2019, направленной по юридическому адресу ООО «Альфа-Курган», представитель заявителя был приглашён на составление протокола об административном правонарушении. Повестка получена заявителем 25.02.2019 (т. 2, л.д. 101).

По результатам проведения проверки, уполномоченным должностным лицом Управления Роспортебнадзора составлен протокол об административном правонарушении № 06-1/52 от 11.03.2019 (т.д. 1, л.д. 147-158), в соответствии с которым в действиях (бездействии) ООО «Альфа-Курган» выявлен состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

31.07.2019 административным органом, в отсутствие представителя надлежащим образом извещённого ООО «Альфа-Курган», вынесено постановление №06-1/0526 о привлечении заявителя ответственности в соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 101 000 руб. 00 коп. (том 1 л. д. 132 - 144).

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Альфа-Курган» обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.

На основании части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий у административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объёме.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в статье 14.43 и статье 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Объектом противоправного посягательства являются требования государственных стандартов, соблюдение которых направлено на охрану здоровья и благополучия населения, а также на защиту прав потребителей.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении требований технических регламентов или обязательных требований к продукции и процессам ее эксплуатации. 

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Подпунктами 1, 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ № 2300-1) установлено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации № 2300-1 предусмотрено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со статьей 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 10 Закона № 52-ФЗ предусмотрены обязанности граждан, а именно: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Нормами статьи 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

В соответствии со статьёй 15 Закона Российской Федерации № 52-ФЗ, пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие; пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям; при производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям; граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования; не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации; к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Из статьи 34 Закона № 52-ФЗ следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры) (пункт 1); работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (пункт 4); порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения (пункт 6).

На основании статьи 35 Закона № 52-ФЗ проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний профилактические прививки.

В соответствии со статьей 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Согласно пункту 3 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880, при применении настоящего Технического регламента должны учитываться требования Технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих обязательные требования к отдельным видам пищевой продукции и связанным с требованиями к ним процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (технические регламенты Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции), дополняющие и (или) уточняющие требования настоящего Технического регламента.

В силу части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Частями 1, 6 статьи 7 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Статьями 7,8 ТР ТС 021/2011 предусмотрены общие требования безопасности пищевой продукции, а также требования безопасности к специализированной пищевой продукции, из которых следует: пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту. Показатели безопасности (кроме микробиологических) для пищевой продукции смешанного состава определяются по вкладу отдельных компонентов с учетом массовых долей и показателей безопасности для данных компонентов, установленных настоящим техническим регламентом, если иное не установлено Приложениями 1, 2, 3, 4, 6 настоящего технического регламента и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Показатели безопасности (кроме микробиологических) обезвоженной пищевой продукции рассчитываются в пересчете на исходное продовольственное (пищевое) сырье с учетом содержания сухих веществ в нем и в обезвоженной пищевой продукции, если иное не установлено Приложениями 1, 2, 3, 4, 5 и 6 настоящего технического регламента и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных. Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем. Материалы, используемые для изготовления упаковки, изделий, контактирующих с пищевой продукцией, должны соответствовать требованиям, установленным соответствующим техническим регламентом Таможенного союза. Требования к пищевым добавкам, ароматизаторам и технологическим средствам, используемым при производстве пищевой продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом Таможенного союза. При производстве (изготовлении) пищевой продукции из продовольственного (пищевого) сырья, полученного из ГМО растительного, животного и микробного происхождения, должны использоваться линии ГМО, прошедшие государственную регистрацию. В случае если изготовитель при производстве пищевой продукции не использовал ГМО, содержание в пищевой продукции 0,9 процентов и менее ГМО является случайной или технически неустранимой примесью, и такая пищевая продукция не относится к пищевой продукции, содержащей ГМО. Производство (изготовление) пищевой продукции для детского питания для детей первого года жизни осуществляется на специализированных производственных объектах, или в специализированных цехах, или на специализированных технологических линиях. В свежих и свежезамороженных зелени столовой, овощах, фруктах и ягоде не допускается наличие яиц гельминтов и цист кишечных патогенных простейших. Содержание каждого пищевого или биологически активного вещества в обогащенной пищевой продукции, использованного для обогащения, должно быть доведено до уровня употребления в 100 мл, или 100 г, или разовой порции такой продукции не менее 5 процентов уровня суточного потребления. Содержание пробиотических микроорганизмов в обогащенной пищевой продукции должно оставлять не менее 109 колониеобразующих единиц (микробных клеток) в 1 г или 1 мл такой продукции.

При производстве (изготовлении) пищевой продукции для детского питания, пищевой продукции для беременных и кормящих женщин не допускается использование продовольственного (пищевого) сырья, содержащего ГМО. При производстве пищевой продукции для детского питания не допускается использование продовольственного (пищевого) сырья, полученного с применением пестицидов согласно Приложению 10. Пищевая продукция для беременных и кормящих женщин должна соответствовать требованиям, установленным в Приложениях 1, 2, 3 к настоящему техническому регламенту и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция для детей первого года жизни по своей консистенции должна соответствовать возрастным физиологическим особенностям пищеварительной системы ребенка данного возраста. Пищевая продукция для детского питания должна отвечать следующим требованиям: печенье для детского питания не должно содержать добавленного сахара более 25 процентов; хлебобулочные изделия для детского питания должны содержать соли не более 0,5 процентов. Пищевая продукция для детского питания не должна содержать: этилового спирта более 0,2 процента; кофе натурального; ядер абрикосовой косточки; уксуса; подсластителей, за исключением специализированной пищевой продукции для диетического лечебного и диетического профилактического питания. Пищевая продукция для детского питания для детей раннего возраста не должна содержать трансизомеров жирных кислот в заменителях женского молока более 4 процентов от общего содержания жирных кислот. При производстве (изготовлении) пищевой продукции для детского питания запрещено использование бензойной, сорбиновой кислот и их солей. При производстве (изготовлении) пищевой продукции для детского питания для детей раннего возраста не допускается использование следующих видов продовольственного (пищевого) сырья: 1) творог с кислотностью более 150 градусов Тернера; 2) соевая мука (кроме изолята и концентрата соевого белка); 3) зерно и продукты его переработки, зараженные вредителями и загрязненные посторонними примесями и вредителями; 4) продукты убоя продуктивных животных и птицы, подвергнутые повторному замораживанию; 5) сырье из рыбы и нерыбных объектов промысла, подвергнутое повторному замораживанию; 6) мясо продуктивных животных механической обвалки и мясо птицы механической обвалки; 7) коллагенсодержащее сырье из мяса птицы; 8) субпродукты продуктивных животных и птицы, за исключением печени, языка, сердца и крови; 9) говядина жилованная с массовой долей соединительной и жировой ткани свыше 12 процентов; 10) свинина жилованная с массовой долей жировой ткани свыше 32 процентов; 11) баранина жилованная с массовой долей жировой ткани свыше 9 процентов; 12) тушки цыплят и цыплят-бройлеров 2 категории; 13) блоки замороженные из различных видов жилованного мяса животных, а также субпродуктов (печени, языка, сердца) со сроками годности более 6 месяцев; 14) мясо быков, хряков и тощих животных; 15) рыбное сырье, полученное от рыбы садкового содержания и придонных пород рыб; 16) яйца и мясо водоплавающих птиц; 17) спреды; 18) масло сливочное соленое; 19) растительные масла - хлопковое, кунжутное; 20) растительные масла с перекисным числом более 2 ммоль активного кислорода/кг жира (за исключением оливкового масла); оливковое масло с перекисным числом более 2 ммоль активного кислорода/кг жира; 21) соки концентрированные диффузионные; 22) пряности (за исключением укропа, петрушки, сельдерея, тмина, базилика, сладкого, белого и душистого перца, орегано, корицы, ванили, кориандра, гвоздики, лаврового листа, а также лука, чеснока, содержание которых устанавливается изготовителем); 23) яичный порошок (для скоропортящейся пищевой продукции); 24) гидрогенизированные масла и жиры, жиры с высоким содержанием насыщенных жирных кислот; 25) жгучие специи (перец, хрен, горчица); 26) майонез, майонезные соусы, соусы на основе растительных масел, кремы на основе растительных масел, жиры специального назначения, фритюрный жир. 9. При производстве (изготовлении) пищевой продукции для детского питания для детей дошкольного и школьного возраста не допускается использование следующих видов продовольственного (пищевого) сырья: 1) продукты убоя продуктивных животных и птицы, подвергнутое повторному замораживанию; 2) сырье из рыбы и нерыбных объектов промысла, подвергнутое повторному замораживанию; 3) мясо продуктивных животных механической обвалки и мясо птицы механической обвалки; 4) коллагенсодержащее сырье из мяса птицы; 5) блоки замороженные из различных видов жилованного мяса животных, а также субпродуктов (печени, языка, сердца) со сроками годности более 6 месяцев; 6) говядина жилованная с массовой долей соединительной и жировой ткани свыше 20 процентов; 7) свинина жилованная с массовой долей жировой ткани свыше 70 процентов; 8) баранина жилованная с массовой долей жировой ткани свыше 9 процентов; 9) мясо быков, хряков и тощих животных; 10) субпродукты продуктивных животных и птицы, за исключением печени, языка, сердца и крови; 11) яйца и мясо водоплавающих птиц; 12) соки концентрированные диффузионные; 13) растительные масла с перекисным числом более 2 ммоль активного кислорода/кг жира (за исключением оливкового масла); оливковое масло с перекисным числом более 2 ммоль активного кислорода/кг жира; 14) растительные масла: хлопковое; 15) гидрогенизированные масла и жиры; 16) жгучие специи (перец, хрен, горчица); 10. При производстве (изготовлении) биологически активных добавок к пище для детей от 3 до 14 лет и детских травяных напитков (травяных чаев) для детей раннего возраста допускается использование только растительного сырья, указанного в Приложении 8 к настоящему техническому регламенту. 11. При производстве (изготовлении) пищевой продукции для детского питания для детей раннего возраста допускается использование витаминов и минеральных солей, установленных в Приложении 9 к настоящему техническому регламенту. 12. При производстве (изготовлении) пищевой продукции для детского питания для детей всех возрастных групп с целью придания специфического аромата и вкуса допускается использовать только натуральные пищевые ароматизаторы (вкусоароматические вещества) и для детей старше 4 месяцев - также ванилин. 13. К использованию при производстве (изготовлении) биологически активных добавок к пище (БАД) не допускаются растения и продукты их переработки, объекты животного происхождения, микроорганизмы, грибы и биологически активные вещества, представляющие опасность для жизни и здоровья человека и установленные в Приложении 7 к настоящему техническому регламенту. 14. Биологически активные добавки к пище (БАД) должны соответствовать гигиеническим требованиям безопасности пищевой продукции, установленным в Приложении 1, 2, 3 к настоящему техническому регламенту. Содержание в суточной дозе биологически активных добавок (БАД) биологически активных веществ, полученных из растений и (или) их экстрактов, должно быть в пределах от 10 до 50 процентов от величины их разовой терапевтической дозы, определенной при применении этих веществ в качестве лекарственных средств.

Статьей 10 ТР ТС 021/2011 предусмотрено обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации: изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; 2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; 3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; 4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; 5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; 7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; 8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; 9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; 10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 12) прослеживаемость пищевой продукции.

Требования к обеспечению водой процессов производства (изготовления) пищевой продукции изложены в статье 12 ТР ТС 021/2011, а именно: количество холодной и горячей воды, пара, льда должно быть достаточным для обеспечения производства (изготовления) безопасной пищевой продукции. 2. Вода в разных агрегатных состояниях, используемая в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, должна соответствовать следующим требованиям: 1) вода, используемая в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и непосредственно контактирующая с продовольственным (пищевым) сырьем и материалами упаковки, должна соответствовать требованиям к питьевой воде, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза; 2) пар, используемый в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и непосредственно контактирующий с продовольственным (пищевым) сырьем и материалами упаковки, не должен являться источником загрязнения пищевой продукции; 3) используемый в производстве (изготовлении) пищевых продуктов лед должен быть изготовлен из питьевой воды, соответствующей установленным законодательством государства - члена Таможенного союза требованиям к питьевой воде. 3. Требования к водоснабжению: 1) в производственных процессах, не связанных непосредственно с производством (изготовлением) пищевой продукции (противопожарная система, охлаждение холодильного оборудования, производство пара и другое), а также при переработке (обработке) продовольственного (пищевого) сырья растительного происхождения для технических нужд (гидроподача, мойка) допускается использование воды, не соответствующей требованиям к питьевой воде. Предназначенные для таких процессов трубопроводы не должны использоваться в целях снабжения питьевой водой и должны иметь признаки, позволяющие отличать их от трубопроводов для питьевой воды; 2) при тепловой обработке продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции в герметичных емкостях и (или) с использованием соответствующего оборудования должны быть обеспечены условия для предотвращения загрязнения пищевой продукции водой, используемой для охлаждения указанных емкостей и оборудования.

Требования безопасности к продовольственному (пищевому) сырью, используемому при производстве пищевых продуктов изложены в статье 13 ТР ТС 021/2011, в соответствии с которыми 1. Продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым. 2. Продовольственное (пищевое) сырье растительного происхождения используется для производства (изготовления) пищевой продукции при наличии информации о применении пестицидов при выращивании соответствующих растений, фумигации производственных помещений и тары для хранения этого сырья в целях защиты его от вредителей и болезней сельскохозяйственных растений. 3. Непереработанное продовольственное (пищевое) сырье животного происхождения должно быть получено от продуктивных животных, которые не подвергались воздействию натуральных и синтетических эстрогенных, гормональных веществ, тиреостатических препаратов (стимуляторов роста животных), антибиотиков и других лекарственных средств для ветеринарного применения, введенных перед убоем до истечения сроков их выведения из организмов таких животных. 4. Хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

Статьёй 17 ТР ТС 021/2011 определяющей требования к процессам хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции, предусмотрено, что, перевозка (транспортирование) пищевой продукции осуществляется транспортными средствами в соответствии с условиями перевозки (транспортирования), установленными изготовителями такой продукции, а в случае их отсутствия - в соответствии с условиями хранения пищевой продукции, установленными изготовителем такой продукции. При использовании транспортных средств и (или) контейнеров для перевозки (транспортирования) одновременно различной пищевой продукции либо пищевой продукции и иных грузов, необходимо обеспечить условия, исключающие их соприкосновение, загрязнение и изменение органолептических свойств пищевой продукции. Конструкция грузовых отделений транспортных средств и контейнеров должна обеспечивать защиту пищевой продукции от загрязнения, проникновения животных, в том числе грызунов и насекомых, проведение очистки, мойки, дезинфекции. Грузовые отделения транспортных средств, контейнеры и емкости, используемые для перевозки (транспортирования) пищевой продукции, должны обеспечивать возможность поддержания условий перевозки (транспортирования) и (или) хранения пищевой продукции. Внутренняя поверхность грузовых отделений транспортных средств и контейнеров должна быть выполнена из моющихся и нетоксичных материалов. Грузовые отделения транспортных средств и контейнеры должны подвергаться регулярной очистке, мойке, дезинфекции с периодичностью, необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и контейнеры не могли являться источником загрязнения продукции. Вода, используемая для мойки внутренних поверхностей грузовых отделений транспортных средств и контейнеров, должна соответствовать требованиям к питьевой воде, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза. При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, не допускаются к работам, связанным с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Процедуры, регламентированные частью 1 статьи 7 и частью 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, более конкретизированы в Санитарно-эпидемиологических правилах СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

В соответствии с пунктом 6.2 СП 2.3.6.1066-01 все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.

Нормами СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удалённых от дверей и испарителей (п.6.4).

Этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов (пункт 7.4 СП 2.3.6.1066-01).

Пунктом 7.5 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

При хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи (пункт 7.6 Правил).

Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров (пункт 7.7 Правил);

Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится (п.7.8).

Нормами пункта 8.1 Правил предусмотрено, что пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Пунктами 8.16, 8.24 Правил установлено следующее: в местах продажи яиц по просьбе покупателей проверка их качества проводится продавцом на овоскопе. 

В организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов; непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, «тек», «бой», утиных и гусиных яиц; творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас); консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.; загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов; дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья; домашнего приготовления; с истекшими сроками годности; нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации; в грязную тару покупателя и печатную макулатуру.

В соответствии с пунктом 13.4,13.5 СП 2.3.6.1066-01 совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится. Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Пунктом 14.1 СП 2.3.6.1066-01, предусмотрено, что руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приёме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; приём на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

В соответствии с пунктами 5, 6 «Правил продажи отдельных видов товаров, Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров.

На основании пункта 11, 12 «Правил продажи отдельных видов товаров, Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы. Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.

Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).

Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Пунктом 15 Правил №55 предусмотрено, что информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктами 32,33 Правил №55 информация о продовольственных товарах в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в зависимости от вида товаров помимо сведений, указанных в пунктах 11, 12 и 13 настоящих Правил, должна содержать: наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки; сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме; назначение, условия и область применения (для продуктов детского, диетического питания и биологически активных добавок); способы и условия приготовления (для концентратов и полуфабрикатов) и применения (для продуктов детского и диетического питания); условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения); дату изготовления и дату упаковки товара; противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний (для товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний); сведения о государственной регистрации (для пищевых продуктов, подлежащих государственной регистрации).

Товары до их подачи в торговый зал или иное место продажи должны быть освобождены от тары, оберточных и увязочных материалов, металлических клипс. Загрязненные поверхности или части товара должны быть удалены. Продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров. Пищевые продукты непромышленного изготовления, реализуемые на продовольственных рынках, подлежат продаже после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы с выдачей в установленном порядке ветеринарного свидетельства (справки) установленного образца, которое должно быть предъявлено покупателю по его требованию.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, до подачи алкогольной продукции в торговый зал проверяют подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии со статьей 8 Закона № 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) (часть 1). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (часть 2).

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (статья 10 Закона № 2300-1).

Как установлено пунктом 5.4 ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», в зависимости от вида игрушки в содержание маркировки, включают: комплектность (для наборов), правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительные надписи, инструкцию по сборке.

С 01.07.2012 вступил в силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденный решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 876 (далее - Технический регламент).

Частью 2 статьи 9 Технического регламента установлено, что для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/-5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с пунктом 4.1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» до дня вступления в силу Технического регламента определить органы государственного контроля (надзора), ответственные за осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента, и информировать об этом Комиссию.

Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н.

Оспаривая постановление по делу об административном правонарушении от 31.07.2019 № 06-1/0526, заявитель указал на наличие грубых нарушений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) со стороны административного органа, Общество полагает, что постановление подлежит признанию незаконным и подлежит отмене в полном объеме.

Результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя (часть 1 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ).

Пунктом 8 части 2 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ установлено, что к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частью 6 статьи 12 настоящего Федерального закона (в части участия в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки).

Согласно распоряжению Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 09.01.2019 плановая проверка в отношении ООО «Альфа-Курган» проводилась в периоде 15.01.2019 по 11.02.2019.

ООО «Альфа-Курган» в материалы дела представлены договоры на проведение дератизационных/дезинсекционных работ:

08.02.2019 Шадринским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Курганской области» заключен договор на оказание услуг по дератизации и дезинсекции с ООО «Альфа-Курган». 09.01.2019 Варгашинским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Курганской области» заключен договор на оказание услуг по дератизации и дезинсекции с ООО «Альфа-Курган». 04.02.2019, 08.02.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Курганской области» заключены договоры на оказание услуг по дератизации и дезинсекции с ООО «Альфа-Курган». 10.01.2017 Щучанским ФБУЗ был заключен договор на проведение дератизационных услуг (работ), с периодом действия договора до 31.12.2017, пунктом 5.2. договора предусмотрено, что договор считается пролонгированным на следующий срок, если одна стороны не заявила о его расторжении за месяц до окончания срока действия договора. Согласно пункту 5.1 договоров, заключенных с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Курганской области», Варгашинским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Курганской области», пункту 7.1 договора, заключенного с Шадринским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Курганской области», указано, что они действуют по 31.12.2019 (том 1 л.д. 85-106).

Доказательств расторжения данных договоров в материалы дела не представлено. Соответственно применительно к условиям статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанные договоры действовали на момент проведения Управлением Роспотребнадзора плановой выездной проверки ООО «Альфа-Курган».

Довод Управления Роспотребнадзора о том, что в соответствии с условиями договоров при проведении Управлением Роспотребназдора проверок в отношении заказчика, гражданско-правовые отношения сторон прекращаются на время проведения указанных проверок и возобновляются после их  окончания, без оформления дополнительных документов, судом отклоняются.

В материалы дела представлены акты об оказании услуг по договорам, счета на оплату оказанных услуг (том 1 л.д. 101-106, том 3 л.д. 199-211), что свидетельствует о том, что действие данных договоров сторонами на период проверки не приостанавливалось, услуги по договорам оказывались со стороны исполнителя, принимались и оплачивались со стороны заказчика.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как следует из оспариваемого постановления, в ходе проведения проверки магазина «Красное & Белое» ООО «Альфа-Курган» по адресу: 

<

...> совместно со специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» 17.01.2019 проведен отбор образцов (проб) продукции реализуемой потребителю (отобранный образец, проба - сыр «Коса» копченый «Сыры Красногвардейские» массовая доля жира в сухом веществе 40%, дата изготовления: 08.01.2019, годен до: 08.04.2019, СТО 88820939-06-2015; изготовитель: ООО «Красногвардейский молочный завод», 385300, Республика Адыгея, 

<

...>) для проведения лабораторных испытаний (протокол отбора образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды от 17.01.2019), место отбора: торговый зал магазина «Краснее & Белое» ООО «Альфа-Курган» по адресу: 

<

...>, по результатам лабораторных испытаний установлено:

     при оценке подлинности в соответствии с МУ 4.1./4.2.2484-09 «Методические указания. Методы контроля. Химические и микробиологические факторы Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции» установлено, что жирно-кислотный состав жировой части данной продукции не соответствует жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока по показателям: Массовая доля каприловой кислоты (С 8:0), Массовая доля каприновой кислоты (С 10:0), Массовая доля капроновой кислоты (С 6:0), Массовая доля пауриновой кислоты (С 12:0), Массовая доля линолевой кислоты (С 18:2), сумма изомеров, Массовая доля масляной кислоты (С 4:0), Массовая доля миристиновой кислоты (С 14 0), Массовая доля (миристолеиновой кислоты (С 14:1), Массовая доля олеиновой кислоты (С 18:1), сумма изомеров. Массовая доля пальмитиновой кислоты (С 16:0), сумма изомеров, Массовая доля пальмитолеиновой кислоты (С 16:0), сумма изомеров, Массовая доля стеариновой кислоты (С 18:0), содержанию стеринов (бета-ситостерина, кампестерина, сигмастерина, брассикастерина).

Как указано в постановлении (том 1 л.д. 15), установлено нарушение требований по составу используемого сырья (статья 5 раздела II Технического Регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013)), что подтверждено протоколами лабораторных испытаний № 02.698 от 25.01.2019 АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», peг. № РОСС RU 0001.510119, № 602 от 30.01.2019 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний № 02.698 от 25.01.2019 АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», № 602 от 30.01.2019 аккредитованного органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний от 30.01.2019 аккредитованного органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области».

Из оспариваемого постановления следует, что нарушение требований по составу используемого сырья продукции – сыр «Коса» копченый «Сыры Красногвардейские», реализуемой потребителю в магазине «Красное & Белое» ООО «Альфа-Курган» по адресу: 

<

...> подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» (том 4 л.д. 113-116).

В связи с чем, суд считает, что применительно к положениям Федерального закона № 294-ФЗ, части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, состав правонарушения административным органом не подтвержден в части нарушений Обществом требований по составу используемого сырья - сыр «Коса» копченый «Сыры Красногвардейские». 

В остальной части по объекту магазин «Красное & Белое» ООО «Альфа-Курган» по адресу: 

<

...> факт наличия выявленных в ходе проверки нарушений требований соответствующего законодательства подтвержден.

Судом также учтена позиция заявителя о том, что административным органом не приведено доказательств того, что в помещении магазина (

<

...>) не созданы условия для должного хранения личных вещей работников магазина. Административным органом в постановлении указано, что хранение личных вещей осуществляется на стеллажах в складе хранения алкогольной продукции, место хранения личных вещей не установлено. При этом доказательств того, что в магазине действительно отсутствует оборудованное место для хранения личной одежды персонала, административным органом в постановлении не приведено. Довод заявителя о том, что в обособленном подразделении имеется отдельное помещение для хранения личных вещей персонала магазина, административным органом не оспорен.

В остальной части факт совершения ООО «Альфа-Курган»  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ суд считает доказанным и подтвержденным материалами административного дела. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации). 

Вина заявителя выразилась в том, что у него имелась возможность соблюдать требования соответствующего законодательства, но ООО «Альфа-Курган» не были приняты все зависящие от него меры по несовершению правонарушения.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Нарушений, являющихся безусловным основанием для признания незаконным и отмены в полном объеме оспариваемого постановления не установлено.

Заявитель, оспаривая постановление, также указывает, что нарушения, выразившиеся в отсутствии ведения контроля за температурно-влажностным режимом хранения алкогольной продукции, необорудования места реализации алкогольной продукции термометром и психрометром; отсутствии овоскопа в магазинах; хранению в торговом зале пищевых продуктов на полу без подтоварников; допуску совместного хранения полуфабрикатов и готовой продукции и т.д., допущены по вине администраторов магазинов; Обществом назначено должностное лицо, наделенное административно-хозяйственными функциями, в должностные обязанности которого входит знание и соблюдение санитарных норм деятельности предприятия розничной торговли. Также заявитель указывает, что у юридического лица действует 73 обособленных подразделения, у директора отсутствует физическая возможность осуществлять ежедневный контроль за лицами, в чьи должностные обязанности входит соблюдение требований санитарного законодательства.

То обстоятельство, что администраторами магазинов ООО «Альфа-Курган» не были выполнены возложенные должностной инструкцией обязанности, означает лишь возможность привлечения работника заявителя к административной ответственности как должностного лица, что не снимает с самого ООО «Альфа-Курган» ответственности по соблюдению требований законодательства (часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ). Ненадлежащее исполнение обязанностей работниками не исключает вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Иные указанные заявителем обстоятельства относятся к вопросам организации деятельности самого Общества, исполнительской дисциплине должностных лиц и не могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы или крайней необходимости, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Обществом в материалы дела не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения вышеуказанных требований.

Иные доводы заявителя также изучены судом и отклонены, как не основанные на действующем законодательстве, и не являющиеся достаточными для вывода о незаконности оспариваемого постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае, суд полагает, что назначенное заявителю наказание в виде административного штрафа в размере 101000 руб. не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, принято административным органом без учета характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, деятельности юридического лица.

Как следует из оспариваемого постановления, обстоятельств, смягчающих административную ответственность не имеется, обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

Оценив фактические обстоятельства настоящего дела, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины заявителя, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства, следуя требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, а также исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленному правонарушению, суд считает возможным снизить размер назначенного заявителю административного штрафа до 50500 руб., ниже низшего предела санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств. При таких обстоятельствах, на основании части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление административного органа от 31.07.2019 № 06-1/0526 подлежит изменению в части назначения заявителю административного штрафа с назначением заявителю административного наказания в виде административного штрафа в размере 50500 руб. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным и изменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по делу об административном правонарушении от 31.07.2019 № 06-1/0526 в части наложения административного наказания по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере, превышающем 50500 (Пятьдесят тысяч пятьсот) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Курганской области

Судья

А.Ф. Задорина