АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-8080/24

17 апреля 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   09 апреля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            17 апреля 2024 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Украинцевой Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кухниным С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экоград-н» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Администрации города Батайска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании,

 

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности № 3 от 09.01.2024;

от ответчика: не явился, извещен. 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации г. Батайска Ростовской области о взыскании задолженности по оплате услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в сумме 1 310 468, 70  руб. 

От ответчика посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, которым Администрация возражала против удовлетворения иска, указав на то, что не является надлежащим ответчиком по делу. 

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика явку в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В связи с этим суд считает ответчика извещенными надлежащим образом о судебном процессе в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах суд, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и ООО «Экоград-Н» 08.11.2017 подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа, согласно которому ООО "ЭКОГРАД-Н" присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа, а именно в Кагальницком районе, Азовском районе, Аксайском районе, Багаевском районе, Веселовском районе, г. Азове, г. Батайске, г. Новочеркасске.

Региональным оператором выявлены несанкционированные размещения твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) по следующим адресам:

1.Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,157562 39,74933, согласно акту №1 от 17.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-35 мЗ;

2. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,15695 39,740759, согласно акту № 2 от 17.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-10 мЗ;

3. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...> а, координаты 47,1029 39,7456, согласно акту № 3 от 17.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-25 мЗ;

4. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,1206 39,7328, согласно акту № 4 от 18.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-35 мЗ;

5. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,1132 39,7375, согласно Акту №5 от 18.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-60 мЗ;

6. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,1515 39,7510, согласно Акту № 6 от 18.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-12 мЗ;

7. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты 47,1503 39,7530, согласно Акту №7 от 18.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-15 мЗ;

8. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,1445 39,7538, согласно Акту № 8 от 18.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-53 мЗ

9. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,1076 39,7452, согласно Акту №9 от 18.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-43 мЗ;

10. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,1365 39,7490, согласно Акту №10 от 19.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов-8 мЗ;

11. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,1237 39,7472, согласно Акту №11 от 19.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -9 мЗ.

12. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,1167 39,7488, согласно Акту №12 от 19.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -18мЗ.

13. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты 47,1349 39,7396, согласно акту №

13 от 19.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -8 мЗ.

14. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты 47,1251 39,7473, согласно акту №

14 от 19.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -12 мЗ.

15. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,1197 39,7470, согласно Акту №15 от 19.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -7 мЗ.

16. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты 47,1330 39,7371, согласно акту № 16 от 19.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -8 мЗ.

17. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...> р-н кладбища Новостроенко, координаты: 47,1417 39,7726, согласно Акту №17 от 23.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -35 мЗ.

18. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,1142 39,7385, согласно Акту №18 от 23.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -13 мЗ.

19. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,1294 39,7411, согласно Акту №19 от 23.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -14 мЗ.

20. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,1303 39,7421, согласно Акту № 20 от 23.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -8 мЗ.

21. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,1327 39,7350, согласно Акту № 21 от 23.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -0,5 мЗ.

22. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,1119 39,7417, согласно Акту №22 от 23.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -1 мЗ.

23. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,1406 39,7483, согласно Акту №23 от 23.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -25 мЗ.

24. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты 47,1390 39,7116, согласно акту № 24

от 25.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -43 мЗ.

25. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,1147 39,6741, согласно Акту №25 от 25.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -10 мЗ.

26. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,1257 39,7615, согласно акту № 26 от 26.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -28 мЗ.

27. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,1400 39,7593, согласно акту № 27 от 26.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -13 мЗ.

28. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,1223 39,7670, согласно акту № 28 от 26.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -7 мЗ.

29. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,1210 39,7670, согласно акту № 29 от 26.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -2 мЗ.

30.Территория; прилегающая к проезжей части автомобильной  дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,1193 39,7615, согласно акту № 30 от 26.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -15 мЗ.

31. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,1230 39,7622, согласно Акту №31 от 26.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -10 мЗ.

32. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...> Октября, 60, координаты 47,1487 39,7483, согласно акту № 32 от 26.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -18 мЗ.

33. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты 47,1376 39,7498, согласно акту № 33 от 26.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -3 мЗ.

34. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты 47,1510 39,7408, согласно акту № 34 от 26.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -15 мЗ.

35. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,145315 39,748511, согласно Акту №35 от 26.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -2 мЗ.

36. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты 47,1135 39,7617, согласно акту № 36 от 27.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -8 мЗ.

37. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты 47,1129 39,7614, согласно акту № 37 от 27.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -15 мЗ.

38. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты 47,1197 39,7631, согласно акту № 38 от 27.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -0,5 мЗ.

39 от 27.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -7 мЗ.

40. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты: 47,1180 39,7626, согласно акту №

40 от 27.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -2 мЗ.

41. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты 47,1503 39,7668, согласно акту № 41 от 27.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -1 мЗ.

42. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты 47,0932 39,7601, согласно акту № 42 от 27.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -13 мЗ.

43. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: г. Батайск, ул. Кулагина, 3, координаты 47,1179 39,7432, согласно акту № 43 от 27.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -4 мЗ.

44. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты 47,1070 39,7604, согласно акту № 44 от 27.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -14 мЗ.

45. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты 47,1080 39,7606, согласно акту № 45 от 27.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -29 мЗ.

46. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: 

<

...>, координаты 47,1455 39,7382, согласно акту № 46 от 27.10.2023 г. о ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов -25 мЗ.

В адрес Администрации г. Батайска истцом в октябре 2023 направлено уведомление  об обнаружении на территории города Батайска несанкционированных мест размещения (складирования) отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельных участках, не предназначенных для этих целей, с предложением самостоятельно обеспечить ликвидацию несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Администрация г. Батайска своим ответом от 12.10.2023 №  51.04/1397 подтвердила, что собственником земельных участков, на которых обнаружено несанкционированное размещение отходов, является муниципальное образование «ГородБатайск», и просила обеспечить ликвидацию мест несанкционированное размещение отходов силами регионального оператора.

Региональный оператор направил приглашение № 2613 от 13.10.2023  в адрес Администрации г. Батайска для участия представителя в ликвидации несанкционированных мест размещения (складирования) отходов,  а также совместного актирования.

Несанкционированные размещения ТКО ликвидированы с период с 17.10.2023 по 27.10.2023  силами регионального оператора, о чем составлены акты выполненных работ. Акты подписаны представителем Администрации.

Истцом в адрес ответчика для оплаты за выполненные работы был направлен счет на оплату № БО-9478 от 14.11.2023 на сумму  1 310 468, 70 руб.

В связи с неоплатой в добровольном порядке предъявленной суммы в адрес  ответчика направлена претензия  исх. № 004 от 18.01.2024, которая ответчиком оставлена без ответа.

Общая сумма расходов регионального оператора, по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов составила  1 310 468, 70 руб.

Суд, исследуя имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьей 22 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению.

Подпункт 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу пункта 1 статьи 7 этого же закона к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В пунктах 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Как указано выше, в  октябре 2023 года региональным оператором было выявлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов, объемом более 1 куб. м, в г. Батайске.

Согласно пункту 16 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641» в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Истец в соответствии с требованиями указанного постановления  02.10.2023 направил соответствующее уведомление в адрес ответчика.

В соответствии с пунктом 17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Материалами дела подтверждается, что истцом проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки по спорным адресам, что подтверждается актами. Объем ликвидированного несанкционированного размещения ТКО составил 739 куб. м на общую сумму  1 310 468, 70 рублей.

Пунктом 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе, для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Как следует из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнения, захламления, деградацию и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Закрепление в пункте 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 131) в качестве вопроса местного значения муниципального района участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территории соответствующих муниципальных районов предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично - властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территорий муниципального района своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила) собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Пункт 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (далее - СанПиН 42-128-4690-88) предусматривает, что объектами очистки являются: территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Согласно пункту 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территории населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких отходов из не канализационных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Таким образом, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования, независимо от формы собственности на землю, равно как и участие в организации деятельности в области обращения с отходами, являющимися результатом жизнедеятельности местного сообщества, в отсутствие правообладателей земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка отходов на территории муниципального образования, относятся к компетенции органа местного самоуправления.

Учитывая, вышеизложенное и в соответствии с пунктом 14 части  1 статьи 15 Закона N 131, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения, разрешение которых законодательством возложено на органы местного самоуправления, к которым относится администрация муниципального образования «город Батайск», выбор способа осуществления данных обязанностей (делегирование полномочий, создание специализированных организаций, отраслевых (функциональных) органов администрации) не освобождает орган местного самоуправления от ответственности за неисполнение данных обязанностей.

Указанная правовая позиция отражена в пункте 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, содержание которого приведено выше.

Как указано выше, материалами дела подтверждается, что истцом проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки по спорным адресам, что подтверждается актами ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО. Объем ликвидированного несанкционированного размещения ТКО составил 739  куб. м

Доказательства меньшего объема твердых коммунальных отходов ответчиком не представлено.

Расчет стоимости оказанных услуг по вывозу несанкционированного размещения ТКО произведен исходя из расчета (калькуляции) стоимости услуг по вывозу свалочных очагов ТКО в г. Батайске, осуществлённого ООО «Экоград-Н».

Ликвидация мест несанкционированного размещения ТКО не входит в перечень регулируемых государством видов деятельности и осуществляется в соответствии с Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила№ 1156).

Пункт 18 Правил № 1156 предусматривает обязанность собственника соответствующего земельного участка самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором, оплата услуг регионального оператора по ликвидации несанкционированных свалок должна осуществляться в рамках гражданско-правового договора по цене, согласованной сторонами.

Таким образом, расчет стоимости оказанных услуг произведен в рамках самостоятельной калькуляции стоимости услуг по ликвидации несанкционированного размещения ТКО в ООО «Экоград-Н».

Стоимость ликвидации 1 м3 несанкицонированно размещенных ТКО в г. Батайске составляет 1 773, 30  рублей.

Общая сумма расходов по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов составляет 1 310 468, 70 рублей. Расчет расходов ответчиком не оспорен.

Поскольку в спорном правоотношении Администрация города Батайска действует как муниципальный орган, ответственный за санитарно-эпидемиологическое состояние территории, то есть осуществляет публичные функции в интересах муниципального образования, взыскание следует произвести не с администрации города как юридического лица, а с публично-правового образования, в пользу интересах которого совершены действия истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании задолженности по оплате услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов правомерны и подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Доводы  отзыва о том, что Администрация является ненадлежащим ответчиком, судом признаются ошибочными, поскольку собственником земельных участков, на которых размещены несанкционированные свалки, является муниципальное образование г. Батайск.

Соответственно, с учетом вышеизложенных норм права и позиции Верховного суда РФ обязанность по ликвидации несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов возлагается на правообладателя земельного участка – Администрацию города Батайска.

Указанные выводы соответствуют выводам суда, изложенным  в Кассационном определении Верховного Суда РФ  от 20.08.2020 № 16-КАДПР20-2-К4.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации города Батайска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экоград-н» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность в размере 1 310 468,70 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 26 105 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Украинцева Ю. В.