АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16658/2024

24 декабря 2024 года

город Омск

Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2024 года. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дегтяревой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН 5500000054, ОГРН 1025500739450) о взыскании с бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 263» (ИНН 5502036000, ОГРН 1025500517536) в бюджет Социального фонда России финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, по форме ЕФС-1:

- № 101-24-001-7643-8948 от 04.04.2024 в сумме 14000 руб. (УИН 79706500000000296011),

- № 101-24-002-1774-4859 от 24.04.2024 в сумме 1000 руб. (УИН 79706500000000297220), всего в общем размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей, 

в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных, 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее также заявитель, Отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 263» (далее также – заинтересованное лицо, Бюджетное учреждение, БДОУ г. Омска «Детский сад № 263», страхователь) в бюджет Социального фонда России финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, по форме ЕФС-1:

- № 101-24-001-7643-8948 от 04.04.2024 в сумме 14000 руб. (УИН 79706500000000296011),

- № 101-24-002-1774-4859 от 24.04.2024 в сумме 1000 руб. (УИН 79706500000000297220), всего в общем размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей. 

Определением суда от 12.09.2024 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

01.10.2024 бюджетным учреждением представлен отзыв по существу заявленных требований с указанием на то, что нарушение срока предоставления отчетности допущено по причине высокой загруженности бухгалтера.

Определением суда от 02.11.2024 дело назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства; Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад № 263» предложено представить доказательства в обоснование обстоятельств, на которые имеется ссылка в отзыве от 01.10.2025.  

Определением суда от 20.11.2024 назначено судебное разбирательство по делу; Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад №263» повторно предложено представить доказательства в обоснование обстоятельств, на которые имеется ссылка в отзыве от 01.10.2025.

В ходе судебного разбирательству по делу, представителем заявителя требование поддержано по основаниям, приведенным в заявлении. 

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечило. 

Дело рассмотрено в отсутствие названного участника арбитражного процесса по имеющимся в деле доказательствам на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения заявителя, суд установил, БДОУ г. Омска «Детский сад № 263» по каналам электронной связи представило 

- сведения по форме ЕФС-1 № 101-24-002-1774-4859 от 24.04.2024г. с заполненным подразделом 1.2. «Сведения о страховом стаже» в отношении 2 застрахованных лиц, которые в отчетном периоде находились в отпуске без сохранения заработной платы либо имели период приостановления трудового договора в соответствии со ст. 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации; 

- сведения по форме ЕФС-1 № 101-24-001-7643-8948 от 04.04.2024г. с заполненным подразделом 1.2. «Сведения о страховом стаже» в отношении 28 застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работы (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30, 31, пунктами 6, 7 части 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), о чем составлены акты от 11.04.2024, 02.05.2024, где указано на пропуск страхователем срока представления сведений, установленного пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

На основании данных актов фондом вынесены решения от 13.05.2024, 11.06.2024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Согласно решениям заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 15000,00 руб. в связи с несвоевременным представлением сведений о страховом стаже застрахованных лиц в составе формы ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2 «сведения о страховом стаже») в отношении отдельных категорий застрахованных лиц, определенных пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за 2023 год на 30 застрахованных лиц (31*500 руб.).

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, страхователю направлялись требования:

- от 09.07.2024 № 065S01240002089 об уплате финансовых санкций в размере 1 000 руб. в срок до 05.08.2024;

- от 06.06.2024 № 065S01240001344 об уплате финансовых санкций в размере 14 000 руб. в срок до 26.06.2024.

Неисполнение требований явилось основанием для подачи настоящего заявления в суд. 

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд удовлетворил заявление полностью в силу следующего.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения

В силу положений подпункта 3 пункта 2, подпункта 1 пункта 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, нарушение которых выявлено фондом, страхователь по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии. Указанные сведения предоставляются в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;

5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;

6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;

7) имели периоды простоя или отстранения от работы;

8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;

9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;

10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;

11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются фондом.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов фонда осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователем сведений, определенных настоящим Законом.

Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», по которой страхователи представляют в фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения".

Срок предоставления сведений по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» на 2023 год установлен до 25.01.2024.

Из материалов дела следует, что страхователем: 

- 04.04.2024 по каналам электронной связи в адрес ОСФР по Омской области была представлена форма отчетности ЕФС-1 с заполненным подразделом 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год в отношении 28 застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ; 

- 24.04.2024 представлена форма отчетности ЕФС-1 с заполненным подразделом 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год в отношении 2 застрахованных лиц, которые в отчетном периоде находились в отпуске без сохранения заработной платы, а именно: ФИО1 СНИЛС 

<

***>; ФИО2 СНИЛС 

<

***>. 

Таким образом, отчеты по форме ЕФС-1, срок представления которых истекал 25.01.2024, направлены страхователем по каналам электронной связи 04.04.2024 и 24.04.2024, то есть с нарушением установленного пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока, в данной связи, к страхователю правомерно применены финансовые санкции. 

В Фонд страхователем 21.05.2024 представлялись письменные пояснения о том, что при заполнении отчетности ЕФС-1 подразделом 1.2. не были заполнены сотрудники ФИО2 и ФИО1 по причине большой нагрузки и из-за невнимательности главного бухгалтера, аналогичные пояснения представлялись в суд (вх. № 301421 01.10.2024) без приложения соответствующих доказательств. 

Определениями суда от 02.11.2024, 20.11.2024 страхователю предлагалось представить в материалы дела доказательства в обоснование приведенных доводов, чего Бюджетным учреждением сделано не было. 

С учетом изложенного, в отсутствие доказательств смягчающих вину обстоятельств, суд не усматривает оснований для снижения размера штрафных санкций, что влечет удовлетворение требований в полном объеме и отнесение судебных расходов по уплате государственной пошлины на Бюджетное учреждение в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области удовлетворить. 

Взыскать с бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 263» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в бюджет Социального фонда России финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, по форме ЕФС-1:

- № 101-24-001-7643-8948 от 04.04.2024 в сумме 14000 руб. (УИН 79706500000000296011),

- № 101-24-002-1774-4859 от 24.04.2024 в сумме 1000 руб. (УИН 79706500000000297220), всего в общем размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей; 

в доход федерального бюджета 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

С.Г. Захарцева