АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-12946/2023

г. Салехард

04 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2024 года.

 

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Федерация кровли" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  Администрации Приуральского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании права собственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление строительства и жилищной политики Администрации Приуральского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, генеральный директор, на основании решения единственного учредителя № 3 от 11.04.2023, приказа от 11.04.2023 № 4; 

от ответчика – представитель не явился;

от третьих лиц – представители не явились, 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Федерация кровли" (далее – Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрации Приуральского района (далее – Ответчик, Администрация) о признании права собственности на объект: «8-квартирный жилой дом по ул. Полярная в п. Харсаим Приуральского района, ЯНАО», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 89:02:020503:1435, в соответствии с техническим планом, составленным на 27.01.2023.

В обоснование исковых требований Истцом указывается на то, что Общество на арендуемом земельном участке завершило строительство объекта капитального строительства - 8-квартирного жилого дома. Для получения разрешения на ввод капитального объекта строительства в эксплуатацию Общество провело строительную экспертизу. Построенный объект капитального строительства «8-квартирный жилой дом по ул. Полярная в п. Харсаим, Приуральского района, ЯНАО» соответствует необходимым требованиям. По завершению строительства объекта капитального строительства, Общество 11.10.2023 обратилось за разрешением на его ввод в эксплуатацию к Администрации Приуральского района (Управление строительства и жилищной политики), однако получило отказ, по причине отсутствия документов, предусмотренных статьей 54 Градостроительного кодекса РФ, который обжаловало в арбитражный суд. В настоящее время в связи с фактическим завершением строительства без осуществления государственного строительного надзора, невозможно получить заключение о соответствии построенного объекта недвижимости требованиям технических регламентов. Вместе с тем, Общество имеет доказательства осуществления им строительства жилого здания на отведенном ему для этих целей земельном участке в соответствии с его целевым назначением, осуществления строительства при наличии всех необходимых документов, невозможности ввода завершенного строительством здания в установленном законом порядке по причинам, не зависящим от него, а также доказательства отсутствия нарушения чьих - либо прав и законных интересов, угрозы жизни и здоровью граждан, фактического соблюдения всех необходимых норм при завершении строительства, что позволяет Обществу заявлять требования о признании    права собственности на самовольную постройку.

Определением от 19.12.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Управление строительства и жилищной политики Администрации Приуральского района и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором указал, что оставляет разрешение спора на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

Управление строительства и жилищной политики Администрации Приуральского района, в представленном отзыве на иск, также оставляет разрешение спора на усмотрение суда. В связи с невозможностью явки представителя Управления для участия в судебном заседании, просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастру и картографии по ЯНАО о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, отзыв на иск не представило.

В силу части 4 статьи 137 АПК РФ если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте предварительного судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела в первой инстанции в данном судебном заседании не заявили, суд, руководствуясь статьями 123, 137 и 156 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, по представленным доказательствам.

Представитель Истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, на их удовлетворении настаивал.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, заслушав представителя Истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Администрация МО Приуральский район по договору аренды № 110-Х от 16.01.2012 предоставила земельный участок в аренду Некоммерческой организации «Фонд жилья и ипотеки Приуральского района» для строительства многоквартирного жилого дома на основании Протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка под жилищное строительство от 28.11.2011 №48/2 (лот 5). Срок аренды земельного участка установлен с 16.01.2012 по 15.01.2015, участок передан по Акту приема-передачи. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 11.04.2012.

Постановлением № 81-А от 26.01.2015 Администрация МО Приуральский район предоставила Фонду земельный участок под строительство многоквартирного жилого дома со сроком аренды с 16.01.2015 по 15.01.2018, указав при этом Фонду жилья и ипотеки заключить дополнительное соглашение к договору аренды.

Фонд и Управление природно-ресурсного регулирования, землепользования и охраны окружающей среды Администрации МО Приуральский район заключили Дополнительное соглашение № 1 от 27.02.2015 к договору аренды о внесении изменений в части кадастрового номера участка: с номера 89:02:020503:1334 на номер 89:02:020503:1435 и по сроку окончания действия договора аренды с 15.01.2015 на 15.01.2018.

Фонд (Застройщик № 1) по договору уступки прав и обязанностей по аренде земельного участка и строительству жилого дома № 7 от 30.09.2016 (договор уступки №7) переуступил права и обязанности по договору аренды земельного участка № 110-Х от 16.01.2012 в пользу ООО «Строительная компания «Альянс» (Застройщик № 2), вместе с правами и обязанностями по строительству многоквартирного жилого дома.

Застройщиком № 1 были заключены договоры участия в долевом строительстве (список в Приложении 1 к договору уступки № 7), права и обязанности по которому наряду с  правами  и  обязанностями  по аренде земельного участка Застройщик №  1 уступает Застройщику № 2 (п. 1.5 договора уступки № 7).

После истечения срока действия договора аренды земельного участка № 110-Х от 16.01.2012 Управление природно-ресурсного регулирования, землепользования и охраны окружающей среды Администрации МО Приуральский район по договору аренды земельного участка № 13-Х от 19.04.2019 предоставило в аренду ООО «Строительная компания Альянс» земельный участок с кадастровым номером 89:02:020503:1435 для завершения строительства многоквартирного жилого дома площадью 328,5 кв.м. со сроком аренды с 19.04.2019 по 18.04.2022. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в ЕГРН, земельный участок передан ООО «Строительная компания Альянс» по Акту приема-передачи 19.04.2019.

В свою очередь, ООО «Строительная компания Альянс» (продавец) по договору купли-продажи объекта недвижимости от 17.11.2020 продало ООО «Федерация кровли» (покупатель) объект незавершенного строительства - многоквартирный дом площадью 328 кв.м. с кадастровым номером 89:02:020503:1674, степень готовности 1%, принадлежащий продавцу на праве собственности.

По договору уступки прав и обязанностей по аренде земельного участка № 1 от 19.01.2021 ООО «Строительная компания Альянс» (Застройщик № 2) уступает, а ООО «Федерация кровли» (Застройщик № 3) принимает права и обязанности по договору аренды земельного участка № 13-Х от 19.04.2019, а также права и обязанности по строительству многоквартирного жилого дома. Участок передан по Акту приема-передачи от 19.04.2021.

Управление строительства и жилищной политики Администрации Приуральского района 19.01.2023 выдало ООО «Федерация кровли» разрешение на строительство № 89-02-02-2023 взамен RU89507301-06-2018 от 09.07.2021 сроком действия до 19.07.2023.

Администрация в адрес Общества направила письмо-уведомление 21.02.2023 с рекомендацией обратиться в Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) с целью заключения договора аренды на указанный земельный участок, в связи с выявлением  по результатам  проведенной  инвентаризации  сведений о незавершенных строительством объектах, расположенных на территории Приуральского района, а именно объекта «8-квартирный жилой дом по ул. Полярная в п.Харсаим, Приуральского района, ЯНАО» с кадастровым номером 89:02:020503:1674, расположенного на земельном участке, правообладателем которого является Общество, срок ограничения прав и обременения по которому установлен до 18 апреля 2022 года.

Общество, следуя рекомендациям Администрации, обратившись в Департамент с заявлением от 01.03.2023 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:02:020503:1435 для завершения строительства объекта (далее - земельный участок), сроком на 12 месяцев без проведения торгов, получило отказ, выразившийся в письме от 10.03.2023 исх. № 89-05/01-08/3217, что послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд.

Изложенные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.06.2023 по делу № А81-3357/2023.

Этим же решением отказ Департамента, содержащийся в письме от 10.03.2023 № 89-05/01-08/3217, от заключения с ООО «Федерация кровли» договора аренды земельного участка с кадастровым номером 89:02:020503:1435, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ. 

<

...>, признан недействительным.

Арбитражный суд также данным решением обязал Департамент заключить с Обществом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 89:02:020503:1435.

Между Департаментом имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (арендодатель) и ООО «Федерация Кровли» (арендатор) 18.08.2023 заключен договор аренды № 3-Х земельного участка с кадастровым номером 89:02:020503:1435, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, для завершения строительства многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 89:02:020503:1674, из категории земель - земли населенных пунктов, со сроком действия договора до 30.07.2024.

С целью получения разрешения на строительство № 89-02-02-2023 от 19.01.2023 указанного объекта Обществом получено Положительное заключение негосударственной экспертизы от 16.12.2022 № 89-2-1-3-089233-2022 проектной документации объекта строительства на вид работ: строительство. Объектом экспертизы явилась проектная документация и результаты инженерных изысканий на предмет оценки соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов, оценка соответствия проектной документации установленным требованиям (далее- заключение от 16.12.2022).

Экспертизу проектной документации осуществило акционерное общество «Кубанский центр сертификации и экспертизы «Кубань-Тест»» (далее-центр экспертизы).

Согласно Заключению центра экспертизы, проектная документация для объекта строительства    соответствует    результатам    инженерных    изысканий,    заданию    на проектирование, требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, а также результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям технических регламентов.

Общество на арендуемом земельном участке завершило строительство объекта капитального строительства - 8-квартирного жилого дома.

Для получения разрешения на ввод капитального объекта строительства в эксплуатацию Общество провело строительную экспертизу на основании заключенного с ООО «Стандартъ» договора от 14.07.2023 №1407/2023 на оказание услуг по проведению строительно-технической  экспертизы  на  предмет  соответствия   построенного  объекта капитального  строительства требованиям строительных  норм  и правил и  проектной документации.

В силу полученного заключения эксперта ООО «Стандартъ» от 11.10.2023 № 77/2023 (далее - заключение от 11.10.2023):

«1. Проектная и разрешительная документация имеется в достаточном объеме и соответствует требованиям норм и правил РФ.

Проектная документация на объект капитального строительства «8-квартирный жилой дом по ул. Полярная в п.Харсаим Приуральского района, ЯНАО» по адресу: РФ, Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> выполнена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87, «Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» имеет Положительное заключение акционерного общества «Кубанский центр сертификации и экспертизы «Кубань-Тест» от 16.12.2022 № 89-2-1-3-089233-2022.

2. Предоставленная документация соответствует РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения».

3. При визуальном обследовании строительной части жилого здания, результаты визуального обследования подтверждают качество и соответствие проектной документации, выполненных строительно-монтажных работ».

Кроме того, заключение выдано имеющим соответствующие лицензии организацией - ООО «Стандартъ», состоящей в Едином реестре членов СРО, регистрационный помер в государственном реестре саморегулируемых организаций СРО-И-05117032021, Саморегулируемая организация Союз проектных организаций «Союз Изыскателей».

Из заключения строительной экспертизы ООО «Стандартъ» от 11.10.2023 не усматривается, что к строительству привлекались бюджетные средства, а построенный объект строительства нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом в ранее полученном положительном заключении негосударственной экспертизы проектной документации от 16.12.2022 № 89-2-1-3-089233-2022, в п.2.3. «Сведения об источнике (источниках) и размере финансирования строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства» отражено, что финансирование работ по строительству (реконструкции, капитальному ремонту, сносу) объекта капитального строительства (работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) предполагается осуществлять без привлечения средств, указанных в части 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ (финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований).

Следовательно, построенный объект капитального строительства «8-квартирный жилой дом по ул. Полярная в п. Харсаим, Приуральского района, ЯНАО» соответствует необходимым требованиям.

Таким образом, истец полагает, что у него отсутствует обязанность доказывания наличия на момент начала строительства градостроительного плана земельного участка, договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства, разрешения на строительство и проектной документации, что свидетельствует об отсутствии каких-либо нарушений градостроительных, землеустроительных и иных норм на момент завершения объекта капитального строительства — 8-ми квартирного жилого дома.

Указанные обстоятельства отражены также в техническом плане по состоянию на 27.01.2023, в соответствии с которым каких-либо нарушений проектной документации при строительстве объекта выявлено не было.

Согласно сведениям, указанным кадастровым инженером, год завершения строительства объекта недвижимости - 2022.

По завершению строительства объекта капитального строительства, Общество 11.10.2023 обратилось за разрешением на его ввод в эксплуатацию к Администрации Приуральского района (Управление строительства и жилищной политики), однако получило отказ, по причине отсутствия документов, предусмотренных статьей 54 Градостроительного кодекса РФ, который обжаловало в арбитражный суд в рамках дела №А81-10817/2023.

Отказ Администрации в лице Управления строительства и жилищной политики по формальным основаниям признан обоснованным, так как необходимые документы действительно не были представлены, причины отсутствия документов не являлись предметом судебного разбирательства (решение от 04.12.2023 по делу №А81-10817/2023).

Вместе с тем, указанные документы и не могли быть представлены Обществом.

В настоящее время в связи с фактическим завершением строительства без осуществления государственного строительного надзора, невозможно получить заключение о соответствии построенного объекта недвижимости требованиям технических регламентов.

Признак самовольности обусловлен отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Право застройщика - лица, которое осуществляет строительство либо реконструкцию объекта недвижимости, обусловлено в первую очередь наличием у него вещного или обязательного права на сам объект недвижимости.

Статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусматривает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 10 статьи 40 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Данное требование установлено также статьями 51-55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в соответствии с которыми по создаваемым в настоящее время объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Пункт 2 статьи 1 ГК РФ предусматривает, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с подпунктом 5 статьи 14 Закона о государственной регистрации одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества являются вступившие в законную силу судебные акты.

В связи с тем, что объективно отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на спорный объект в установленном законом порядке, Истец не может реализовать право собственности в полном объеме.

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2 статьи 209 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, из анализа правоположений статей 244, 289, 290 ГК РФ, статей 6, 39.20 ЗК РФ следует, что возникновение права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, включая земельный участок, предполагает наличие множественности сособственников помещений, расположенных в таком доме.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 189-ФЗ) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (пункты 3, 5 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2).

Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 ЖК РФ).

Из приведенных выше правовых норм следует, что объект: «8-квартирный жилой дом по ул. Полярная в п. Харсаим Приуральского района, ЯНАО», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 89:02:020503:1435 является самостоятельным объектом жилищных прав.

На момент выдачи разрешения на строительство RU89507301-06-2018 от 09.07.2021 и начала строительства, Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 года № 2161 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1087 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ», которым предусмотрено обязательное ведение реестра объектов недвижимости должностными лицами службы государственного строительного надзора, а также проведение контрольных (надзорных) мероприятий строящихся объектов капитального строительства, еще не было принято.

После принятия указанного постановления, строящийся объект недвижимости был практически построен, в реестр объектов недвижимости должностными лицами службы государственного строительного надзора внесен не был и в отношении него проведение контрольных (надзорных) мероприятий не проводилось.

На момент выдачи разрешения на строительство и начала строительства, статья 54 ГрК РФ не предусматривала обязательное ведение реестра объектов недвижимости должностными лицами службы государственного строительного надзора, а также проведение контрольных (надзорных) мероприятий строящихся объектов капитального строительства.

После принятия статьи 54 ГрК РФ в редакции Федерального закона от 11.06.2021 года № 170-ФЗ, которая предусматривает обязательное ведение реестра объектов недвижимости должностными лицами службы государственного строительного надзора, а также проведение контрольных (надзорных) мероприятий с их стороны строящихся объектов капитального строительства, спорный объект недвижимости был уже почти построен.

Исходя из статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным Российской Федерации (часть 1). Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество (часть 2).

В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» разъяснено, если собственником всех помещений в здании становится одно лицо, оно вправе, обратившись с заявлением к органу, осуществляющему государственную регистрацию прав, избрать правовой режим здания как единого объекта. В этом случае с момента внесения в реестр соответствующей записи возникает право собственности указанного лица на здание и прекращается его право собственности на отдельные помещения.

Принимая во внимание все вышеизложенные, законодатель предусмотрел право собственника владеть своим имуществом в едином комплексе как единого целого в виде многоквартирного жилого здания.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Сам по себе факт самовольного строительства или реконструкции объекта при наличии в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 ГК РФ не может быть принят судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска.

В статье 222 ГК РФ не предусмотрен упрощенный, в сравнении с установленным для законно осуществляемого разрешенного строительства, порядок подтверждения безопасности строения для жизни и здоровья окружающих, в связи с чем лицо, заявляющее о признании права собственности на самовольное строительство, должно подтвердить его безопасность, а также соответствие возведенных построек техническим регламентам, градостроительным, строительным, пожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам надлежащими доказательствами.

Анализ содержания статьи 222 ГК РФ в совокупности со статьями 2, 51  ГрК РФ позволяет сделать вывод о том, что возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный или реконструированный объект недвижимости, допущенная законодателем в третьей части статьи 222 ГК РФ, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае, спорный объект построен с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, сохранение возведённого объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы ответчика и других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается Заключениями, представленными в материалы дела.

Изложенные обстоятельства подтверждают, что построенный Объект в настоящее время не имеет каких-либо нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование ООО "Федерация кровли" о признании за ним права собственности на указанный объект недвижимости является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины суд оставляет за Истцом, поскольку решение о признании права собственности Истца на возведенное им строение не может расцениваться как принятое против органа местного самоуправления, не имеющего противоположных с заявителем юридических интересов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью "Федерация кровли" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) право собственности на объект: «8-квартирный жилой дом по ул. Полярная в п. Харсаим Приуральского района, ЯНАО», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 89:02:020503:1435, в соответствии с техническим планом, составленным на 27.01.2023.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы  в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

3. В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья

С.В. Соколов