СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А03-8986/2021

город Томск

17 марта 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2022 года.

В полном объеме постановление изготовлено 17 марта 2022 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи  

 

ФИО1,

судей

 

ФИО2,

 

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Эльшайдт Г.В., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Материалстройсервис» (№ 07АП-978/2022) на решение от 30.12.2021 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-8986/2021 (судья Прохоров В.Н.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Материалстройсервис» (630088, Новосибирская область, Новосибирск город, ФИО4 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (656031, Алтайский край, Барнаул город, Крупской улица, дом 101, корпус 1, помещение н2, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании пени по государственным контрактам на поставку жилых помещений в административных границах г. Бийска в государственную собственность Алтайского края в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в сумме 380 535 рублей 33 копеек,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Материалстройсервис» (далее – ООО «Материалстройсервис») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее - КГКУ «Региональное жилищное управление») с исковым заявлением о взыскании пени по государственным контрактам в сумме 380 535 рублей 33 копейки, расходов по уплате государственной пошлины в сумме 10 611 рублей.

Исковые требования ООО «Материалстройсервис» обоснованы ссылками на статьи 309, 330, 486, 516 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы нарушением ответчиком срока оплаты по государственным контрактам на поставку жилых помещений в административных границах города Бийска в государственную собственность Алтайского края в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 2020.33 от 12.05.2020, № 2020.31 от 12.05.2020, №2020.32 от 12.05.2020, № 2020.94 от 31.07.2020, № 2020.93 от 31.07.2020, № 2020.22 от 12.05.2020, № 2020.60 от 20.07.2020, № 2020.20 от 07.05.2020, № 2020.21 от 12.05.2020, № 2020.61 от 20.07.2020, № 2020.92 от 31.07.2020, № 2020.87 от 28.07.2020. 

Решением от 30.12.2021 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Материалстройсервис» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 30.12.2021 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «Материалстройсервис» ссылается на установленный условиями государственных контрактов тридцатидневный срок оплаты переданных жилых помещений; установленное законом и условиями контрактов право поставщика требовать уплаты неустоек за нарушение заказчиком обязательства по оплате товара; отсутствие оснований для освобождения заказчика от ответственности за нарушение установленного контрактами обязательства по оплате; доказанность несвоевременной оплаты переданных по контрактам товаров.

Возражая относительно апелляционной жалобы КГКУ «Региональное жилищное управление» представило отзыв, просит оставить решение от 30.12.2021 без изменения, ссылается принятие им финансовых обязательств по заключенным с истцом контрактам в пределах 2020 финансового года; прекращение действия лимитов бюджетных обязательств 31 декабря указанного финансового года; принятие им мер к доведению в следующем финансовом году неиспользованного в 2020 году остатка субсидии из федерального бюджета для оплаты жилых помещений, поставленных ООО «Материалстройсервис» за пределами 2020 финансового года; проведение оплаты по государственным контрактам незамедлительно после доведения бюджетных ассигнований.

Отзыв на апелляционную жалобу приобщен судом  к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Лица, участвующие в деле, извещенные посредством публичного размещения определения апелляционного суда на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет по правилам части 1 статьи 122 АПК РФ, представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили.

Принимая во внимание наличие доказательств надлежащего извещения участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие их представителей по правилам статей 156, 266 АПК РФ.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Как усматривается из материалов дела, между ООО «Материалстройсервис» (поставщик) и КГКУ «Региональное жилищное управление» (заказчик) заключены на аналогичных условиях государственные контракты № 2020.33 от 12.05.2020, № 2020.31 от 12.05.2020, №2020.32 от 12.05.2020, № 2020.94 от 31.07.2020, № 2020.93 от 31.07.2020, № 2020.22 от 12.05.2020, № 2020.60 от 20.07.2020, № 2020.20 от 07.05.2020, № 2020.21 от 12.05.2020, № 2020.61 от 20.07.2020, № 2020.92 от 31.07.2020, № 2020.87 от 28.07.2020, по условиям которых поставщик принял обязательство поставить и передать самостоятельно заказчику в государственную собственность алтайского края жилые помещения в общем количестве 60 штук, расположенные по адресу: 

<

...>, в установленный контрактом срок, а заказчик обязался обеспечить их оплату. Действие контрактов распространено сторонами на период с со дня подписания до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

2.2. В общую цену контракта включены все расходы поставщика, необходимые для осуществления им своих обязательств по контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи, и иные расходы, связанные с поставкой жилых помещений (пункт 2.2 контрактов).

Оплата по контракту осуществляется в рублях Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в рамках реализации постановления Правительства Алтайского края от 24.12.2019 №535 «Об утверждении и реализации краевой адресной инвестиционной программы на 2020 год» (пункт 2.3.2). Оплата за поставленные жилые помещения осуществляется после представления заказчику документов о государственной регистрации права собственности Алтайского края, акта приема-передачижилых помещений (без недостатков и недочетов) и документов, предусмотренных п. 5.2 Контракта, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи (пункт 2.3.4 контрактов).

Обязательства заказчика по оплате цены контракта считаются исполненными с момента списания денежных средств в размере, установленном контрактом, с лицевого счета заказчика. За дальнейшее прохождение денежных средств заказчик ответственности не несет (пункт 2.5).

Правомочия заказчика определены в пункте 3.1 контрактов и включали право требовать от поставщика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с контрактов (пункт 3.1.1); требовать от поставщика представления надлежащим образом оформленных документов, указанных в пункте 5.2 контракта, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с условиями контракта (пункт 3.1.2). 

В пункте 3.2 контракта предусмотрены обязанности заказчика обеспечить приемку поставляемых по контракту жилых помещений в соответствии с условиями контракта, проверить соответствие жилых помещений условиям контракта (качество, техническое состояние, месторасположение и иные характеристики) (пункт 3.2.2); оплатить поставленные и принятые жилые помещения в порядке, предусмотренном контрактом (пункт 3.2.3).

Обязательства поставщика определены в пункте 3.4 контрактов и включали поставку жилых помещений в соответствии с условиями контракта (пункт 3.4.1); предоставление всех принадлежностей и документов (технической документации), относящейся к жилым помещениям (пункт 3.4.2).

Срок поставки определены в пункте 4.1 каждого государственного контракта до 10.12.2020. Датой поставки жилых помещений является дата государственной регистрации права собственности Алтайского края на жилые помещения (пункт 4.2 контрактов).

Поставщик в срок, указанный в пункте 4.1 контракта, при приемке жилых помещений должен передать Заказчику ключи от всех запирающих устройств, справку о технических характеристиках многоквартирного жилого дома или разрешение на ввод в эксплуатацию, технический паспорт, выписки из ЕГРП, паспорта на индивидуальные (квартирные) приборы учета, проектную документацию (по требованию заказчика), справку об отсутствии задолженности по коммунальным платежам, в том числе плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, водоотведение, ТБО, за услуги и работы по управлению и облуживанию многоквартирным домом (пункт 5.2).

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) (пункт 8.7).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы (пункт 8.8. контрактов).

Сторона освобождается от уплаты неустоек (штрафов, пеней), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 8.11 контрактов).

Согласно положениям пунктов 2.1 контрактов цена контрактов №2020.20 составляет 6 258 615 рублей, №2020.94 составляет 5 310 340 рублей, № 2020.93 составляет 6 372 408 рублей, №2020.92 составляет 3 641 376 рублей, №2020.87 составляет 6 258 615 рублей, №2020.61 составляет 6 258 615 рублей, №2020.60 составляет 6 258 615 рублей, №2020.31 составляет 3 6 258 615 рублей, №2020.21 составляет 7 510 338 рублей, №2020.32 составляет 6 258 615 рублей, №2020.33 составляет 6 258 615 рублей.

Обязательства по передаче жилых помещений, предусмотренных в пунктах 1.1 и 2.1 контрактов, исполнены ООО «Материалстройсервис», по всем государственным контрактам исполнены в 2021 году по актам приема-передачи жилых помещений от 25.02.2021.

Оплата в установленный в государственных контрактах тридцатидневный срок с момента подписания актов приема-передачи ответчиком произведена не была.

30.12.2020 Губернатором Алтайского края направлено письмо в адрес Министра просвещения Российской Федерации о рассмотрении возможности доведения в 2021 году неиспользованного в 2020 году остатка субсидии из федерального бюджета в размере 66 302 369 рублей 10 копеек для оплаты жилых помещений в связи с тем, что застройщиком не было обеспечено выполнение всех мероприятий для своевременного допуска в эксплуатацию построенного объекта и отсутствие в пределах установленного контрактами срока поставки акта ввода жилого дома в эксплуатацию и положительного заключения Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края.

09.02.2021 Минстроем направлено письмо № 29/ПА/1426 Губернатору Алтайского края о сложившейся экономии на конец 2020 года невостребованной субсидии, в том числе за счет федеральных средств в сумме 66 302 369 рублей 10 копеек из-за ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, связанных со сроком поставки 60 жилых помещений в административных границах города Бийска.

Письмами Минстроя от 26.03.2021, 19.04.2021, направленными в адрес Минпросвещения Российской Федерации, запрошено перечисление в марте 2021 года субсидии в размере 66 302 300 рублей на оплату государственных контрактов №2020.33 от 12.05.2020, №2020.31 от 12.05.2020, №2020.32 от 12.05.2020, №2020.94 от 31.07.2020, №2020.93 от 31.07.2020, №2020.22 от 12.05.2020, №2020.60 от 20.07.2020, №2020.20 от 07.05.2020, №2020.21 от 12.05.2020, №2020.61 от 20.07.2020, №2020.92 от 31.07.2020, №2020.87 от 28.07.2020).

Письмом КГКУ «Региональное жилищное управление» от 16.04.2021 запрошено доведение лимитов бюджетных ассигнований по индивидуальным кодам цели и предельных объемов финансирования на оплату приобретенных жилых помещений в собственность Алтайского края. 

Оплата переданных по контрактам жилых помещений произведена КГКУ «Региональное жилищное управление по платежным поручениям от 29.04.2021, 30.04.2021, 06.05.2021, 23.06.2021 на основании расходных расписаний от 28.04.2021, 04.05.2021 главного распорядителя  бюджетных средств Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

 

 

 

 

Согласно пункту 2.3.4 контрактов оплата за поставленные жилые помещения осуществляется после представления заказчику документов о государственной регистрации права собственности Алтайского края, акта приема-передачи жилых помещений (без недостатков и недочетов) и документов, предусмотренных п. 5.2 контракта, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи. 

Пунктом 4.1 контрактов установлено, что поставка жилых помещений должна быть осуществлена в срок до 10.12.2020. 

В соответствии с пунктом 4.2 контрактов датой поставки жилых помещений является дата государственной регистрации права собственности Алтайского края на жилые помещения. 

Пунктом 5.2 контрактов установлено, что поставщик в срок, указанный в пункте 4.1 контракта, при приемке жилых помещений должен передать заказчику ключи от всех запирающих устройств, справку о технических характеристиках многоквартирного жилого дома или разрешение на ввод в эксплуатацию, технический паспорт, выписки из ЕГРП, паспорта на индивидуальные (квартирные) приборы учета, проектную документацию (по требованию заказчика), справку об отсутствии задолженности по коммунальным платежам, в том числе плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, водоотведение, ТБО, за услуги и работы по управлению и облуживанию многоквартирным домом. 

Согласно пункту 8.7, 8.8 контрактов в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Полагая, что ответчиком допущено нарушение срока исполнения обязательству по контракту, влекущее применение меры ответственности в виде пени, ООО «Материалстройсервис» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из документального подтверждения принятия ответчиком исчерпывающих мер для исполнения установленного контрактами обязательства по оплате, отсутствия его вины в просрочке оплаты, что исключает его ответственность за нарушение обязательства.

Арбитражный апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований в данном случае для применения мер ответственности в виде пени, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Кодексе.

В соответствии со статьей 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522), если иное не предусмотрено Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной данным параграфом, применяются иные законы (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 Кодекса (пункт 1 статьи 531 ГК РФ).

Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 Кодекса (пункт 1 статьи 457 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 314 ГК РФ предусмотрено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

При поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом (статьи 532 ГК РФ).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в части, касающейся, в том числе, заключения гражданско-правового договора, предметом которого является поставка товара, от муниципального образования, а также бюджетным учреждением, муниципальным унитарным предприятием, а также особенностей исполнения контрактов урегулированы нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В соответствии с частью 13.1 Закона о контрактной системе в редакции, действовавшей на момент заключения спорных государственных контрактов в 2020 году, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением (часть 3 статьи 219 БК РФ).

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств (часть 5 статьи 219 БК РФ).

Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 данной статьи (части 1, 3 статьи 242 БК РФ).

Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета, если иное не предусмотрено указанным Кодексом (часть 4 статьи 242 БК РФ).

Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, предоставленные бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение 15 рабочих дней текущего финансового года, если иное не установлено федеральным законом о бюджете государственного внебюджетного фонда Российской Федерации (часть 5 статьи 242 БК РФ).

В рассматриваемом случае государственными контрактами, в соответствии с которыми истец принял на себя обязательства по передаче в собственность Алтайского края жилых помещений, установлен срок исполнения указанного обязательства до 10.12.2020 (пункт 4.1 контрактов). При этом обязательство поставщика по передаче жилых помещений считается исполненным с даты государственной регистрации права собственности Алтайского края на передаваемые жилые помещения, что следует из взаимосвязанных пунктов 3.4.3, 4.2 и 5.2 контрактов. 

Срок исполнения обязательства заказчика по оплате переданных ему жилых помещений определен в течение тридцати дней с момента исполнения поставщиком обязательства по передаче жилых помещений по акту приема-передачи и предоставления документов о государственной регистрации права собственности Алтайского края на соответствующие жилые помещения (пункты 2.3.4, 4.2 государственных контрактов).

Исходя из буквального содержания приведенных выше взаимосвязанных условий государственных контрактов, с учетом цели заключения государственных контрактов, направленной на удовлетворение потребности в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязательство заказчика по оплате жилых помещений возникает по истечении тридцати дней с момента фактической передачи поставщиком жилых помещений, зарегистрированных в собственность Алтайского края, то есть с момента, когда соответствующие жилые помещения становятся способными к включению в специализированный жилищный фонд и предоставлению их по договорам специализированного социального найма в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Указанное выше обязательство поставщика по передаче жилых помещений исполнено истцом не ранее 25.02.2021, что подтверждается актами приема-передачи жилых помещений, составленных в соответствующую дату по всем государственным контрактам, заявленным в иске.

Таким образом, материалами дела подтверждается исполнение истцом обязательства по передаче жилых помещений с нарушением установленного государственными контрактами срока (10.12.2020). Данное обязательство исполнено истцом за пределами 2020 финансового года.

Согласно условиям пункта 2.3.2 государственных контрактов оплата передаваемых по контрактам жилых помещений предусмотрена за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в рамках реализации краевой адресной инвестиционной программы на 2020 год, частично субсидируемой за счет средств федерального бюджета.

Исходя из положений Закона о контрактной системе и Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежавших применению при исполнении принятых ответчиком финансовых обязательств, принятых в рамках государственных контрактов, оплата по государственным контрактам подлежала исполнению в срок до 31 декабря 2020 года. Возможность своевременного исполнения таких обязательств обеспечивалась, с одной стороны, доведением бюджетных ассигнований в пределах 2020 финансового года, с другой стороны обеспечивалась своевременным исполнением поставщиком обязательства по передаче жилых помещений, зарегистрированных в собственность Алтайского края. 

Доведение до заказчика в рамках краевой инвестиционной программы бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения принятых им финансовых обязательств в пределах 2020 года подтверждается представленными в дело материалами, включая переписку с главным распорядителем бюджета. 

Нарушение поставщиком срока исполнения предусмотренного государственными контрактами обязательства по передаче жилых помещений, передача этих помещений после окончания соответствующего финансового года лишила заказчика возможности исполнения принятого финансового обязательства в пределах 2020 финансового года, что повлекло формирования остатка неиспользованных бюджетных средств по состоянию на конец указанного финансового года и возникновение у заказчика обязанности по возврату этих средств в бюджет не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года. 

Таким образом, именно в результате действия истца, нарушившего установленное государственными контрактами обязательство по передаче жилых помещений в установленный срок, заказчик был лишен возможности проведения оплаты по государственным контрактам в соответствии с условиями предоставления финансирования принятых им обязательств. Следовательно, денежные средства по государственным контрактам не были уплачены ответчиком в связи с несвоевременным исполнением истцом собственных обязательств по государственным контрактам. 

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно части 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По денежному обязательству должник не обязан платить проценты за время просрочки кредитора (пункт 3 статьи 406 ГК РФ).

Основания освобождения от ответственности в случае, когда неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине другой стороны, установлены в пункте 8.11 государственных контрактов. 

Поскольку материалами дела подтверждается лишение заказчика возможности своевременного исполнения обязательства по оплате в результате нарушения поставщиком обязательства по передаче жилых помещений, а равно принятие ответчиком исчерпывающих мер, направленных на доведение необходимых бюджетных  ассигнований в 2021 году, и незамедлительное исполнение финансовых обязательств после получения соответствующих денежных средств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения КГКУ «Региональное жилищное управление» к ответственности и взыскания пени по государственным контрактам. 

Доводы апелляционной жалобы ООО «Материалстройсервис» не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционных жалоб, у суда апелляционной инстанции не имеется.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.12.2021 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-8986/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Материалстройсервис» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

 

Председательствующий  

 

ФИО1

 

Судьи

 

ФИО2

 

ФИО3