АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 

http://www.crimea.arbitr.ru 

 E-mail: info@crimea.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-20461/2023

15 сентября 2023 года

г. Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2023 года. Решение в полном  объеме изготовлено 15 сентября 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев материалы дела по заявлению МО МВД России «Джанкойский»  

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии: от заявителя - не явились, от заинтересованного лица – ФИО2, паспорт. 

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Джанкойский» обратился в Арбитражный суд Республики Крым с  заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о  привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Заявленные требования отдел мотивирует положениями Федерального закона от  22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ)  и указывает, 12.12.2022 в рамках проведенных оперативно - профилактических  мероприятий был выявлен факт оборота (реализации) алкогольной продукции  индивидуальным ФИО2, без сертификата качества либо  

декларации соответствия, в помещении магазина «Виктория» по адресу: Республика  Крым, Джанкойский район, с.Яркое, ул.Советская, д.31.  

12.09.2023 заинтересованное лицо представил суду ходатайство, согласно которого  последний признает факт административного правонарушения и просит назначить  административное наказание в виде предупреждения.  

12.09.2023 в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, суд протокольным определением  завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой  инстанции.  

Суд полагает необходимым отметить, что в судебное заседание явилось  заинтересованное лицо.  

12.09.2023 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд объявил перерыв до 12 час. 50 мин.  

После перерыва участники процесса явку уполномоченных представителей в  судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены  надлежащим образом и своевременно, что подтверждается материалами дела.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом  установлены следующие обстоятельства.  

12.12.2022 в помещении магазина «Виктория» по адресу: Республика Крым,  

<

...>, индивидуальный предприниматель  ФИО2, допустил оборот (реализацию) алкогольной и спиртосодержащей  продукции, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их  производства и оборота, указанной в протоколе осмотра места происшествия от  12.12.2022.  

В этой связи, 20.12.2022 страшим инспектором ГИАЗ МО МВД России  «Джанкойский» лейтенантом полиции ФИО3 в отношении предпринимателя и в  его присутствии составлен протокол об административном правонарушении 

<

...>/5599 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ по факту осуществления оборота  (хранения) алкогольной продукции без соответствующих сопроводительных документов.  

Материалы административного дела о привлечении ИП ФИО2 к  административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ переданы в  арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП  РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.  

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт  

его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном  правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном  правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,  предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного  правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной  ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет  меры административной ответственности.  

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением  розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных  федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) под оборотом указанной продукции  подразумевается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение,  перевозка и розничная продажа.  

В соответствии со статьями 16, 26, 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается  розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой  осуществляется на территории Российской Федерации без сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность ее производства и оборота.  

В силу пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт,  алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном  или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1  настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,  являются должностные и юридические лица, осуществляющие продажу алкогольной  продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным  документам.  

Применительно к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, совершившие административные  правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.  

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ, являются предусмотренные Федеральным законом № 171-ФЗ  правила производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской  Федерации.  

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте  этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.  

Одновременно, согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

В соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются  протоколом об административном правонарушении, иными протоколами,  предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого  ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями  потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также  показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.  

Судом установлено, что 12.12.2022 в помещении нестационарного магазина  «Виктория» по адресу: Республика Крым, 

<

...>, индивидуальный предприниматель ФИО2, допустил оборот (реализацию)  алкогольной и спиртосодержащей продукции, без сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность их производства и оборота, указанной в протоколе осмотра  места происшествия от 12.12.2022.  

В этой связи, 20.12.2022 страшим инспектором ГИАЗ МО МВД России  «Джанкойский» лейтенантом полиции ФИО3 в отношении предпринимателя и в  его присутствии составлен протокол об административном правонарушении 

<

...>/5599 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ по факту осуществления оборота  (хранения) алкогольной продукции без соответствующих сопроводительных документов.  

Факт оборота (реализации) ИП ФИО2 алкогольной продукции в помещении  магазина «Виктория» по адресу: Республика Крым, 

<

...>, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее  

производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, подтверждается  материалами дела.  

Заинтересованное лицо факт административного правонарушения также признал, о  чем имеются объяснения последнего в материалах дела.  

Суд отмечает, что алкогольная продукция является товаром, имеющим ограничения  по производству и обороту, т.е. оборот и хранение алкогольной продукции может  осуществляться только при соблюдении норм, предусмотренных Федеральным законом   № 171-ФЗ, а действующее законодательство предъявляет повышенные требования к  обороту алкогольной продукции.  

Каких-либо доказательств в понимании статьи 64 АПК РФ, свидетельствующих об  отсутствии у предпринимателя реальной возможности для обеспечения соблюдения  требований Федерального закона № 171-ФЗ, содержащего соответствующий запрет,  материалы дела не содержат.  

Таким образом, суд пришел к выводу, что ИП ФИО2., имея возможность для  соблюдения действующего законодательства, не обеспечил выполнение обязательных  требований, установленных законодательством при реализации алкогольной продукции,  хотя должен был предвидеть возможность наступления вредных последствий.  

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на  реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый  государством порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта,  соблюдение которых является обязанностью каждого участника правоотношений в  данной сфере.  

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд проверил наличие  обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ, и установил наличие события  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в  совершении административного правонарушения и отсутствие обстоятельств,  исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также  обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.  

Существенных процессуальных нарушений, допущенных отделом при возбуждении  административного дела, судом не установлено.  

Годичный срок привлечения предпринимателя к административной  ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.  

Совершенное административное правонарушение посягает на реализацию единой  государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок  общественных отношений в области производства и оборота алкогольной продукции,  соблюдение которых является обязанностью каждого участника правоотношений в  данной сфере.  

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное  правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в  виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего  Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа  подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных  частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных  частью 2 настоящей статьи.  

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1  статьи 4.1.1 КоАП РФ замена наказания в виде административного штрафа  предупреждением допускается при наличии совокупности следующих обстоятельств:  совершения административного правонарушения впервые, отсутствия причинения вреда  или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным  объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.  

Обстоятельства, исключающие возможность применения санкции в виде  предупреждения, перечисленные в статье 3.4 КоАП РФ, не установлены.  

Принимая во внимание общественную опасность совершенного правонарушения,  характер общественных отношений, на которые оно посягает, учитывая ненадлежащее  отношение предпринимателя к соблюдению установленных законодательством запретов,  отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об исключительности ситуации, суд не  

усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Одновременно, согласно пункту 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об  административных правонарушениях, связанных с назначением административного  наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного  владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного  имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного  правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  19.09.2018 (далее - Обзор), алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, в  отсутствие лицензии, подлежит изъятию из оборота и уничтожению в соответствии с  частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона   № 171-ФЗ.  

При этом в соответствии с пунктом 3 Обзора этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция, находящаяся в незаконном обороте и изъятые  административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по  делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно, указание в  резолютивной части решения арбитражного суда первой инстанции на направление  изъятой административным органом алкогольной продукции на уничтожение является  достаточным.  

Доказательства повторности привлечения предпринимателя к административной  ответственности материалы дела не содержат.  

Суд также отмечает, что назначенное заинтересованному лицу наказание  основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его  применения; является именно той мерой государственного принуждения, которая с  наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости,  исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных  деяний; соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса  публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства; не  является инструментом подавления экономической самостоятельности, инициативы и не  влечет ограничений конституционных прав и свобод предпринимателя.  

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявление о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не оплачивается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить. 

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 04.01.2015)  к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное  наказание в виде предупреждения с направлением на уничтожение в установленном  законном порядке алкогольной продукции, изъятой согласно протокола осмотра места  происшествия от 12.12.2022.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в  порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный  суд (299011, 

<

...>) в течение десяти дней со дня его принятия  (изготовления в полном объеме).  

Судья Е.Н.Букина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.10.2022 9:47:00

Кому выдана Букина Елена Николаевна